К вопросу о заработной плате

Надзор за исполнением организациями и индивидуальными предпринимателями требований трудового законодательства в части своевременной и в полном объёме выплаты заработной платы является одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры.

За истекший период 2011 года в прокуратуру города Магадана поступило 49 обращений граждан по фактам нарушения трудовых прав, в том числе 26 обращений по факту несвоевременной выплаты заработной платы.

По результатам рассмотрения обращений граждан, а также проведенных проверок прокуратурой города Магадана в сфере оплаты труда выявлено 122 нарушения законодательства, в интересах граждан предъявлено в суд 65 заявлений на общую сумму 32 074 тыс. рублей, принесен 1 протест на локальный акт, внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. По материалам проверки прокуратуры города следственным отделом по г. Магадану СУ СК РФ по Магаданской области возбуждено 1 уголовное дело по ст. 145.1 УК РФ. Кроме того, по результатам рассмотрения 7 постановлений о возбуждении производства об административных правонарушениях прокуратуры города 7 должностных и юридических лица постановлениями Государственной инспекции труда в Магаданской области привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушения законодательства о труде и охране труда на общую сумму штрафов 99 000 рублей.
Так, по обращениям работников ООО «ШЕРП» прокуратурой города Магадана проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, в том числе в части невыплаты заработной платы.

Проведенной прокуратурой города Магадана проверкой установлено, что по состоянию на 27.01.2011 задолженность по заработной плате перед рядом работников Общества составляла свыше 4,5 млн. руб. Задолженность по заработной плате образовалась с октября 2009 года. Денежные средства в течение 2010 года, поступавшие на расчетные счета и в кассу Общества, расходовались директором ООО «Шерп» не в интересах данного предприятия и работников, а в пользу другого предприятия, в частности на приобретение производственного комплекса, в котором он является и директором и соучредителем.

По данному факту прокуратурой города Магадана 08.02.2011 вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам рассмотрения названного постановления и материалов проверки следственным отделом по г. Магадану СУ СК РФ по Магаданской области возбуждено уголовное дело в отношении директора ООО «Шерп» по ст. 145-1 Уголовного кодекса РФ (невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат). Кроме того, в интересах 45 граждан, работавших и работающих в ООО «ШЕРП», направлены заявления о выдаче судебных приказов в мировой суд.

Хочется обратить внимание читателей на одну из проблем, возникающую при рассмотрении обращений граждан в части невыплаты заработной платы работодателями.

Многие граждане при устройстве на работу не всегда правильно понимают, подписав соответствующий договор, в какие же правоотношения они вступают с работодателем.

Есть несколько форм правоотношений: трудовые и гражданско-правовые.

В зависимости от того, какой именно договор вы заключаете с работодателем, то и отношения между вами будут регулироваться либо трудовым законодательством, либо гражданским законодательством, с вытекающими отсюда последствиями, в виде наличия тех или иных прав, обязанностей и гарантий.

Отличия трудового договора от договора гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, перечислены в ст. 56 Трудового кодекса РФ. Так, трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Со стороны работодателя (условно) более выгодным является гражданско-правовой договор. Во-первых, при выполнении работы по гражданско-правовому договору подрядчику либо исполнителю важен результат, такой работник сам обеспечивает себе необходимые условия труда, сам определяет место работы, сам рассчитывает временные затраты для выполнения работ. Если договором не предусмотрено иное, то работник использует свой материал для выполнения работ. Во-вторых, у работодателя нет необходимости обеспечивать работнику гарантии по Трудовому кодексу РФ (предоставление отпуска, оплата листков нетрудоспособности, предоставление средств индивидуальной защиты и другие). В-третьих, в отличие от заработной платы по трудовому договору, вознаграждение по гражданско-правовому договору производится, как правило, по окончании работы в соответствии с ценой, указанной в самом договоре, а не два раза в месяц, как это предусмотрено трудовым законодательством. Оплата производится за результат работы.
Между тем, не все работодатели четко понимают, в каких случаях может заключаться гражданско-правовой договор, а в каких случаях трудовой. В случае установления подмены трудового договора на гражданско-правовой договор, работник вправе в судебном порядке доказать, что между ним и работодателем фактически существуют трудовые отношения (подчинение правилам внутреннего трудового распорядка, соблюдение режима работы (фиксированный рабочий день), наличие должностных обязанностей, привлечение к дисциплинарной ответственности, наличие данной должности в штатном расписании и другие), которые должны регулироваться трудовым законодательством.

В случае невыплаты заработной платы работодателями в соответствии с условиями трудового договора работник вправе обратиться, как в органы прокуратуры, так и в Государственную инспекцию труда в Магаданской области, а также непосредственно в суд с иском о взыскании задолженности по заработной плате. В случае неисполнения условий гражданско-правового договора (договор оказания услуг, договор подряда и т.п.), в части невыплаты вознаграждения, гражданин вправе обратиться непосредственно в суд с соответствующим иском.

И.А. СОЛДАТОВА,
помощник прокурора города Магадана,
младший советник юстиции.