Работу по систематизации регионального законодательства Магаданская областная Дума начала еще летом, во время парламентских каникул. Заксобрание проанализировало действующие нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление мер социальной поддержки различным категориям граждан, и подготовило первые предложения по их совершенствованию. Чтобы обеспечить комплексный подход и добиться максимального практического результата, по распоряжению Губернатора Колымы Сергея Носова была создана межведомственная рабочая группа, объединившая специалистов законодательной и исполнительной власти.
Открывая заседание, Анатолий Широков подчеркнул, что столь масштабная работа по систематизации законодательства в Магаданской области проводится впервые. Ее главная цель - сделать нормативную базу более понятной, согласованной и удобной в применении как для специалистов, так и для жителей региона.
«У нас нет задачи любой ценой привести все нормативные акты к единому знаменателю. Мы должны создать удобное законодательство, а не просто отчитаться о его систематизации. В идеале у каждой категории получателей мер поддержки должна быть одна точка входа, чтобы человек мог обратиться один раз и получить полную информацию обо всем, что ему положено. Именно к этому результату необходимо стремиться», - отметил глава регионального парламента.
Участники заседания рассмотрели различные подходы к систематизации законодательства. В частности, обсуждалась возможность принятия базовых законов для отдельных категорий получателей социальной поддержки либо внесения изменений в действующие нормативные акты для устранения дублирующих положений, противоречий и несогласованностей.
При этом от идеи создания единого Социального кодекса решено отказаться: такой документ оказался бы слишком громоздким и сложным для последующего внесения изменений.
Важным инструментом предстоящей работы станет искусственный интеллект. Специалисты областной Думы уже провели два этапа анализа региональных законов и постановлений с использованием нейросетей. Полученные результаты позволили сформировать предварительные предложения по отдельным направлениям социальной политики.
Следующий этап предполагает объединение законодательных и подзаконных актов в единую информационную базу. Ее анализ с помощью искусственного интеллекта планируется организовать при участии магаданской «Школы 21».
При этом, как подчеркнул Анатолий Широков, нейросети будут выполнять исключительно вспомогательную функцию: окончательные решения о совершенствовании законодательства должны принимать специалисты с учетом правоприменительной практики и интересов граждан.
Одним из возможных результатов работы станет создание единого реестра нормативных правовых актов, регулирующих предоставление мер социальной поддержки. В перспективе он может стать основой для удобного электронного навигатора, позволяющего жителям Колымы находить информацию обо всех положенных им льготах, выплатах и других формах государственной помощи.
Министр труда и социальной политики Наталья Болгова поддержала предложенный подход, отметив, что систематизация позволит не только упорядочить нормативную базу, но и дополнительно оценить эффективность действующих мер поддержки.
«Мы ежегодно проводим ревизию мер социальной поддержки, анализируем их востребованность и результативность, исключаем дублирование. Уверена, что возможности нашей совместной работы значительно шире, чем просто систематизация документов. Ее результаты могут найти практическое применение, в том числе при создании удобного навигатора мер социальной поддержки для граждан», - подчеркнула Наталья Болгова.
Первый заместитель Председателя областной Думы Андрей Зыков предложил начать работу с отдельных направлений, по которым уже подготовлены конкретные законодательные предложения. В частности, речь идет о региональном материнском капитале и других мерах поддержки семей с детьми.
По его мнению, систематизацию нормативной базы необходимо сопровождать оценкой эффективности социальных инструментов, чтобы бюджетные средства направлялись на наиболее востребованные и результативные меры.
В числе направлений, по которым уже сформированы предварительные предложения, также названы поддержка коренных малочисленных народов Севера, оленеводов и ветеранов труда.
По итогам заседания участники рабочей группы определили порядок дальнейшего взаимодействия и ближайшие задачи. Специалисты регионального Правительства подготовят сводный перечень подзаконных актов по категориям получателей социальной поддержки. Представители областной Думы параллельно продолжат работу над законодательными предложениями по отдельным направлениям. Затем собранные материалы проанализируют с применением технологий искусственного интеллекта на базе «Школы 21».
Как подытожили участники заседания, систематизация законодательства не должна стать разовой кампанией. Речь идет о формировании постоянно действующего механизма совершенствования нормативной базы, который позволит своевременно устранять возможные противоречия, оценивать эффективность мер поддержки и делать получение государственной помощи максимально понятным и доступным для колымчан.
