- В первом полугодии 2016 года в Магаданской области зарегистрировано 39 коррупционных преступлений, что на треть превышает показатели аналогичного периода прошлого года. Наибольшую долю составляют выявленные факты получения и дачи взяток, хищений чужого имущества с использованием служебного положения. Расследовано несколько уголовных дел в отношении чиновников различного уровня, злоупотребивших своими должностными полномочиями. Рост числа пресеченных преступных деяний свидетельствует в пользу эффективности координации прокурорами деятельности правоохранительных ведомств.
Кто в «лидерах»?
- Что в ряду наиболее резонансных?
- Дело в отношении заместителя начальника регионального УМВД России Н. Н. Богданова, похитившего обманным путем почти 1,6 млн. руб. из фонда оплаты труда ведомства. Приговором Магаданского городского суда он осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года с лишением специального звания «полковник внутренней службы», с подсудимого взыскан причиненный материальный ущерб.
Осуждены главы муниципальных образований «Пос. Оротукан» и «Пос. Талая» В. В. Яшин и В. Ю. Курдюков. Первый обвинялся в хищении бюджетных средств в размере 384 тыс. руб., второму вменено злоупотребление должностными полномочиями в ходе приемки работ по муниципальному контракту стоимостью 3 млн. руб. Подсудимые приговорены к лишению свободы, в одном случае суд счел возможным назначить наказание условно.
Обвинительным приговором завершилось рассмотрение судом уголовного дела по обвинению В. Е. Шоренко, ранее занимавшего должность начальника регионального департамента строительства. Ненадлежащее исполнение им функций заказчика по госконтрактам на строительство ФОК в Сусумане и реконструкцию котельной в Дукате повлекло оплату за счет средств областного бюджета фактически невыполненных работ на общую сумму 92,6 млн. руб. В качестве меры наказания суд определил лишение свободы сроком на 4 года.
Недавно в суд переданы уголовные дела в отношении бывшего директора ОАО «Колымский аффинажный завод» В. А. Феоктистова по обвинению в злоупотреблении своими полномочиями. Ответит руководитель двух туристических фирм Д. А. Лысаковский, которому вменено хищение у клиентов 13,4 млн. руб. Завершено расследование по обвинению директора коммерческой организации в покушении на мошенничество в особо крупном размере при оснащении многоквартирных домов Магадана приборами учета тепловой энергии.
На контроле прокуратуры области находится предварительное следствие по уголовным делам, возбужденным по фактам хищения средств бюджета, выделенных на строительство двух домов в Магадане для расселения жителей ветхого и аварийного жилья, в сумме свыше 32 млн. руб. Также в отношении председателя Контрольно-счетной палаты Северо-Эвенского городского округа, которой вменяется хищение более 1 млн. руб., по фактам систематического получения взяток работниками МОГБУЗ «Поликлиника № 3» и ряду других.
- Станислав Леонидович, а каковы результаты работы по возмещению ущерба, причиненного коррупционными преступлениями?
- В первом полугодии совокупный ущерб по направленным в суды области делам составил около 27 млн. руб. На стадии следствия возмещено почти 14 млн. руб., или 51 %. Несмотря на то что правоохранительным органам области не удалось добиться полного возмещения ущерба в ходе расследования, отмечу - результаты в 2016 году существенно лучше, нежели в предыдущем.
Благодаря актам реагирования прокуроров активизирована деятельность следователей по наложению ареста на имущество подозреваемых (обвиняемых). В порядке гражданского и уголовного судопроизводства прокурорами предъявлено 5 исковых заявлений на сумму 20,1 млн. руб., все рассмотренные иски удовлетворены судом.
К сожалению, получить положительное решение суда по иску прокурора - это еще не значит обеспечить реальное возмещение ущерба. Принудительное исполнение судебных актов возложено на службу судебных приставов, в деятельности которой прокуроры регулярно выявляют нарушения закона, связанные с несвоевременным либо неполным проведением мероприятий по розыску и аресту имущества должников.
По представлениям прокуроров приняты меры по исправлению ситуации, виновные сотрудники УФССП привлечены к ответственности.
Дважды виновен
- Сколько всего уголовных дел в отношении коррупционеров рассмотрено судами и какие виды уголовных наказаний применяются чаще всего?
- В первом полугодии судами рассмотрено 15 уголовных дел в отношении 16 лиц, обвиняемых в совершении коррупционных преступлений, против 8 дел на 9 лиц в тот же период 2015 года. Фактов оправдания подсудимых не имеется. В числе осужденных - главы муниципальных образований, должностное лицо органов исполнительной власти региона, руководители и работники государственных и муниципальных учреждений (предприятий), сотрудник органов внутренних дел, руководители коммерческих организаций и т. д.
В качестве основного наказания по двум делам назначен штраф, в 12 - лишение свободы, из которых в половине случаев - условно. К большинству осужденных применены дополнительные наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального звания либо штрафа.
Дважды за дачу взяток назначены наказания в виде штрафа, кратного сумме взятки. Так, в мае 2016 года к наказанию в виде штрафа в размере тридцатикратной суммы взятки, что в денежном выражении составило 600 тыс. руб., осужден житель Среднеканского округа А. В. Супрунюк. Судом установлено, что он дал взятку в сумме 20 тыс. руб. инспектору ДПС отделения ГИБДД ОМВД России по Среднеканскому району за несоставление протокола об отстранении водителя от управления транспортным средством и протокола об административном правонарушении.
- Какими еще способами прокуратура борется с коррупцией, кроме применения мер уголовного преследования?
- Мы проверяем достоверность представляемых чиновниками сведений о доходах и имуществе, соразмерность произведенных ими крупных расходов сумме заработка за несколько предшествующих лет. Прокурорами вскрыто 150 нарушений обязанностей, запретов и ограничений, установленных для государственных и муниципальных служащих, для устранения внесено 17 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 30 должностных лиц.
Так, выявлен факт непредставления работником ГИБДД УМВД России по Магаданской области сведений о своих расходах на покупку квартиры за 2,8 млн. руб. при наличии дохода за 3 предшествующих года в размере 1,2 млн. руб. Оснований для инициирования процедуры обращения данного имущества в доход государства не установлено, достаточным признано объявление сотруднику полиции строгого выговора.
В ходе проверок соблюдения законодательства о противодействии коррупции лицами, замещающими государственные должности Магаданской области, также выявлены серьезные нарушения достоверности представленных ими сведений о доходах и имуществе. В качестве примеров можно привести недекларирование земельных участков площадью до 0,5 га, жилых и нежилых помещений в Магадане и других регионах России, в том числе площадью свыше 1700 м2, транспортных средств, доходов на сумму свыше 40 млн. руб., а также фактов учредительства в коммерческих организациях и т. п.
Дело о емкости
- Кто наказан за многочисленные нарушения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, бюджетного законодательства, законов об использовании государственного и муниципального имущества, а также в сферах образования, здравоохранения и т. д.?
- Прокурорами внесено 124 представления, в дисциплинарном порядке наказано 83 должностных лица, в результате вмешательства органов прокуратуры коррупцио-генные факторы исключены из 128 нормативных правовых актов и их проектов, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 17 лиц, возбуждено 2 уголовных дела, в суды направлено 9 исков и заявлений.
Например, по материалам прокуратуры Ольского района возбуждено и расследуется уголовное дело в отношении директора МУП ЖКХ «Ямское», подозреваемого в хищении около 600 тыс. руб., предназначенных для оплаты услуг по доставке топливных емкостей в с. Ямск. Прокуратурой г. Магадана пресечена незаконная практика распоряжения недвижимым федеральным имуществом, арендуемым коммерческой организацией.
Прокурорами вынесено вчетверо больше постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ, общая сумма наложенных штрафов составила 240 тыс. руб. Ответственность понесли руководители коммерческих организаций, не сообщившие о трудоустройстве бывших госслужащих их прежним работодателям.
- Ваш совет нашим читателям, если они столкнулись с коррупционными проявлениями.
- Во-первых, не идти на поводу у коррупционеров, ведь дающий взятку сам преступает уголовный закон. Во-вторых, необходимо обязательно обращаться с соответствующими заявлениями в правоохранительные органы, тем более что сейчас для этого имеется масса возможностей - телефоны доверия, горячие линии, интернет-приемные на сайтах ведомств.
По каждому обращению будет проведена проверка и принят комплекс предусмотренных законом мер. Уверен, что объединение усилий правоохранителей и гражданского общества позволит добиться существенного укрепления законности в сфере борьбы с коррупцией. А кто из чиновников желает улучшить свое благосостояние за чужой счет, должен помнить житейскую мудрость - в тюрьме кормят бесплатно.
