Когда заключенные выходят на волю, легче найти работу в районах Колымы

Сегодня в исправительных колониях (ИК) Магаданской области отбывают наказание более тысячи человек. Сотрудники Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области говорят: преступность в последние годы помолодела. Еще одна головная боль - это трудозанятость. В ИК сейчас работает лишь 20% заключенных. С годами в условиях рыночной экономики тюремным предприятиям стало сложно бороться с коммерческими структурами. Да и большинство осужденных просто не хотят работать.

И тем не менее руководство УФСИН пытается помочь оступившимся людям - их обучают различным рабочим специальностям. В планах администрации колонии-поселения, например, расширение производства.

Проблемой занятости спецконтингента озабочены и в ИК-4. Колония пока не может предоставить работу всем желающим: постоянно трудится только четверть заключенных. Здесь есть серьёзная производственная база, возможность заниматься сельхозпроизводством, выполнять заказы горных и геологических предприятий, Магаданского механического завода, собирать мебель. Но без проблем не обходится. Объём заказов не позволяет обеспечить работой всех. Нужна помощь со стороны.

Весной этого года в колониях побывал губернатор Магаданской области Николай Дудов. Он отметил, что "необходимо помочь УФСИН укрепить материально-техническую базу для обучения специалистов, помочь развить швейное производство, увеличить выпуск сельскохозяйственной продукции как для собственных нужд, так и на продажу". Кроме этого, глава региона считает необходимым добиться внесения изменений в законодательство, чтобы иметь возможность дотировать сельхозпроизводство в исправительных учреждениях.
Как результат - губернатор подписал распоряжение о выделении денежных средств в сумме 310 тыс. руб. ФБУ КП-2 на реконструкцию бывшего здания детского сада под коровник. Деньги уже поступили, и началась работа по их освоению. Кроме того, в первом полугодии 2010 года, в соответствии с постановлением администрации Магаданской области об областной целевой программе "Социальная адаптация лиц, освобождающихся из мест лишения свободы" на 2010-2012 годы, УФСИН России по Магаданской области выделено 604 тыс. руб. на приобретение строительных материалов и оборудования для проведения ремонтных работ в ПУ-335 и ПУ-336.

В интервью корр. РИА "Север ДВ" старший инспектор отдела организации трудовой занятости Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Магаданской области Иван Лапшин рассказал о том, как сегодня живут осужденные и о проблемах, связанных с их трудоустройством.

- Иван Сергеевич, продукцией тюремных предприятий в былые годы пользовались чуть ли не все жители Колымы. Насколько плохо сейчас обстоят дела?

- Я бы не сказал, что все очень плохо. Постперестроечный период, естественно, отразился на жизни не только обычных людей, но и заключенных. Тюремное производство, поставленное на "широкую ногу" в Советском Союзе, постепенно свернулось и только сейчас
начинает возрождаться. Чтобы наладить объем выпуска тех же швейных изделий, необходимы не только капитальные финансовые вложения, но и специалисты, которых, увы, нет. Приходится обучать на месте, но стремятся к этому не все.

- Почему, на ваш взгляд, заключенные не хотят работать?

- Спецконтингент - это особая категория людей. Все мы работаем, чтобы содержать семьи, приносить пользу обществу. К этому действительно стремятся те осужденные, кто осознал свою вину в полной мере и искренне раскаивается в своих грехах перед обществом. Другие заключенные этого не понимают. У некоторых большие сроки -до 20 лет Ну появилась у тебя возможность научиться чему-то новому, причем бесплатно, - учись! Нет, не хотят. Сидят себе спокойно. На государственном обеспечении.

А вот как подходит право на условно-досрочное освобождение - это, когда выходят на треть раньше срока, осужденные начинают бегать на прием к руководству, просят срочно обеспечить их работой. Почему? Да потому, что трудозанятость заключенного - один из положительных пунктов в характеристике. Чтобы раньше выйти на свободу, он должен зарекомендовать себя только с хорошей стороны во всех отношениях.

- Заявление о приеме на работу в колониях подают так же, как на обычных предприятиях?

- Не совсем так, как на воле. Когда осужденный поступает в колонию, он является на административную комиссию, на которой присутствуют представители всех служб ИК. Выясняется, есть ли у человека гражданская специальность, и какая. Если квалифицированный специалист - крановщик, например, конечно, работа ему сразу найдется. Но и здесь не все так просто. Допустим, у человека редкая и востребованная профессия. Мы рады сразу отправить его на объект. Но оказывается, что он склонен к побегу или нападению на сотрудников. Ну кто ж такому разрешит прийти на промзону? За ним одним должен быть усиленный контроль. Поэтому такие осужденные, как правило, остаются не у дел. Тем, кто приходит и просит научить чему-то, шить на машинке, допустим, стараемся помочь.

- Какая зарплата у осужденных и от чего она зависит?

- Вот в этом вопросе, что на воле, что в тюрьме все равны! Как поработаешь -так и заработаешь. Зарплата за один отработанный день может варьироваться от 50 до 200-300 руб. Все зависит от заказа и объема работы.

Взять, к примеру, сварщика. Он сутками для Магаданского механического завода варит контейнеры, поэтому получит больше того же уборщика, который выгребает опилки. Или столяры-станочники, которые тысячами делают ящики под керн для предприятий геологоразведочных предприятий. Все, как у обычных людей в миру, за исключением, пожалуй, того, что у них нет начальников, руководителей. Еще раз повторюсь -квалифицированный специалист, у которого есть заказы на определенную продукцию, может неплохо заработать.

Оплата труда в колониях подразделяется на сдельную и повременную. На последней находится человек, который выполняет обязанности того же уборщика. Никто ж не будет считать, сколько квадратных метров он подмел или вымыл. У него есть оклад -этого и достаточно. Северные надбавки и коэффициент к нему, естественно, не положены. Но руководство ФСИН рекомендует нам перейти только на сдельную оплату труда. Есть заказы -пусть заключенные их выполняют и получают за это деньги. Нет заказов - значит нет зарплаты.

- Заработанные в зоне деньги, понятно, на руки не выдают. Но можно ли ими хоть как-то воспользоваться?

- Заработанные деньги поступают осужденным на их лицевые счета. Всего 25% от заработка. Остальные 75% идут в казну государства. Заключенные таким образом оплачивают свое питание, проживание, обмундирование. Некоторые погашают иски, установленные судом.
Этими деньгами можно воспользоваться, но "наличку" на руки никто осужденным не даст. Со счета спишут деньги, если в магазине колонии он что-то себе купит.

- Какой работой обеспечены осужденные исправительной колонии №4 строгого режима в поселке Угггар?

- В федеральном бюджетном учреждении (ФБУ) ИК-4 отбывают наказание более 800 осужденных - и лишь около 200 из них трудоустроены. 77 человек - это хозяйственно-лагерная обслуга. Люди работают в больнице: санитары, дезинфекторы, уборщики. Есть еще электрики и те, кто заняты стиркой белья, ремонтом одежды. Еще трудоустроены кладовщики, разнорабочие в столовой, пекарне.

На автотранспортном участке обслуживанием и ремонтом бульдозеров, водовозок, других автомобилей занимаются несколько человек. Востребованы рабочие специальности: трактористы, крановщики, электромонтеры. Кипит работа и на участке металлообработки. Здесь для горнодобывающих предприятий изготавливают запчасти к промывочным приборам, варят мусорные баки. Материалы для производства продукции предприятие закупает самостоятельно либо получает по кооперации для изготовления заказанной продукции.

В цехе деревообработки и товаров народного потребления изготавливают ящики и мешки под керны. Из дерева - табуреты, кровати, корпусную мебель, нарды. Все это реализуем в Магадане. Часто обращаются к нам и руководители школ. Просят сделать столы, стулья, шкафы. Средства от реализации продукции идут на погашение долгов предприятия, закупку материалов, зарплату осужденным.

Паросиловое хозяйство - это обслуживание котельной, которая отапливает колонию и резервные дизельные электростанции. Несколько лет назад учреждение самостоятельно изготавливало отопительные котлы, а теперь везем их из ЦРС, поскольку на этот вид деятельности необходимы лицензии. Есть еще подсобное хозяйство. Осужденные выращивают свиней, в теплицах - овощи: огурцы и помидоры. Продукцию реализуем в областном центре. Организовано швейное производство в ФБУ ИК-3.

Раньше на базе ИК №3 располагалась колония, которую ликвидировали в 90-х. Цех по производству швейных изделий остался цел, что и позволило в кратчайшие сроки возобновить выпуск швейной продукции для социальной сферы Магадана и области. Для детских учреждений и больниц осужденные шьют наволочки, простыни, ползунки. В будущем планируем наладить выпуск костюмов и курток для спецконтингента, а также в полном объеме удовлетворять потребность в постельных принадлежностях учреждений УИС области.

- Руководством ФСИН России поставлена задача в кратчайшие сроки провести процедуру ликвидации предприятия ИК-3 и создать на его базе Центр трудовой адаптации осужденных. Какова его главная задача?

- О создании такого Центра речь идет еще с 2005-2006 годов. Это отдел в колонии, который будет заниматься внебюджетной деятельностью. Другими словами, предприятие должно изменить организационную правовую форму, главная цель - не заработать как можно больше денег, а трудоустроить как можно больше заключенных, занять их полезной работой, обучить востребованным на рынке труда специальностям. К тому же зарплата у осужденных будет зависеть от их личного вклада в общее дело, а прибыль от реализации выпущенной продукции пойдет на развитие собственного производства.

Но для того чтобы Центр заработал, необходимо погасить задолженность прошлых лет. Это разного рода налоги.

- Как можно решить проблему подготовки квалифицированных кадров?

- Частично эту проблему решают расположенные в ИК-3 и ИК-4 профессиональные училища, которые могут выпускать в год до 100 (ИК-3) и до 150 (ИК-4) специалистов с востребованными на рынке труда специальностями (электросварщик, автослесарь, столяр, станочник деревообрабатывающих станков, электромонтер, слесарь-ремонтник промышленного оборудования, кочегар, оператор котельной и овощевод).

Раньше эти училища были в ведении Министерства образования и финансировались очень слабо. С 2005 года училища переданы в Министерство юстиции. Деньги стали поступать из федерального бюджета. Занятия с осужденными ведут мастера производственного обучения из числа вольнонаемных. Основная масса учится в течение учебного года. По окончании осужденным выдают свидетельство о квалификации государственного образца.

Когда заключенные выходят на волю, им проще найти себе работу в районах Колымы, где рабочие специальности особенно пользуются спросом. Оператор котельной, например, кочегар, сварщик и так далее.

- Спасибо за беседу!

Людмила ЛАТА