Законопроект разработан группой членов Совета Федерации, которые считают, что жители разных регионов страны сейчас находятся не в равных условиях при защите своих прав. Связано это с тем, что деятельность Уполномоченных по правам человека в каждом субъекте регламентируется своими законами. Кроме того, как сказано в пояснительной записке к законопроекту, каждое четвертое обращение к федеральному Уполномоченному от региональных коллег содержит просьбу использовать потенциал именно федерального омбудсмена для защиты интересов конкретных граждан ввиду отсутствия необходимого ресурса в регионах.
Представленный законопроект восполняет все пробелы, обнаруженные за 4 года работы института Уполномоченных по правам человека, устанавливает единые принципы организации их деятельности в регионах и закрепляет основы их взаимодействия с органами публичной власти и институтами гражданского общества. Соответствующий порядок будет определяться нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти - каждое ведомство должно будет чётко прописать правила взаимодействия, которые будут распространяться на всю территорию страны. Сейчас, в частности, не закреплён механизм сотрудничества омбудсменов с территориальными органами МВД, ФСИН, МЧС. Однако в Магаданской области Уполномоченный по правам человека Олег Михайлюк заключил соглашения со всеми структурами, благодаря чему на защиту своих прав могут рассчитывать все категории населения, в том числе заключенные и содержащиеся под стражей.
Как отметил председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов, разработанный федеральный законопроект по большей части дублирует положения действующего регионального закона. «На федеральном уровне предлагается закрепить возможность Уполномоченных участия в работе заксобраний регионов. Мы сразу наделили таким правом всех наших омбудсменов и, надо сказать, они активно им пользуются: присутствуют практически на каждом заседании Магаданской областной Думы и профильных комитетов, участвуют в обсуждении законопроектов, затрагивающих интересы и права колымчан. Мнение Уполномоченных всегда учитывается при доработке документов, так как именно они аккумулируют актуальную информацию, одними из первых узнают о существующих проблемах. Кроме того, мы своим законом предусмотрели, что Уполномоченные вправе направлять в областную Думу предложения по совершенствованию региональных законов», - рассказал спикер.
Проект федерального закона предполагает создание аппарата Уполномоченного в регионах – сегодня у колымского защитника прав человека есть только общественные помощники в городских округах. Помимо этого, в случае принятия закона, будут существенно расширены права омбудсменов: они смогут составлять исковые заявления в защиту интересов граждан, обращаться в прокуратуру с ходатайством о проверке решений суда или приговоров. Рассмотрение документа Государственной Думой в первом чтении запланировано на 23 января.
