На заседании комитета по государственному строительству и местному самоуправлению был рассмотрен проекте закона № 538-7 «О внесении изменений в Закон Магаданской области «Об административных правонарушениях в Магаданской области». В нем идет речь об административной ответственности за нарушение дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных.
Напомним, на 1 октября 2023 года вследствие нападений домашних животных за медицинской помощью обратилось более 140 лиц, из них 35 детей (в 2021 году - 206 лиц, из них 69 детей; в 2022 году - 213 лиц, из них 55 детей). Кусают и людей в своих квартирах, и посторонних прохожих на улице, когда собака гуляет без присмотра и без длинного или какого-либо вообще поводка и намордника.
Прокурор Магаданской области Дмитрий Разуваев предложил дополнить главу 3 статьями, устанавливающими административную ответственность за нарушение дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных.
- Предлагается за нарушение дополнительных требований к содержанию домашних животных установить административный штраф на граждан в размере от 1 тысяч до 3 тысяч рублей. За повторное нарушение – от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, - сказал он. - За нарушение дополнительных требований к выгулу домашних животных предлагается аналогично установить административный штраф на граждан в размере от 1 тысяч до 3 тысяч рублей; за повторное нарушение требований – от 3 до 5 тысяч рублей.
Сначала шла речь о том, чтобы, минуя такой вид административного воздействия, как предупреждение, сразу назначать штраф, как это было сделано для нарушителей тишины, но в ходе обсуждения проекта депутаты решили все-таки его оставить.
Председатель комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Виктория Голубева пояснила, почему были изменены условия.
- Депутаты активно работали с этой законодательной инициативой. Мы подходили к ней с разных сторон, смотрели на отношение жителей области к этому вопросу, изучали практику, которая уже есть в регионах Дальнего Востока. Некоторые из них оставили такую меру административного воздействия, как наказание, есть те, кто отказался, - рассказала она. - Мы сегодня пришли к выводу, что в связи с тем, что новые требования были внесены Правительством Магаданской области летом, - а для нашего региона это сезон отпусков, многие еще с этими требованиями не знакомы, было принято решение, что пока будет оставлена такая мера административной ответственности, как предупреждение. Напомню, что за нарушение новых требований к содержанию выгулу домашних животных предлагается установить штраф в размере 1-3 тысяч. рублей в первый раз, от 3 до 5 тысяч за повторное нарушение. Коллеги согласились через год посмотреть в режиме парламентского контроля, как будет работать закон и при необходимости можно будет внести изменения и ужесточить административную ответственность, убрав предупреждение. Пока мы решили его оставить.
Проект закона направлен на рассмотрение областной Думой на ближайшем заседании.
Дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, в Магаданской области утверждены постановлением правительства региона от 23 июня 2023 года (№ 440-пп), что соответствует части 8 статьи 13 ФЗ № 498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27 декабря 2017 года.
Оно гласит, что владельцы обязаны обеспечить надлежащие условия содержания и выгула домашних животных, пресекать проявления агрессии по отношению к людям и животным и причинение вреда жизни, здоровью, имуществу граждан и юридических лиц. Кормить и поить домашних животных нужно с учетом их вида и возраста, не реже раза в день для взрослых особей и не менее 3 раз для котят и щенков.
Собаки на неогороженной территории, принадлежащей владельцу, должны быть на привязи или в вольере. Ограждение территории должно предотвращать выход собаки за ее пределы, на ограде должна быть предупреждающая надпись. Вольер и будка должны учитывать потребности животных: будка - защищать собаку от холода, осадков, жары и обеспечивать температуру воздуха при нахождении в ней собаки не ниже 7°C и не выше 25°C. Площадь открытой части вольера должна быть не менее 2 кв. метров, а забор вокруг него иметь высоту не менее 2 метров, дверь должна открываться вовнутрь и иметь запор, чтобы собака не могла самостоятельно выйти.
Содержать собак в жилом помещении можно, если на территории, не занятой людьми, хватает площади из расчёта: для собак массой 22,5 кг и крупнее - 2,5 кв. м; для средних собак 16-22,5 кг - 1,8 кв. м; для небольших 10-16 кг - 1,1 кв. м; для мелких менее 10 кг - 0,6 кв. м. Кошки должны жить в отапливаемых помещениях, включая жилые, при температуре от 15°C до 25°C, на каждую положено не менее 1 кв. метра площади.
Содержание домашних животных в многоквартирном доме не должно нарушать права проживающих в нем лиц и приводить к загрязнению территорий общего пользования. Убирать за ними в местах общего пользования, во дворе, на межквартирных лестничных площадках, лестницах, в лифтах нужно сразу же. Нельзя содержать животных в помещениях вне квартиры (на лестничных клетках, коридорах, секциях, чердаках, подвалах); на балконах и лоджиях МКД.
Запрещено оставлять их в беде, выбрасывать на улицу или избавляться иным способом, наносить побои. Нельзя проводить эксперименты на животных, которые влекут для них боль, страдания и (или) вред здоровью, передавать в лаборатории и клиники в качестве объектов научных исследований, самостоятельно оперировать, в том числе для улучшения эстетического вида, а также разводить и использовать для получения из них продукции и сырья.
Нельзя умерщвлять питомцев, кроме необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных, при наличии достоверно установленных ветеринаром тяжелого неизлечимого заболевания или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью. Это должен делать ветеринарный специалист гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.
Для выгула животных также установлены дополнительные требования. Владельцы обязаны выводить собак декоративных пород ростом до 25 см в холке и щенков до трех месяцев - на поводке; собак до 40 см в холке, за исключением декоративных пород ростом до 25 см в холке и щенков до трех месяцев - на поводке и в наморднике; собак свыше 40 см в холке и потенциально опасных собак - на коротком поводке и в наморднике.
Перевозить собак в общественном транспорте разрешается только на коротком поводке и в наморднике или в специальном переносном контейнере, кошек – только в «переноске».
Оставлять собак на привязи у магазинов, аптек, медицинских и социальных учреждений можно только до получаса, при исключении возможности самостоятельного освобождения собаки от привязи и ее нападения на других людей и животных, и обеспечении свободного передвижения людей и транспорта.
Запрещено свободное перемещение собак свыше 40 см в холке без намордника в лесу, выгул собак лицами в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; выгул собак свыше 40 см в холке детьми младше 14 лет; нахождение домашних животных в общественном транспорте без присмотра; повреждение или уничтожение домашними животными элементов объектов благоустройства, включая зеленые насаждения.
Лица, виновные в нарушении этих требований, несут административную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Магаданской области.
