В регионе принято 6 нормативных правовых актов, которые касаются всех этапов работы с проектом ГЧП, от разработки проекта до контроля и мониторинга его реализации. Документ закрепляет полномочия за отраслевыми министерствами и ведомствами, а также определяет Минэкономразвития области как уполномоченный орган в сфере ГЧП. Нормативная правовая база в Магаданской области полностью подготовлена к этой работе.
Ответственным за эту работу определено региональное министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций.
Нормативная правовая база, полезная информация и рекомендации по реализации Федерального закона размещена на Инвестиционном портале Магаданской области и сайте министерства (www.economy.49gov.ru) открыты тематические разделы.
«Есть проблема в составлении финансовой модели проектов. Если мы хотим привлечь в регион нового инвестора, то должны сами ее составить. Для этого для специалисты органов исполнительной власти – публичных партнеров организуют курсы. Сегодня прорабатываются разные механизмы государственно-частного партнерства, их достаточно много, но правильно оформить процедуру пока сложно, - пояснила министр. - По направлению развития сферы государственно-частного партнерства обучение прошли шесть государственных гражданских служащих, по одному из Минэкономразвития, культуры и туризма, строительства, ЖКХ и энергетики, здравоохранения и демографической политики, труда и социальной политики, дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области».
Кроме того, во всех муниципалитетах определены уполномоченные органы, функции публичного партнера в основном закреплены за главами городских округов. В Ольском, Хасынском и Ягоднинском утверждены положения о муниципально-частном партнерстве, в остальных еще ведется разработка.
Во исполнение Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» утверждаем перечень проектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. В перечень включена посадочная площадка «Магадан-13 км», которая нуждается в реконструкции.
Предложения о реализации проектов, поступившие от ряда министерств региона, включают также строительство пансионата «Милосердие» на 70 мест для проживания граждан пожилого возраста; строительство «Центра общей, пластической и эстетической хирургии»; организация театрального фестиваля «Свет лагерной рампы»; реконструкция аэродромного комплекса «Магадан-13 км», создание лаборатории обогащения полезных ископаемых на базе Магаданского политехнического техникума. В этот список предлагается внести строительство котельной с ОЦР-модулем (утилизационным теплоэнергетическим комплексом), работающей на угле, мощностью 2,32 Гкал/час тепловой и 0,6 МВт электрической энергии, для нужд в п. Атка Хасынского городского округа
По практике, на Колыме инициатива реализации проектов ГЧП идет от публичного партнера (это и есть министерства). Поэтому разработка стартовых документов, предложений о реализации проекта и приложений к нему ложится на плечи органов власти, пояснила Ирина Пеньевская. Приложения включают в себя финансовую модель и проект соглашения о ГЧП.
Практика дальневосточных регионов в построении финансовой модели по проекту государственно-частного партнерства показывает, что нужно дополнительно обучить специалистов по направлению «Финансовое моделирование в проектах ГЧП: практические аспекты», добавила министр. Ближайшие курсы состоятся в Институте ГЧП 13-15 апреля 2017 года. Кроме того, стоит рассмотреть возможность привлечения консультантов по каждой сфере через госзаказ, как это сделали в Хабаровском крае.
В конце января в государственной автоматизированной системе «Управление» станет доступным для ввода информации модуль о государственно-частном партнерстве. Он будет использован для мониторинга реализации соглашений. Нужные сведения должны быть внесены публичными партнерами, поэтому в каждом из них нужно подключение к ГАС «Управление» ответственных сотрудников.
«В рамках реализации в Магаданской область названного Федерального закона в регионе полностью подготовлена нормативная база. Она предусматривает определение уполномоченного органа - у нас это Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций, а также публичных партнеров, - это министерства, которые заинтересованы в реализации проектов в социальной сфере, и механизмов работы с инвестором, - пояснила министр экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области Ирина Пеньевская. - В рамках этой базы будут определены проекты в рамках государственно-частного партнерства. Здесь должен прослеживаться интерес бизнеса и публичного партнера. Формы ГЧП при этом могут быть разными. Предполагается сделать так, чтоб те проекты, которые будут реализованы в рамках этого нормативного акта, приносили прибыль инвестору и были максимально комфортны жителям Магаданской области. Инвестор должен быть социально ориентирован, если речь идет о работе с публичным партнером и населением и оказании услуг, которые финансируются бюджетом региона».
С 28 по 31 марта 2017 года в Москве состоится Российская неделя ГЧП. На ней оглашают рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития этой сферы. В прошлом году Магаданская область заняла 78 место.
