Председатель Совета по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации, сенатор от Магаданской области Анатолий Широков прокомментировал законность поправок в Конституцию, одобренных Конституционным судом Российской Федерации, сообщает Магаданская правда.
– Считаю важным пояснить то, что сегодня происходит вокруг законодательства, связанного с внесением поправок в действующую Конституцию, и объяснить механизм, как это происходит, потому что на сегодняшний день это наиболее живо обсуждаемая в Магаданской области и в стране проблема, – сказал Анатолий Широков. – Начну со следующего: закон, о котором мы говорим, называется «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов в организации публичной власти». Он внесен в Государственную Думу 20 января текущего года. Как вы знаете, он прошел три чтения, был принят двумя третями депутатов, потом перешел в Совет Федерации, где был одобрен тремя четвертями членов Совета Федерации. Затем был предан на подпись президенту, и президент его подписал. Для того, чтобы снять все вопросы, я считаю важным объяснить, как этот механизм работает.
Сенатор от Магаданской области напомнил, что любой закон состоит из трех частей:Первая часть – это содержание поправок, которые вносятся или предполагаются к внесению в Конституцию.Вторая часть – это порядок проведения общенародного голосования.Третья часть – это так называемые переходные положения, где законодатель, как и в любом другом нормативном акте, прописывает порядок вступления этого закона в силу.
По словам Анатолия Широкова, любой федеральный закон или федеральный конституционный закон вступает в силу по определенным обстоятельствам, которые всегда прописаны в тексте закона. Это происходит либо со дня подписания закона президентом, либо спустя десять дней после официального опубликования, также существуют другие методы, но в данном случае законодатель прописал порядок вступления в силу для этого закона.
Председатель Совета по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации указал на то, что на сегодняшний день обсуждаемый закон принят как любой федеральный конституционный закон.
– В России существует иерархия законов, нормативно-правовых актов – это Конституция (основной закон), федеральные конституционные законы и федеральные законы. Соответственно, принятие поправок в Конституцию, если не затрагиваются статьи Конституции, изложенные в главах 1, 2, 9, возможно исключительно через Федеральное Собрание. Порядок я уже назвал, – уточнил Анатолий Широков. – Но в данном случае, поскольку речь идет о поправках, имеющих важное, общенациональное значение, законодатель поступил по-другому: в третьей части статьи он прописал особый порядок введения этой статьи в действие. После того, как сегодня президент подписал этот закон, следующим шагом должно было быть дано определение Конституционного суда. Как мы знаем, Конституционный суд не нашел противоречий в действующей Конституции и в предлагаемом ему законе.
Если бы Конституционный суд не одобрил поправки, перехода к следующему шагу (общенародному голосованию) не было бы – это написано в условиях закона.
– Таким образом, все поправки, которые сегодня выносятся уже на общенародное голосование, могут стать поправками в Конституцию только после всенародного одобрения, – подчеркнул Анатолий Широков. – В третьей части закона записано, что если более 50 % участников всенародного голосования проголосуют за, то тогда поправки в Конституцию принимаются. Если нет, тогда поправки не принимаются. Вот такой механизм.
Как разъяснил сенатор, в любом случае поправки в Конституцию будут или не будут приняты не волей Федерального Собрания, а волей общенародного голосования. То есть основная норма Конституции – народ является источником власти в Российской Федерации – абсолютно точно выполняется.
– Напомню, на сегодняшний день в силу вступила только вторая статья этого закона – статья по общенародному голосованию, поправки в силу не вступили. Следовательно, мы с вами, становясь участниками всенародного голосования, каждый исходя из своих внутренних убеждений, сможем вместе решить, будут приняты эти поправки в Конституцию или нет. Никакого нарушения воли народа. Все прописано в этом законе, – заключил Анатолий Широков.
Комментарии