Документы, необходимые для решения вопроса о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

В своей статье мы хотели бы более подробно разъяснить, какие же документы необходимо предоставлять в муниципальное учреждение «Центр социальных выплат г. Магадана» для решения вопроса о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
При подготовке данной информации мы руководствовались постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», методическими рекомендациями по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Приказом Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 мая 2006 года № 58/403.

С заявлением о предоставлении субсидии могут обратиться: пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома), или уполномоченные ими лица на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством РФ.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначаются гражданам на основании заявления установленного образца и следующего перечня необходимых документов.

1. Документ, подтверждающий правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи:

- свидетельство о браке;
- свидетельство о расторжении брака;
- свидетельство о рождении ребенка;
- паспорта заявителя и членов его семьи;
- выписка из личного дела военнослужащего или другого лица, проходящего военную службу в федеральных органах исполнительной власти;
- судебный акт в отношении принадлежности гражданина к членам семьи заявителя;
- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают членство семьи заявителя.

2. Документ, подтверждающий законные основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства:

- для пользователя жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда:
а) договор социального найма жилого помещения;
б) договор найма жилого помещения;
в) договор найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами);
г) договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан;
д) до заключения договоров, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, - справка, подтверждающая пользование заявителем жилым помещением, выданная органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять функции собственника государственного или муниципального имущества от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или от имени муниципального образования в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а также уполномоченными ими лицами;
- для нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде - договор найма жилого помещения;
- для собственника жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома):
а) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (квартиру, жилой дом, часть квартиры или жилого дома), выданное в установленном порядке, а равно выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или справка учреждения юстиции (статья 131 Гражданского кодекса, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним");
б) справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о полной выплате заявителем, являющимся членом кооператива, паевого взноса за предоставленную этому лицу кооперативом квартиру (пункт 4 статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), выданная уполномоченным органом управления кооператива в соответствии с установленной его уставом компетенцией;
в) документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 6). К таким документам, в частности, относятся заключенные в соответствии с законодательством Российской Федерации договор об отчуждении жилого помещения (например, купли-продажи, мены, дарения), акт (свидетельство, договор) о приватизации жилого помещения;
г) вступивший в законную силу судебный акт (решение или определение суда) в отношении права собственности на жилое помещение;
д) свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию;
е) документ, подтверждающий государственную регистрацию прав на жилое помещение, выданный до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте выдачи такого акта (свидетельства) на момент его выдачи;
- при проживании в жилом помещении, принадлежащем жилищному или жилищно-строительному кооперативу, - справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о членстве в нем заявителя, выданная уполномоченным органом управления кооператива в соответствии с установленной его уставом компетенцией;
- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают основания владения и пользования жилым помещением;
- ордер на жилое помещение не является документом, подтверждающим правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, поскольку является актом разового действия, подтверждающим только правомерность заселения в жилое помещение в момент его предоставления.

3. Документ, подтверждающий правовые основания проживания в жилом помещении граждан, не указанных в заявлении о предоставлении субсидии (если заявитель (получатель субсидии) указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, в том числе родственников (свойственников), проживающих совместно с ним по месту постоянного жительства).

4. Документ, подтверждающий доходы заявителя и всех членов семьи за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии, к которым относятся:

- справки с основного места работы и со всех мест дополнительной работы о доходах;
- справки о размере социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников;
- документы (заявление, копия договора и др.), содержащие сведения о размерах доходов от имущества, принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи;
- справки, договоры возмездного оказания услуг и выполнения подрядных работ, другие документы о размерах других доходов;
- документы, содержащие сведения о доходах, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем;
- справка органов, уполномоченных предоставлять компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о суммах выплаченных компенсаций;
- документы, подтверждающие размер денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством);
- документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации в зависимости от избранной индивидуальными предпринимателями системы налогообложения, которая удостоверяется документом налогового органа;
- заявления о самостоятельно декларированных гражданами доходах, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, оформленные в произвольной форме, при отсутствии возможности подтвердить доходы документально и в случае, когда фактически полученные доходы выше, чем указано в документе;
- иные документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, выданные в порядке, установленном действующим законодательством.
Хотелось бы обратить Ваше внимание, что справки, подтверждающие доходы граждан за расчетный период должны содержать следующие:
- помесячные сведения о всех выплатах, предусмотренных трудовым законодательством и системой оплаты труда;
- сведения о периоде, за который приходятся выплаты;
- дату выдачи;
- исходящий регистрационный номер документа (при наличии, а если это предусмотрено законодательством - обязательно);
- сведения о полном наименовании и почтовом адресе выдавшего документ органа государственной власти, органа местного самоуправления или юридического лица, а для индивидуального предпринимателя или иного физического лица - фамилию, имя, отчество, место жительства и данные документа, удостоверяющего личность;
- подпись руководителя организации или иного уполномоченного лица;
- печать (наличие печати у индивидуального предпринимателя не является обязательным).

Для граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в зависимости от избранной ими системы налогообложения, которая удостоверяется документом налогового органа, для подтверждения получаемых ими доходов необходимо дополнительно предоставлять, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации следующие документы:

при применении общих условий установления налогов и сборов и упрощенной системы налогообложения:
- книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя на бумажных носителях;
- в случае, если объектом налогообложения являются доходы, не уменьшенные на величину расходов, - книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя на бумажных носителях и первичные учетные документы, подтверждающие расходы за расчетный период;
при применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - копии налоговой декларации, заверенные налоговыми органами.

Отсутствия у граждан доходов так же необходимо подтверждать документально, к данным документам относятся:

- для граждан, имеющих статус безработных, - документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным;
- для граждан до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения, - справка об отсутствии стипендии;
- документ, подтверждающий принадлежность граждан к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства, к которым относятся:
несовершеннолетние граждане дошкольного и школьного возраста, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего образования;
лица, содержащиеся под стражей на период предварительного следствия и судебного разбирательства;
лица, находящиеся на длительном стационарном лечении (на период такого лечения);
лица, находящиеся в розыске на период до признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим;
матери, осуществляющие уход за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, не получающие ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячной компенсационной выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста.

5. Документ, содержащий сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц:

- справки о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, выданные предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;
- платежные документы (счета-квитанции, расчетные книжки, счета, квитанции или другие документы).

В случае, если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, постоянно проживающих совместно с ним по месту постоянного жительства, он обязан представить сведения о размере вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

К документам, содержащим сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, относятся справки, выданные предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, либо платежные документы (счета-квитанции, расчетные книжки, счета, квитанции или другие документы), которые содержат информацию о наличии или отсутствии у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
При наличии указанной задолженности заявитель обязан ее погасить или представить соглашение по ее погашению, заключенное с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.

6. Документ, подтверждающий права на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг заявителя и членов его семьи, к которым относятся документы, подтверждающие указанные права граждан, установленные в соответствующих законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

7. Документ, удостоверяющий принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор:
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации;
- паспорт гражданина иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующей международный договор;

В случае если наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, субсидии предоставляются членам их семей при условии, что данные члены семей продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях.

Члены семей данных граждан, дополнительно к указанным выше документам представляют документы, подтверждающие причину выбытия этих граждан, а также факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия.

Перечисленные выше документы, могут направляться в уполномоченные органы по почте. При этом днем обращения за субсидией считается дата их получения уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки указанных документов лежит на заявителе.
Копии документов, направляемых по почте, требуют обязательного нотариального заверения.

Уполномоченные органы могут самостоятельно заверять представленные копии документов после сверки их с оригиналом или делать выписки из документов.

Обращаем Ваше внимание, что если граждане не представили требуемые законодательством РФ документы, то им отказывается в предоставлении субсидий на основании представления заявителем неполных сведений.

В дополнение к нашему разъяснению хотелось бы привести несколько примеров об условиях предоставления субсидий и перечне необходимых документов для решения вопроса о предоставлении субсидии по наиболее часто возникающим вопросам у граждан.

Пример 1. С заявлением о предоставлении субсидии обращается одиноко проживающая, не состоящая в браке женщина, жилое помещение, в котором она зарегистрирована, находится в ее собственности. Заявительница является не работающей пенсионеркой. Какие же документы необходимо предоставить в данном случае?

1) паспорт заявительницы;
2) документ, подтверждающий права собственности на жилое помещение;
3) выписка из финансово-лицевого счета;
4) пенсионное удостоверение, трудовая книжка;
5) справки с жилищно-коммунальных предприятий о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, с указанием сведений о наличии либо отсутствии задолженности по оплате. При наличии задолженности- письменное обязательство о погашении задолженности, согласованное с коммунальными службами;
6) копия титульного листа сберегательной книжки для перечисления субсидии на банковский счет;

Пример 2. С заявлением о предоставлении субсидии обращается глава семьи состоящей из 3-х человек (супруг, супруга и их несовершеннолетний ребенок). Жилое помещение, в котором зарегистрирована семья, находится в их собственности. Какие же документы необходимо предоставить в данном случае?

1) свидетельство о браке;
2) свидетельство о рождении ребенка;
3) паспорта членов семьи;
4) документ, подтверждающий права собственности на жилое помещение;
5) выписка из финансово-лицевого счета;
6) документы подтверждающие доходы заявителя и всех членов его семьи за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии, т.е. справки с основного места работы и со всех мест дополнительной работы, справка о размере начисленного ежемесячного детского пособия на ребенка;
7) справки с жилищно-коммунальных предприятий о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, с указанием сведений о наличии либо отсутствии задолженности по оплате. При наличии задолженности - письменное обязательство о погашении задолженности, согласованное с коммунальными службами;
8) копия титульного листа сберегательной книжки заявителя для перечисления субсидии на банковский счет.

Пример 3. С заявлением о предоставлении субсидии обращается единоличный собственник жилого помещения, в котором зарегистрирован он и его бывшая супруга. Соответствуют ли разведенные супруги условиям предоставления субсидий в зависимости от оснований пользования ими жилым помещением?
Разведенный супруг, являющийся собственником данного жилого помещения, соответствует условию предоставления субсидии в зависимости от основания пользования жилым помещением.

Право на субсидию разведенной супруги, как бывшего члена семьи собственника, зависит от ее основания проживания в жилом помещении, которое устанавливается соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если разведенная супруга проживает по договору найма с собственником жилого помещения, то она соответствует условию предоставления субсидии как наниматель жилого помещения в частном жилищном фонде, а если проживает по договору безвозмездного пользования жилым помещением, - то не соответствует.

Пример 4. С заявлением о предоставлении субсидии обращается одиноко проживающая женщина. Жилое помещение, в котором она зарегистрирована по месту постоянного жительства, раннее по договору дарения она передала сыну в собственность, проживающему по другому адресу. Имеет ли право на субсидию заявительница?

Если основанием пользования женщиной жилым помещением является договор безвозмездного пользования этим помещением, то она не имеет права на субсидию. Если основанием пользования женщиной жилым помещением является договор найма, заключенный с сыном - собственником жилья, то женщина соответствует условию предоставления субсидии в зависимости от основания пользования жилым помещением, как наниматель жилого помещения в частном жилищном фонде.

Пример 5. С заявлением о предоставлении субсидии обращается гражданин единоличный собственник жилого помещения. Его супруга зарегистрирована по другому месту жительства. Необходимо ли заявителю предоставлять сведения о доходах супруги?

При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии супругом (супругой). Поэтому в данном случае заявителю необходимо предоставить сведения о доходах супруги. На основании сведений о доходах обоих супругов в расчетном периоде определяются среднемесячные доходы каждого члена семьи, сумма которых равна среднемесячному совокупному доходу семьи.