Руководитель Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Оксана Кузьмина напомнила о том, что 1 сентября 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 826 от 31.05.2025, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населённых пунктов, садов и огородов. Документ содержит критерии, которые позволят оценить, используются ли земельные участки в соответствии с целевым назначением или нет.
Оксана Кузьмина отметила:
- Наша задача – не наказать собственника, отняв у него землю, а заставить его привести свой участок в надлежащий вид. Руководствуясь перечнем признаков неиспользования земли, правообладатели будут знать, чего нельзя допускать на своих участках, и смогут своевременно принять меры, необходимые для соблюдения законодательства. Например, если через год после того, как состояние садового или приусадебного участка зафиксировал инспектор, на 50% его площади останутся сорные растения высотой более 1 метра, а также деревья и кустарники, не являющиеся предметами благоустройства и озеленения, это будет свидетельствовать о неиспользовании участка и являться нарушением земельного законодательства.
Для участков, предназначенных для строительства, таким признаком станет отсутствие в течение 5 лет с момента оформления прав построенного и оформленного здания. При этом установлены случаи, когда такой срок может быть иным – например, если он указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории. Для земельных участков, предназначенных для ИЖС, введен аналогичный признак неиспользования. При этом срок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации права на него увеличен до 7 лет с момента оформления прав на участок. Если на земельном участке уже построены здание либо сооружение, то их необходимо содержать в надлежащем состоянии. В случае, если есть разрушения, собственник должен в течение года с момента фиксации состояния участка инспектором приступить к восстановлению зданий или сооружений. Иначе это также будет свидетельствовать о неиспользовании земельного участка. Кроме того, для всех земельных участков в границах населённых пунктов, а также садов и огородов общим признаком неиспользования является захламление или загрязнение отходами более 50% их площади.
Оксана Кузьмина:
- Выявлять нарушения по использованию земельных участков будут инспекторы Росреестра и уполномоченные органы местного самоуправления. Периодически в наш адрес поступают такие обращения от колымчан о неиспользуемых земельных участках (как правило, от соседей), также от органов местного самоуправления, которые ведут муниципальный земельный контроль. Также сотрудники Управления осматривают земельные участки для выявления нарушений, в том числе по неиспользованию. Кроме того, в распоряжении Росреестра имеется беспилотный летательный аппарат, который фотографирует местность. На основе полученных фотографий создаются ортофотопланы, на которых также фиксируются нарушения, связанные с неиспользованием земельных участков.
При назначении наказания учитываются характер нарушения, имущественное положение владельца, смягчающие обстоятельства. Например, у владельца нет возможности заниматься своим участком.
Руководитель департамента САТЭК мэрии Магадана Ирина Перышкина подчеркнула:
- Собственник участка не обязан именно лично производить какие-то работы. Есть несколько законных способов решения проблемы: сдать землю в аренду (например, соседям), передать ее кому-то (родственникам, соседям, знакомым) по договору безвозмездного пользования (бесплатно) с условием, что участок будет приведен в надлежащее состояние и использоваться по назначению, нанять кого-то, кто будет наводить порядок, отказаться от участка.
За неиспользование земельного участка в установленный законом срок (3 года) владельца будут наказывать. Выявлять собственников будет управление административно-технического контроля мэрии Магадана.
Как рассказал начальник отдела исполнения административного законодательства и общественной безопасности УАТК Андрей Морозкин, у ведомства есть способы поиска владельцев участков, которые и применят на практике:
- Будем сначала выдавать предостережения, а если реакции от владельцев на них не будет, то власти города могут обратиться в суд с требованием изъять землю и продать ее с публичных торгов. Средства, вырученные от продажи участка, выплачиваются бывшему собственнику за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов. В интересах государства - найти через процедуру публичных торгов нового более эффективного собственника земли.
Когда начнется работа по выявлению захламленных участков? Специалисты Росреестра к этой работе уже приступили. До 1 марта 2028 года они будут вести только профилактическую работу: объявлять предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, чтобы землепользователь узнал об имеющихся на его земельном участке признаках неиспользования, добровольно и своевременно принял меры по приведению земельного участка в порядок. Вопрос о привлечении собственника к административной ответственности возникнет лишь после 1 марта 2028 года, поскольку только к этому сроку истекут 3 года, установленные для освоения земельного участка.
Однако, как заметила Ирина Перышкина, это не означает, что владельцам участков не нужно ухаживать за ними до 2028 года.
- Мы советуем не ждать определенного законом срока, а уже этим летом вплотную заниматься своей землей. Заросшие, захламленные и загрязненные земельные участки являются серьезной проблемой для ведения хозяйства, для развития населенных пунктов, для создания и сохранения их надлежащего облика. Они становятся небезопасными местами посещения детей и молодежи, скопления безнадзорных животных. Мы рекомендуем гражданам ответственно относиться к установленным обязанностям, не допускать загрязнения и зарастания земельных участков, вовремя вывозить мусор, ненужные вещи, чтобы избежать захламления, - уточнила руководитель ДСАТЭК.
- Необходимо следить за состоянием зданий, расположенных на земельных участках, не допускать их разрушения. Все строительные работы нужно делать в установленные сроки. Для ИЖС в запасе есть 7 лет, не ИЖС – 5 лет. Если вы получили предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, рекомендуем не игнорировать его и принять меры по приведению участка в надлежащее состояние. Это в дальнейшем позволит избежать мер государственного принуждения, - пояснил Андрей Морозкин.
Консультации по вопросам государственного земельного контроля (надзора) можно получить как в Управлении Росреестра по Магаданской области и Чукотскому АО, так и в департаменте САТЭК и управлении АТК мэрии Магадана. Узнать расписание приемов и соответствующие номера телефонов можно на сайтах этих органов.
Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.
