Так, с 06 мая 2016 г. вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства РФ и отдельные законодательные акты РФ». Помимо этого, с 1 июня текущего года вступил в силу Федеральный закон №45 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ».
О том, какие конкретно изменения произошли и как это отразилось на процедуре принятия мировыми судьями судебного решения в виде судебного приказа, а также что необходимо знать взыскателям и должникам, мы поговорим с гостем нашей программы - делегатом IX Всероссийского съезда судей - мировым судьей судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области Алимовой Еленой Николаевной.
– Елена Николаевна, какие дела подсудны мировому судье?
Мировому судье подсудны дела об административных правонарушениях, уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, а также гражданские дела по искам о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; о разделе между супругами совместно нажитого имущества, при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей; иные возникающие из семейно-правовых отношений дела: по искам о взыскании алиментов; дела по имущественным спорам, при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей; а также иски об определении порядка пользования имуществом. Также мировыми судьями рассматриваются заявления о выдаче судебного приказа.
– Что такое судебный приказ? По каким требованиям он может быть выдан судьей?
Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ.
Понятие судебного приказа закреплено пунктом 1 статьи 121 ГПК РФ.
Полный перечень требований, по которым выдается судебный приказ, приведен в статье 122 ГПК РФ. Данный перечень оснований, применяющийся к приказному производству, является закрытым.
Из указанного в статье 122 ГПК РФ перечня приведу самые распространенные требования среди заявлений о выдаче судебного приказа, с которыми чаще всего обращаются граждане:
- требование основано на нотариально удостоверенной сделке либо на сделке, совершенной в простой письменной форме (это различные требования по кредитным договорам, договорам займа и так далее);
- требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
- требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
- требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг? услуг телефонной связи;
- и другие.
– Расскажите подробнее о нововведениях.
Изменения, внесенные в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, прояснили некоторые спорные вопросы.
Во-первых, перечень требований, по которым выносится судебный приказ, дополнен требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи; о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива.
Если ранее, до 01 июня 2016 г., требования о взыскании задолженности по коммунальным платежам рассматривались в порядке искового производства, то есть судом после поступления в суд искового заявления проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, лица, участвующие деле в обязательном порядке извещались о времени и месте рассмотрения дела, проводилось судебное заседание с ведением протокола судебного заседания, по результатам рассмотрения дела судом выносилось решение, которое могло быть обжаловано в вышестоящий суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, по вступлении решения в законную силу выдавался исполнительный лист, то теперь, с 01 июня 2016 г., в связи с внесением изменений в Гражданско-процессуальный кодекс РФ, требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг может рассматриваться в порядке приказного производства в соответствии с нормами главы 11 ГПК РФ.
Во-вторых, установлен максимальный размер сумм, подлежащих взысканию по судебному приказу – 500 тысяч рублей.
В-третьих, законодатель определил, что если требование, подлежащее рассмотрению в порядке приказного производства, заявлено в виде искового заявления, то оно подлежит возврату.
Итак, приказной порядок – это упрощенное производство, когда судья без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений, а также без извещения сторон, основываясь на представленных взыскателем письменных доказательствах, которые говорят о бесспорности требований, выносит приказ в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления.
Также с 6 мая 2016 года вступили в силу изменения и дополнения, внесенные в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ). Мировым судьям отныне поступают дела о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций (в первую очередь, это взыскание налогов, взносов в Пенсионный фонд, фонд социального страхования и так далее). До этого Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации вообще не предусматривал рассмотрение административных дел в порядке приказного производства.
Главное отличие между судебным приказом, выданным по ГПК РФ и КАС РФ, заключается в том, что если судебный приказ выдан в рамках КАС РФ, то у должника есть право подать свои возражения в течение 20 дней со дня направления ему копии приказа.
Кроме того, при подаче заявления о выдаче судебного приказа в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации взыскателю необходимо приложить документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом, также к заявлению должна быть приложена копия требования об уплате платежа в добровольном порядке.
Таким образом, данная норма гарантирует соблюдение прав должника в приказном производстве, поскольку дает возможность заявить возражения до вынесения судебного приказа.
При этом и по КАС РФ, и по ГПК РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления в суд.
– Каков срок обжалования приказов по Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации?
Так как судебный приказ не требует присутствия взыскателя и должника при его вынесении, должнику отправляется заказное письмо с копией вынесенного судебного приказа по месту его жительства, указанному в заявлении. Если у неплательщика имеются возражения, то он имеет право потребовать отмены судебного приказа в течение десяти дней со дня получения его копии.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает особый порядок обжалования судебного приказа: должник, получивший копию судебного приказа, в течение 10 дней со дня получения имеет право представить в суд письменное заявление с возражениями относительно его исполнения (статья 128 ГПК РФ). При этом гражданское процессуальное законодательство не устанавливает обязательных требований к содержанию заявления об отмене судебного приказа.
Если никаких возражений от должника в установленный срок не поступило, то второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, выдается взыскателю. Например, управляющей компании, банку, налоговой, то есть тем, кто обратился с заявлением о взыскании этих сумм. Затем взыскатели передают данные приказы судебным приставам.
Напомню, что судебный приказ сам по себе является исполнительным документом, и выдача исполнительного листа по нему не требуется.
В случае, если судебный приказ будет отменен в связи с поступлением возражений должника, то впоследствии взыскатель вправе обратиться в суд с требование о взыскании тех или иных сумм в порядке искового производства
– Какие самые распространенные требования среди заявлений о выдаче судебного приказа, с которыми обращаются взыскатели?
Самыми распространенными требованиями среди заявлений о выдаче судебного приказа, с которыми обращаются взыскатели, на сегодняшний день являются требования о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей и требования о взыскании задолженности по коммунальным платежам.
Так, алименты на содержание детей выплачиваются ежемесячно до достижения ими совершеннолетия, то есть возраста 18 лет, за исключением детей-инвалидов, которым алименты могут выплачиваться и после 18 лет.
Уплата алиментов на содержание несовершеннолетних детей может производиться:
- в добровольном порядке - при заключении соглашения между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. Такое соглашение заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. В соглашении указываются размер, условия и порядок выплаты алиментов (статья 100 Семейного кодекса Российской Федерации);
- в судебном порядке - при непредоставлении содержания своим детям и отсутствии соглашения между родителями об уплате алиментов. В этом случае взыскание происходит на основании исполнительных документов. К сожалению, такой порядок удержания алиментов является наиболее распространенным как в Магаданской области, так и в России в целом.
Алименты на несовершеннолетних детей удерживаются на основании следующих исполнительных документов:
- исполнительных листов,
- судебного приказа;
- нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов (их нотариально удостоверенных копий).
Судья вправе выдать судебный приказ, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.
В порядке приказного производства алименты могут быть взысканы только в размере, установленном статьей 81 Семейного кодекса Российской Федерации, то есть в долях относительно заработка и (или) дохода должника, и при отсутствии спора о праве.
На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания.
Для получения судебного приказа о взыскании алиментов на содержание ребенка, взыскателю может обратиться к мировому судье соответствующего судебного участка в соответствии с правилами подсудности, установленными Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, то есть на судебный участок как по своему месту жительства, так и по месту жительства должника.
Заявление подается в одном экземпляре.
В заявлении должны быть указаны: наименование суда; Ф.И.О. взыскателя, его место жительства; Ф.И.О. должника, его место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны); требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано; документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; перечень прилагаемых документов.
К заявлению нужно приложить следующие документы:
1) свидетельство о заключении брака или свидетельство о расторжении брака (если брак расторгнут);
2) свидетельства о рождении детей;
3) документы, подтверждающие, что ребенок проживает с взыскателем алиментов. К таким документам можно отнести, например, справки с места регистрации, справки из поликлиники, подтверждающие, что ребенок посещает ту или иную поликлинику по месту жительства.
4) документ, удостоверяющий полномочия представителя (в случае подачи заявления через представителя).
При подаче заявления о выдаче судебного приказа, заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
Заявление о выдаче судебного приказа рассматривается в течение пяти дней без вызова сторон. Копия судебного приказа направляется должнику, который в течение 10 дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.
Вместе с тем судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению (статья 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), поэтому судебный приказ должен быть выдан взыскателю в день его вынесения для дальнейшего предъявления к исполнению.
Также хотелось бы обратить внимание, что исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей могут предъявляться к исполнению до достижения ребенком 18-летнего возраста, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
– Когда судья отказывает в выдаче судебного приказа?
Судебный приказ может выдаваться только по бесспорным требованиям, поэтому судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.
– И все же, в чем преимущество судебного приказа?
Главное преимущество приказного производства, это то, что долг взыскивается гораздо быстрее, чем если бы требование было заявлено в порядке искового производства.
При рассмотрении искового заявления, с учетом извещения сторон, времени на проведение судебного заседания, у мирового судьи уходит до 30 дней, а после этого еще месяц решение вступает в законную силу. Когда же дело рассматривается в приказном порядке, то в течение пяти дней уже выносится итоговое постановление, которое взыскатель получает примерно через 15-20 дней.
Таким образом, процедура взыскания задолженности, к примерну, по коммунальным платежам по сравнению с ранее действующей в настоящее время осуществляется намного быстрее, без судебного разбирательства и извещения должников.
- Елена Николаевна, Вы являетесь делегатом IX Всероссийского съезда судей. В чем важность такого мероприятия как съезд судей?
Каждый судья с момента принятия присяги становится членом судейского сообщества. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются органы судейского сообщества. Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который собирается один раз в четыре года.
В работе съезда участвуют судьи, делегированные от всех судов, входящих в судебную систему нашего государства. На съезде обсуждаются наиболее важные вопросы, отнесенные законом к ведению органов судейского сообщества, избираются новые составы таких органов судейского сообщества, как Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Высшей экзаменационной комиссии по приёму квалификационного экзамена на должность судьи.
На IX Всероссийском съезде судей будут подведены итоги четырехлетней работы, а также планируется рассмотреть наиболее значимые вопросы дальнейшей модернизации судебной системы страны, одним из которых является продолжение совершенствования судопроизводства.
- Кто будет представлять нашу область на IX Всероссийском съезде судей в Москве?
Магаданскую область на съезде будут представлять избранные от судов всех видов и уровней по нормам представительства делегаты: заместитель председателя Арбитражного суда, один судья Магаданского областного суда, один судья Магаданского городского суда, от мировых суде области – я. Кроме того, в работе Съезда будут принимать участие председатель Магаданского областного суда, заместитель председателя Магаданского областного суда, а также и.о.начальника Управления Судебного департамента Магаданской области.
Я впервые избрана делегатом на Всероссийский съезд судей. Это очень большая честь представлять судейское сообщество региона на таком высоком уровне.
