Члены Советов представительных органов муниципальных образований и молодых депутатов при Магаданской областной Думе обсудили новеллы в регулировании муниципально-правовых отношений в связи с принятием в марте Государственной Думой РФ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Закон вступит в силу 19 июня текущего года.
Подробный анализ предстоящих изменений в законодательстве представила заместитель руководителя государственно-правового управления аппарата Магаданской областной Думы Татьяна Калугина. Она акцентировала внимание на том, что в срок до 1 января 2027 года, в целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, потребуется внести множество изменений как в Устав области, так и в региональные законы.
«Федеральный закон устанавливает полномочия органов местного самоуправления, которые могут быть распределены между органами публичной власти, определяет единый пятилетний срок деятельности лиц, замещающих муниципальные должности, а также закрепляет понятие местного самоуправления. Кроме того, он упраздняет такие виды муниципальных образований, как городские и сельские поселения, муниципальные и внутригородские районы, - уточнила Татьяна Калугина. - При этом право сохранить двухуровневую систему организации местного самоуправления согласно документу остается за субъектами с социально-экономическими, историческими и иными особенностями».
Участники заседания обсудили кадровые, финансовые и другие потенциальные вопросы правоприменения. Председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов акцентировал внимание на изменении статуса глав муниципальных округов и способов их избрания.
«Необходимо разделять позиции органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления, как не входили в состав государственных органов, так и не входят. А что касается должностных лиц – главы местного самоуправления, городского округа или областного центра, в рамках нового закона они одновременно замещают муниципальную и государственную должности субъекта, что противоречит ряду нормативных правовых актов», – подчеркнул спикер заксобрания.
Заместитель председателя Правительства Магаданской области Максим Бродкин уточнил, что уже создана рабочая группа по вопросам реализации отдельных статей федерального закона, которая проанализирует существующие разногласия и рассмотрит предложения об изменении законодательства Магаданской области в части реализации региональных полномочий по установлению общих принципов организации местного самоуправления в единой системе публичной власти.
Глава Собрания представителей Северо-Эвенского муниципального округа Елена Волкова отметила, что распределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти – основная новелла в законе.
«Принцип единства публичной власти по-новому звучит в законе. Отныне публичная власть будет консолидирована в выполнении задач жизнеобеспечения жителей небольших территорий. Считаю, что полномочия по восстановлению, содержанию и модернизации коммунальной инфраструктуры вполне могут будут переданы на уровень государственной власти», - сказала Елена Волкова.
В завершение дискуссии представительным органам муниципальных образований и главам муниципальных образований Магаданской области рекомендовано обеспечить изучение Федерального закона и приступить к ревизии действующих нормативно-правовых актов с учетом планируемых изменений, а также детально изучить региональные проекты законов, которые будут вноситься в заксобрание Колымы в целях приведения областного законодательства в соответствие с федеральным.
