Депутаты регионального заксобрания рассмотрели проект закона «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», сообщает РИА "КОЛЫМА-ИНФОРМ".
По информации, представленной министром финансов Магаданской области Валентиной Моисеевой, на 2019 год доходы областного бюджета представлены в размере 26 млрд 864 млн 100,5 тыс. рублей, что на 6 млрд 065 млн 242,3 тыс рублей меньше и составляет 81,6% к объему доходов, предусмотренных бюджетом на 2018 год.
Общий объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета спрогнозирован на 2019 год - в сумме 20 874 699,4 тыс. рублей, что на 0,3% больше планового уровня текущего года. При этом собственные налоговые доходы территории составят 20 млрд 666 млн 348,5 тыс. рублей, неналоговые - 208 млн 350,9 тыс. рублей.
На 2020 год - в сумме 22 млрд 604 млн 692,0 тыс. рублей, по налоговым доходам прогнозируются 22 млрд 395 млн 518,2 тыс. рублей, по неналоговым – 209 млн 173,8 тыс. рублей; на 2021 год – 24 млрд 441 млн 794,9 тыс. рублей, в т.ч. налоговые 24 млрд 227 млн 630,4 тыс. рублей, неналоговые – 214 млн 164,5 тыс. рублей.
Однако субсидии и дотации региону из федерального центра отнюдь не будут щедрыми.
В 2020 и 2021 годах уровень дотаций снизится до 1 904 572,9 тыс. рублей и 2 094 003,2 тыс. рублей соответственно, что на 4 121 039,6 тыс. рублей и 3 931 609,3 тыс. рублей меньше, чем в 2018 году.
Дотации на поддержку мер по сбалансированности бюджета в ближайшие три годы вообще не предусмотрены. Уже третий год их распределение выражается в виде изменения подходов к этому процессу. В следующем году 70% общего объема дотаций распределяется по действующей методике, а 30% - с учетом инвентаризации расходных полномочий органов власти субъектов РФ и местного самоуправления органов местного самоуправления в 2018 году. Это так называемый модельный бюджет, который вызываем много нареканий на местах».
Дотации бюджетам регионов на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда бюджетников на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов в проекте федерального закона пока не указаны..
Субсидии из федерального бюджета в 2019 году составят 407 866,6 тыс. рублей, что ниже уровня 2018 года на 666 480,0 тыс. рублей, на 2020 год - 441 576,6 тыс. рублей, на 2021 год - 218 558,5 тыс. рублей. Снижение объемов субсидий связано в основном с распределением указанных трансфертов из федерального бюджета.
Субвенции из федерального бюджета в 2019 году составят 822 млн 790,3 тыс. рублей, что на 86 млн 389,0 тыс. рублей выше уточненных плановых назначений 2018 года, на 2020 и 2021 годы – 870 млн 468,5 тыс. рублей и 881 млн 368,7 тыс. рублей соответственно.
Иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета в 2019 году составят 29 млн 727,2 тыс. рублей, что на 539 млн 209,0 тыс. рублей ниже уровня 2018 года, на 2020 и 2021 годы - соответственно 30 млн 331 тыс. рублей и 30 млн 151 тыс. рублей.
Расходы областного бюджета на 2019 год представлены в сумме 26 млрд 864 млн 100,5 тыс. рублей. Доходы и расходы областной казны на 2020 и 2021 годы планируются в объеме 25 млрд 851 млн 641 тыс. рублей и 27 млрд 665 млн 876,3 тыс. рублей, что ниже утвержденных показателей 2018 года по доходам на 21,5 % и 16 %, по расходам -на 28 % и 23 %.
Расходы в рамках государственных программ области на 2019 год составят 25 млрд 954 млн 762,6 тыс. рублей или 96,6% к общему объему расходов в сумме 26 млрд 864 млн 100,5 тыс. рублей. На плановый период 2020 и 2021 годов - 94,1% и 91,9% соответственно, указано в проекте документа.
Объем расходов на исполнение публично нормативных обязательств в 2019 году составит 1 млрд 900 млн 093,5 тыс. рублей, в 2020 году- 1 млрд 924 млн 788,7 тыс. рублей, в 2021 году- 1 млрд 931 млн 438,6 тыс. рублей. Третий год в закон о бюджете включен «детский бюджет».
Что касается межбюджетных отношений, то на 2019-2021 годы сохранены действующие принципы выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
В проекте закона объемы финансовой помощи городским округам предусмотрены на уровне 2018 года: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов - 2 млрд 098 млн рублей, на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений - 30 млн рублей; на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов - 200 млн тыс. рублей, на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов – 10 млн рублей.
Общая сумма дотаций бюджетам городских округов предусмотрена в сумме 2 млрд 338 млн рублей ежегодно. Прочие межбюджетные трансферты запланированы на 2019 год – 730 млн 925,5 тыс. рублей, на плановый период 2020 и 2021 годов - 730 954,1 тыс. рублей и 730 993,3 тыс. рублей.
«Пока индексация на повышение оплаты труда бюджетников не распределялась, но мы ожидаем, что это будет сделано ко второму чтению, по заверению Минфина РФ, на эту предусмотрено 272 млн рублей. Пока нет всех сумм федеральных средств, но целевые субсидии должны составить порядка 1 млрд рублей, - отметил министр финансов. - Федеральные субсидии потребуют софинансирования из областного бюджета, на это нужно предусмотреть около 200 млн рублей. Более серьезно то, что не предусмотрены средства по нацпроектам в рамках исполнение президентского указа №204, по этому вопросу идет работа с федеральными ведомствами.
Всего в Магаданской области действует 11 целевых программ, девять которых относятся к социальной сфере. На них планируется 15 млрд рублей – 58% всех расходов, в 2020 году на них заложено 15,7 млрд рублей, в 2012 - 15,8 млрд рублей. Самой емкой является программа развития социальной защиты – 3,5 млрд рублей, и 2 млрд рублей «стоит» исполнение публичных обязательств, с индексацией в 4%. По отдельным мероприятиям в сфере здравоохранения сумма в рамках фонда обязательного медстрахования определена Минфином России в объемах ниже требуемого в рамках «модельного бюджета».
Везде наблюдается снижение расходов, включая культуру и туризм, сельское хозяйство. Однако почти вдвое планируется увеличение расходов на малую авиацию.
«Мы постарались обеспечить зарплату работникам бюджетной сферы с повышением на 4%, которое планировалось 1 октября, но будет проведено с 1 января 2019 года. На это федеральный бюджет выделит порядка 270 млн рублей, и эти средства находят отражение в межбюджетных трансфертах. Но главный вопрос – это обслуживание госдолга – на его погашение требуется около 1 млрд рублей, - объяснила Валентина Моисеева. - В целом по региональному бюджету ощущается значительная нестыковка необходимых затрат с модельным бюджетом, которые формирует федеральное министерство финансов, и это приводит к отрицательному результату. Фактически мы видим, что нужно денег в два раза больше с учетом имеющейся задолженности перед регионом, и надеемся, что ко второму чтению проекта закона о федеральном бюджете этот разрыв уменьшится».
