Его в третьем чтении приняли депутаты Государственной Думы. Документ вносит важные изменения в Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Закон закрепляет принципы осуществления туризма и рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях. До этого такая деятельность была невозможна в принципе.
«Необходимость принятия данного закона назрела давно. Мы с вами много писали и говорили о развитии экологического туризма, о важности экологического образования. Разумеется, особо охраняемые природные территории, в том числе, и должны создаваться для реализации этих целей. Человек должен иметь постоянную возможность беспрепятственно насладится первозданностью нашей прекрасной северной природы. Но при этом нужно понимать, что желающих делать это в первобытных условиях в плане сервиса крайне мало. А природоохранное законодательство до принятия данного федерального закона, регулирующего осуществление рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях, по сути, было сплошным сводом подчас необъяснимых запретов, - прокомментировал изменения в законодательстве заместитель председателя Магаданской городской Думы, заместитель председателя Эколого-туристического Совета при Магаданской областной Думе, Виктор Баринов. - Создавать цивилизованные условия для рекреационной деятельности в особо охраняемых природных территориях было нельзя. Новый закон регулирует вопросы земельных отношений. Определенными полномочиями наделяются власти региона, которые получают возможность создавать условия для развития на местах туристический сферы».
За Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления закрепляются полномочия по утверждению правил организации и осуществления туризма, в т.ч. обеспечения безопасности туризма на ООПТ. В целях осуществления рекреационной деятельности в национальном парке федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, утверждает по согласованию с главой региона план рекреационной деятельности национального парка.
В целях привлечения инвестиций в развитие рекреационной деятельности в национальных парках с юр. лицами и индивидуальными предпринимателями путем проведения торгов заключаются соглашения об осуществлении рекреационной деятельности на срок до 49 лет. Предусматриваются особенности предоставления земельного участка, необходимого для реализации соглашения об осуществлении рекреационной деятельности, особенности функционирования туристско-рекреационных особых экономических зон в границах национальных парков.
Также устанавливается запрет на строительство на территориях государственных природных заповедников объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений в целях, не связанных с выполнением задач, возложенных на государственные природные заповедники.
«Надеюсь, что эти изменения положат начало большой работе по либерализации природоохранного законодательства. Несколько лет назад, когда началась реализация проекта «дальневосточный гектар», стало очевидно, что в рамках действующего свода правил ни о каком развитии туризма речь идти не может. Принятие закона о рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях – это первый шаг. Очевидно, что у нас, на Дальнем Востоке, где развитие туризма обозначено главой государства как один из приоритетов работы, нам нужно идти по пути смягчения природоохранных требований. Разумеется, с учетом того, чтобы деятельность человека не наносила вред экологической системе, - подчеркнул Виктор Баринов. – Сейчас именно законодательство является препятствием для развития туристической инфраструктуры и раскрытия творческого потенциала дальневосточников, которые готовы развивать собственное дело на этой земле. У нас сложные природно-климатические и инфраструктурные условия. Немногие готовы здесь жить, а тем более создавать и развивать бизнес. Именно поэтому, нам нужно отказывать от природоохранных запретов, которые, наверное, должны сохраняться в центральных районах страны, где населения много, а лесов и водоемов по сравнению с Дальним Востоком мало. Пока остаются открытыми вопросы с оформлением в собственность земельных участков, строительством гостиниц и туристических баз. Но, эта работа началась, и, я уверен, что в конце концов они также будут решены».
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который касается регулирования осуществления рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях вступит в силу с 1 сентября 2023 года. Прежде, чем его подпишет Президент, документ рассмотрит Совет Федерации РФ.
