Спасибо за принципиальность в отстаивании закона!

Уходящий год для органов прокуратуры Магаданской области выдался, как всегда, насыщенным. Об этом свидетельствуют определенные показатели работы, которые подтверждают тот факт, что органы прокуратуры области уверенно стоят на страже законности и правопорядка на поднадзорной территории.

Основным направлением деятельности прокуратуры продолжает оставаться надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина. По результатам работы в 2014 году выявлено более 10000 нарушений законов. В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан внесено свыше 4000 актов прокурорского реагирования. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 417 лиц. За нарушение законов к дисциплинарной ответственности привлечено более 670 лиц. В целях предотвращения нарушений законодательства должностным лицам объявлено 52 предостережения. По материалам прокурорских проверок возбуждено 13 уголовных дел.

Приоритетами нашей деятельности являются максимальная защита трудовых, жилищных и иных социальных прав граждан; защита прав субъектов предпринимательства; вопросы топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, бюджетной и налоговой дисциплины; соблюдение законодательства о противодействии коррупции; эффективность и законность деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности и расследованию преступлений и многое другое.

Органами прокуратуры области принято немало мер к восстановлению прав работников предприятий-должников по выплате заработной платы. Так, усилиями органов прокуратуры МУП «Спутник» и «Тенькатеплосеть» взыскали дебиторскую задолженность в размере 1,5 и 3,9 млн. рублей соответственно, что в дальнейшем способствовало частичной выплате работникам заработной платы.

Непосредственно по требованиям прокуроров в судебном порядке в интересах граждан взыскана задолженность по заработной плате в общей сумме более 17 млн. рублей. Благодаря прокурорам полностью погашена задолженность перед работниками ОГБДЭУ «Магаданское», ЖКХ «Ольское» и других пяти предприятий области. Работа по восстановлению трудовых прав граждан продолжается.

Второй проблемной сферой на территории области на протяжении уже многих лет продолжает оставаться сфера ЖКХ, которая занимает второе место по количеству выявляемых нарушений. Больше всего граждане жалуются на действия управляющих компаний и товариществ собственников жилья, на ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, непроведение текущего и капитального ремонта в домах, на действия ресурсо-снабжающих организаций за ненадлежащее предоставление коммунальных услуг. Вместе с тем нередки и жалобы граждан на действия органов местного самоуправления.

По результатам прокурорских проверок в сфере жилищно-коммунального хозяйства в суды направлено свыше 500 исков и заявлений. Обращаясь в суды в защиту прав жителей нашего региона, прокуроры требуют от органов местного самоуправления, управляющих компаний организовать уличное освещение, ликвидировать свалки, отремонтировать и очистить от бытового мусора контейнерные площадки, создать нормативный эксплуатационный запас топлива, организовать работы по реконструкции сетей тепловодоснабжения и т. д.

Одним из ярких примеров принципиальной позиции прокуратуры является дело по восстановлению прав жильцов многоквартирных домов, находящихся в обслуживании управляющей компании ООО «Жилсервис», которая незаконно израсходовала денежные средства собственников жилых помещений в размере 7 млн. рублей, собранные на капитальный ремонт многоквартирных домов. Характерно, что в судебных инстанциях данный спор рассматривался с 2012 года. С мнением органов прокуратуры не соглашался ни Магаданский городской суд, ни апелляционная и кассационная инстанции Магаданского областного суда. Только после обращения в Верховный суд Российской Федерации все судебные постановления признаны незаконными и отменены, а гражданское дело возвращено в суд первой инстанции, который удовлетворил требования прокурора.

Мы продолжаем выявлять и пресекать незаконную игорную деятельность. Каждый год организаторами указанного вида деятельности разрабатываются различные способы завуалировать свои противоправные действия под различного рода законный бизнес: проведение лотерей, предоставление услуг Интернета, социально-реабилитационных услуг населению. Однако, несмотря на ухищренные методы нарушителей закона, совместными усилиями прокуратуры, органов налогового контроля и полиции удалось выявить незаконные объекты, в частности пункт приема ставок букмекерской конторы ОАО «СпортБет» и зал игровых автоматов.

Установлено, что в букмекерской конторе ОАО «СпортБет» населению можно было поставить ставку на различные источники событий, в частности на результаты розыгрышей комбинаций лотерей, проводимых ООО «Государственные лотереи «Победы». В процессе заключения пари на событие, определения его результата и представления сведений посетителю о выигрыше осуществлялась передача электронных данных посредством сети Интернет между сервером букмекерской конторы и информационным терминалом. При этом использование сети Интернет являлось неотъемлемым и обязательным условием при приеме ставок. За 2 года органами прокуратуры области выявлено 10 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организовавших незаконную игорную деятельность в 12 залах. В целях пресечения их деятельности в суд направлены 6 заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены. Только за 2014 год изъято более 150 единиц игрового оборудования.

В текущем году проведены проверки соблюдения государственными и муниципальными заказчиками условий оплаты выполненных работ, оказанных услуг по государственным и муниципальным контрактам. Каждое четвертое нарушение, выявленное прокуратурой за год, относится к этой сфере. В целях устранения нарушений и недопущения их впредь внесено более 30 актов прокурорского реагирования. По материалам прокурорской проверки в отношении руководителей трех строительных фирм - ООО «Кадий», «Кодра» и «Акортс» - возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пп. «а, в» ч. 2 ст. 178 УК РФ (недопущение, ограничение или устранение конкуренции), по которому в настоящее время проводится расследование. Кроме того, по постановлениям прокурора области юридические лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ (заключение ограничивающего конкуренцию соглашения) и оштрафованы: ООО «Кадий» на сумму более 9,4 млн. рублей, ООО «Кодра» и «Акортс» - по 100 тыс. рублей каждое.

В 2014 году органы прокуратуры активно участвовали в правотворческой деятельности. По инициативе областной прокуратуры принято 5 законов. В частности, внесены изменения в Закон Магаданской области от 30.04.2014 года № 1749-ОЗ «Об образовании в Магаданской области», которыми определено, что единовременное пособие в размере месячного заработка работникам государственных образовательных организаций Магаданской области и муниципальных образовательных организаций будет выплачиваться при увольнении в связи с выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической работы 25 лет и более, в том числе в Магаданской области не менее 15 лет) или по инвалидности (независимо от стажа работы). Кроме того, в указанный областной закон внесены изменения, предусматривающие увеличение должностных окладов педагогических работников на размер ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией.

Следует отдельно отметить работу прокуроров по восстановлению прав педагогических работников на выплату недоначисленной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции. Только прокурором Северо-Эвенского района в судебном порядке в пользу педагогических работников МБОУ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования им. Д. Б. Закирова п. Эвенск» взыскана компенсация на книгоиздательскую продукцию на сумму 220 тыс. рублей. Аналогичная работа проведена прокурорами и других районов.

Одной из основных задач органов прокуратуры является противодействие коррупции, которая создает угрозу стабильности и безо-пасности общества, подрывает доверие к органам государственной власти, правоохранительной системе. В общей сложности выявлено свыше 800 нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции. В результате изучения в органах государственной власти и местного самоуправления более 2 тыс. действующих нормативных правовых актов и 1,5 тыс. их проектов в 129 из них выявлены коррупциогенные факторы. После вмешательства прокуратуры они исключены из 99 нормативных правовых актов и их проектов, работа на данном направлении продолжается.

Областная прокуратура утвердила обвинительное заключение по уголовному делу коррупционной направленности в отношении Сергея Беликова, обвиняемого в совершении преступления, преду-смотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Находясь в должности начальника отдела маркетинга ФГУП «Ремонтно-монтажное производство медицинской техники «Медтехника» Управления делами Президента РФ, совершил хищение бюджетных денежных средств Магаданской области при поставке в регион дорогостоящего медицинского оборудования по государственному контракту. В настоящее время по уголовному делу поддерживается государственное обвинение. Кроме того, в интересах областного бюджета нами заявлен гражданский иск на сумму более 440 млн. рублей.

Уже второй год наш регион подвергается стихийному бедствию. Прокуроры, как и в прошлом году, не остались безучастными к судьбам и проблемам пострадавших. В рамках работы временной приемной Генерального прокурора РФ в Магаданской области, созданной по вопросам соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы ликвидации последствий паводка и ЖКХ, рассмотрено 36 обращений пострадавших жителей области.

Рассмотрение обращений данной категории граждан находилось на особом контроле органов прокуратуры области. По каждому факту нарушения закона принимался весь комплекс мер, направленных на восстановление прав пострадавших.

Благодаря наступательной позиции органов прокуратуры области удалось добиться взыскания в пользу педагогических работников Хасынского района, проживающих и работающих в сельской местности, недополученной денежной компенсации по оплате услуги электроснабжения на общую сумму более 1 млн. рублей, признаны незаконными действия управляющей компании ООО «МиРемонта» по взиманию с жителей поселка платы за услугу «паспортизация» и многое другое.

Пристальное внимание прокуроров было обращено на социально незащищенную категорию населения - детей-сирот, в интересах которых в суд предъявлено более 30 исковых заявлений. Все они удовлетворены, фактическое предоставление жилых помещений находится на постоянном контроле органов прокуратуры.

Уходящий год для органов прокуратуры Магаданской области стал особым в плане организационно-штатных изменений. С августа 2014 года начала свою работу Магаданская межрайонная природоохранная прокуратура. За непродолжительный промежуток времени ею выявлено 119 нарушений природоохранного законодательства, опротестовано 4 незаконных правовых акта, внесено 36 представлений, 8 лиц привлечено к административной и дисциплинарной ответственности, в суд направлено 2 исковых заявления. В том числе по требованию специализированной прокуратуры региональный представитель оператора связи ограничил доступ жителей области к сайту «догхантеров», которые размещали информацию об убийстве животных жестокими, опасными для благополучия и здоровья граждан способами, а также призывы граждан к их убийству.

Конец года у работников прокуратуры области, помимо годовых отчетов, ассоциируется и с Днем образования прокуратуры региона, который отмечается 25 декабря. Поздравляю всех работников и ветеранов прокуратуры области с праздником! Именно благодаря вам на протяжении многих лет прокуратура Магаданской области укрепляла свой авторитет в регионе. Спасибо вам за преданность выбранной профессии и принципиальность в отстаивании закона!


Анатолий Васильев.
Прокурор Магаданской области, государственный советник юстиции 3-го класса