В настоящее время во всех регионах нашей страны продолжается подготовка к Х Всероссийскому съезду судей. После неоднократных переносов из-за пандемии X Всероссийский съезд судей решено провести в Москве с 29 ноября по 1 декабря 2022 года.
Что же такое съезд судей, какие решения принимаются съездом, как изменилась судебная система за последние 5 лет и какие изменения произойдут в ближайшее время?
Итак, по порядку.
Всероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества. Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества.
Делегаты на съезд избираются конференцией судей по нормам представительства, к примеру, от Магаданской области это один судья от районных судов, один судья от мировых судей, а также председатели Арбитражного и областного судов.
От Магаданской области для участия в Х съезде судей, который состоится в начале декабря 2022 года в Москве, делегированы:
Мирошникова Светлана Владимировна – председатель Магаданского областного суда,
Липин Владимир Владимирович – председатель Арбитражного суда Магаданской области,
Москович Елена Валерьевна – судья Магаданского городского суда,
Литвинова Наталья Викторовна – мировой судья судебного участка № 1 Магаданского судебного района
Съезд проводится раз в четыре года и предопределяет основные этапы дальнейшей судебной реформы.
Что изменилось в работе судов после прошедшего в 2016 году IX Всероссийского Съезда судей?
Были сформированы независимые и самостоятельные апелляционные и кассационные инстанции, структурно не связанные с административно-территориальными границами. К примеру, кассационная инстанция для дел судов общей юрисдикции Магаданской области перешла из ведомства Магаданского областного суда в девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Владивостоке.
В судах широко применяются современные телекоммуникационные системы, позволившие в период пандемии не остановить правосудие, а использовать возможные системы видео-конференц-связи для отправления правосудия.
В судебном процессе ведётся аудиопротоколирование, то есть к печатному протоколу судебного заседания прилагается диск с аудиозаписью судебного заседания, с которым также могут знакомиться участники процесса.
Повсеместно на уровне уже не только областного суда, но и районных судов проводятся процессы с участием присяжных заседателей.
Большим изменениям подверглась и мировая юстиция.
Граждане наиболее часто взаимодействуют с мировыми судьями. Как известно, на территории области создано 11 судебных участков мировых судей, 8 из которых действуют в областном центре, и 3 судебных участка находятся в районах Хасынском, Ягоднинском и Сусуманском. Ежегодно в России мировые судьи рассматривают около 80% дел, поступающих в суды. В Магаданской области мировыми судьями рассматривается 76% дел от всего объема, которые поступают в суды области. При этом наблюдается устойчивая тенденция по увеличению количества дел. В 2018 году 11 мировых судей области рассмотрели 56 766 дел, в 2019 году – 65 733 дел, в 2020 году- 68 380 дел.
Мировые судьи были единственными судьями, в отношении которых применялась практика постоянных переназначений. Каждый субъект Российской Федерации сам устанавливал сроки, на которые назначались и переназначались мировые судьи, в связи с чем не было и единой практики, сроки первоначального назначения мировых судей чаще всего составляли от 3 до 5 лет, практика последующих назначений варьировалась от 5 до 10 лет.
В текущем году принят и с 5 июля вступил в силу Федеральный закон, в соответствии с новым порядком мировые судьи будут впервые назначаться на 3 года, а затем бессрочно. Данный закон был разработан с целью приведения к единому статусу федеральных и мировых судей, в частности введения в закон принципа несменяемости как дополнительной гарантии конституционного принципа независимости судьи. В октябре 2021 года Магаданская областная Дума впервые назначила мирового судью на должность бессрочно.
Какие вопросы затронет X съезд Всероссийский съезд судей и какие новшества в судебной системе произойдут в ближайшее время?
Конечно, в центре внимания будут вопросы повышения эффективности и доступности правосудия.
Повышение качества работы судебной системы возможно путем снижения судебной нагрузки на судью. Решение проблемы снижение нагрузки обсуждается, как вариант, в упрощении некоторых судебных процедур, а также в активном расширении процедур досудебного урегулирования спора и примирительных процедур.
Для мировых судей перспективным является упрощение рассмотрения бесспорных денежных требований. Эти требования рассматриваются мировыми судьями в порядке приказного производства, которое осуществляется путем обмена документами без проведения судебного заседания. Количество таких дел составляет две трети всех дел, поступающих к мировым судьям. Перевод рассмотрения и документооборота в электронную форму по таким требованиям позволит снизить нагрузку на мировых судей и высвободить время на рассмотрение иных, более сложных дел, что повысит качество правосудия.
В целях снижения нагрузки на районные суды предлагается расширить компетенцию мировых судей. В 2018 году по инициативе Верховного Суда РФ уже была повышена цена иска по делам, рассматриваемым мировыми судьями в сфере защиты прав потребителей, с 50 до 100 тысяч рублей. С учетом социально-экономических реалий предлагается целесообразным увеличение цены иска до 100 тысяч рублей по делам о разделе между супругами совместно нажитого имущества и делам по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности. В настоящий момент мировые судьи уполномочены рассматривать данные категории дел при цене иска до 50 тысяч рублей.
Также с октября 2019 года мировые судьи рассматривают дела о взыскании алиментов только в рамках приказного производства, а при наличии спора между сторонами ? районные суды. С учетом высокой нагрузки районных судов, а также приближенности именно мировых судей к населению предлагается дела о взыскании алиментов, иски об изменении, о расторжении или признании недействительным соглашения об уплате алиментов, а также иные дела по спорам, связанным со взысканием алиментов (например, об освобождении от уплаты алиментов, о взыскании неустойки в связи с несвоевременной уплатой алиментов), передать на рассмотрение мировых судей.
Подготовлен законопроект о внесудебной процедуре взыскания налоговой задолженности с физического лица.
Предлагается предусмотреть право должника в течение месяца со дня получения решения о взыскании задолженности направить в налоговый орган письменные возражения, при поступлении которых взыскание может быть осуществлено только в судебном порядке. При этом в РФ мировыми судьями за 9 месяцев этого года рассмотрено 2,8 млн. дел о взыскании налоговых платежей. Большинство дел этой категории не содержали правового спора, в связи с чем возражения должников поступили только в отношении 5% судебных приказов о взыскании налоговой задолженности.
Соблюдению разумных сроков судопроизводства и повышению эффективности правосудия способствует применение судами электронных технологий.
С 1 января этого года законодательно закреплена возможность применения веб-конференции в судопроизводстве, и за 5 месяцев этого года с ее использованием проведено более 160 тыс. судебных заседаний.
В настоящее время подготовлен проект федерального закона о предоставлении всем участникам уголовного судопроизводства возможности участвовать в судебных заседаниях по видеоконференц-связи.
Кроме того, Верховным Судом России поддерживаются предложения о переводе судебных архивов в электронную форму, направлении судебных извещений посредством электронной почты.
Также Верховным Судом России в Государственную Думу внесен законопроект, устанавливающий обязательное подключение всех участков мировых судей к ГАС «Правосудие».
