Речь идет об упрощении работы в первую очередь для заявителей, пояснил министр строительства, ЖКХ и энергетики Василий Рыжков. Сроки и порядок технологического присоединения жестко регламентируются действующим федеральным законодательством. При этом специфика регионов не учитывается.
На Колыме одной из сложностей выполнения параметров программы являются трудности ресурсоснабжающих компаний в организации онлайн-сервисов. Они включают подачу онлайн-заявки на подключение, наблюдение статуса ее исполнения в интерактивном режиме, использование калькулятора ориентировочной платы за подключение к системам тепло-, водоснабжения и водоотведения, нагрузки в выбранной точке подключения в привязке к земельному участку с использованием карты региона, а также наличие личного кабинета и использование электронной цифровой подписи.
«Для Магаданской области основными проблемами являются отсутствие в ближайшей перспективе потенциальных объектов для подключения к сетям (доля заявок за отчетный период на технологическое присоединение к электрическим сетям, соответствующих критериям, составляет 11 единиц: в АО «МЭС» - 10 ед., ПАО «Магаданэнерго» - 1 ед.); «шаговая» доступность ресурсоснабжающей организации, что позволяет в обычном режиме подать заявку на подключение, сложности в создании и сопровождении собственного сайта, как в части финансовой (компенсация затрат за счет тарифа, а его рост ограничен), так и организационной, отсутствие высокоскоростного доступа в интернет в центральных районах региона», - пояснил ситуацию Василий Рыжков.
Эти вопросы направлены в Минстрой РФ, в материалы для видеоконференции заместителя министра строительства и ЖКХ РФ Андрея Чибиса, а также к заседанию Экспертного совета межрегиональной ассоциации Дальнего Востока и Забайкалья, напомнил министр строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области. Колымские энергетики предлагают индивидуальный подход к каждому региону, ввести фильтр по численности граждан в населенных пунктах, а также сделать необязательными для ресурсоснабжающих организаций возможность подачи онлайн-заявки, наличие калькулятора и информации о возможности подключения нагрузки заявителя в выбранной точке на сайте.
Отметим, о введении фильтра по численности населения говорили и в других регионах, эта мысль нашла поддержку со стороны Минстроя РФ. Сейчас подготовлены изменения в распоряжение Правительства РФ, где предлагается учитывать населенные пункты с численностью более 100 тыс. человек и административные центры субъектов РФ.
В 2017 году Министерством строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области совместно с органами исполнительной власти региона, органами местного самоуправления, сетевыми организациями проведена работа по упрощению процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов, а также по выполнению распоряжения губернатора «Об утверждении Дорожной карты внедрения целевой модели «Технологическое присоединение к электрическим сетям». Ею определён срок присоединения в течение 90 дней: заключение договора в течение 10 дней; выполнение работ - в течение 70 дней; оформление факта техприсоединения - за 10 дней. По соглашению между Правительством региона и ПАО «Магаданэнерго» предельный срок подключения энергопринимающих устройств установлен в 42 дня в 2017 г., и 40 дней в 2018 г.
Мониторинг выполнения этой модели ведется в границах Магадана, он единственный имеет статус города областного значения, где расположены п. Снежный, включая территорию Снежной долины, п. Уптар, п. Сокол с зоной ответственности АО «Магаданэлектросеть» (охват 90% населения), ПАО «Магаданэнерго» (охват 10% населения).
Для целевой модели «Технологическое присоединение к электрическим сетям» определены следующие основные факторы. На этапе заключения договора: удобство подачи заявки; наличие личного кабинета на сайтах сетевых организаций; прозрачность расчета платы за техприсоединение. На этапе присоединения: наличие упрощенной системы закупок и производства работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства; оптимизация получения разрешения на проведение этих работ. На этапе оформления оценивается скорость выдачи документов, в том числе посредством электронного документооборота; заключение договора до завершения процедуры техприсоединения без взаимодействия с энергосбытовой организацией.
Для достижения полного результата нужно завершить создание на сайтах сетевых компаний сервиса «личного кабинета», через который можно подать заявку и применять все перечисленные выше сервисы. Нужен также единый региональный интернет-портал с доступной информацией о порядке присоединения, с возможностью получения обратной связи, выбора сетевой организации, калькулятором стоимости технологического присоединения.
В 2017 году на официальном сайте ОАО «Магаданэлектросеть» появилась возможность открытия «личного кабинета» и «калькулятора», но пока без там еще нельзя заключать договор с использованием ЭЦП. Эту работу планируется завершить в начале 2018 года.
«По Соглашению о взаимодействии между Правительством региона и ПАО «Магаданэнерго» проработаны вопросы создания Единой службы технологического присоединения и решения вопросов подключения в режиме «одного окна». Но это потребует больших затрат на организацию приема заявок на техприсоединение к электосетям компании через ее сайт, они могут составить не менее 5 млн. руб, что повлечен рост тарифа для конечного потребителя, - отметил Василий Рыжков. - Специалисты Единой службы должны профессионально разбираться в действующем законодательстве в сфере электроэнергетики, и в частности, в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, объектов по ее производству, а также объектов электросетевого хозяйства.
Процесс технологического присоединения подразумевает квалифицированную оценку поданной заявки. Специалисты Единой службы должны уметь определять, в какую сетевую организацию направить заявку согласно месторасположению объектов заявителей и ближайших электросетевых объектов нужных параметров (класс напряжения, наличие свободной мощности). Неверное токование сведений чревато затягиванием техприсоединения, а ответственность будут нести сетевые организации. Также в штате Единой службы должны быть консультанты по вопросам технологического присоединения, - продолжил он.
Учитывая соотношение затрат на выполнение этих мероприятий с общим ежегодным количеством заявок на технологическое присоединение к электросетям ПАО «Магаданэнерго» (до 50 единиц по всем категориям потребителей, при этом соответствующих критериям мониторинга - до 10 единиц), возможности и фактическое выполнение заявок на присоединение к электросетям (более 80% от общего количества по всем электросетевым организациям) ОАО «Магаданэлектросеть», целесообразно на уровне Минвостокразвития и Минэнерго России поднять вопрос о создании единого федерального портала по технологическому присоединению. Это может быть пилотным проектом ДФО, поскольку обеспечит доступ к необходимой информации по техприсоединению к электросетям в рамках оформления Дальневосточного гектара, включая разделы по регионам и доступ для сетевых организаций, с уровнем функциональности, обеспечивающим подачу заявок, отслеживание выполнения, оплату по договорам, оценку загруженности центров питания укрупненными схемами электрических сетей сетевых организаций».
Этот вопрос обозначен в Решении Экспертного совета Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» в июне 2017 года.
ПАО «Магаданэнерго» инициировало применение единого подхода по созданию сервисов «личный кабинет» и «калькулятор» на сайтах сетевых организаций дивизиона «Дальний Восток» с привлечением одной IT-компанией. Эти предложения направлены в ПАО «РусГидро». В свою очередь, «РусГидро» подготовило техзадание на разработку сервиса «личный кабинет» на сайтах дочерних и зависимых обществ. Вопрос о его внедрении планируется вынести на обсуждение для включения в Годовую комплексную программу закупок компании на 2018 год.
