Инновационный сценарий развития Колымы.

В начале декабря Магадан стал местом проведения научного форума по в вопросам инновационного развития. В последнее время эта тема приобретает все большую актуальность. Сегодня всем очевидно, что ориентация исключительно на сырьевой сектор народного хозяйства приводит к застою передовых отраслей экономики и в итоге - к отсталости страны.

Задачу переориентации экономики ставит перед обществом и руководство государства. "В течение ближайших десятилетий Россия должна стать страной, благополучие которой обеспечивается не столь сырьевыми, сколько интеллектуальными ресурсами: умной экономикой, создающей уникальные знания, экспортом новейших технологий продуктов инновационной деятельности", - так определил стратегические цели президент РФ Дмитрий Медведев.

Магаданская областная администрация совместно с ведущими региональными научными центрами: Северо-Восточным комплексным научно-исследовательским институтом ДВО РАН, Северо-Восточным государственным университетом, Магаданским научно-исследовательским центром «Арктика» стали организаторами конференции на тему «Проблемы формирования инновационной экономики региона». Тема вызвала немалый интерес – в конференции приняли участие представители органов власти и управления, научных организаций, образовательных учреждений и деловых кругов Магаданской и Ростовской области, Республики Саха (Якутия), Хабаровского, Приморского, Красноярского краев, Москвы. Экономика Магаданской области, как и многих других северных регионов РФ, имеет сырьевую направленность, ориентированную на добычу полезных ископаемых, в основном золота и серебра.

Каким образом областные власти собираются решать задачи по модернизации экономике и внедрению инноваций – наша беседа с первым заместителем губернатора Колымы Николаем КАРПЕНКО.

– Николай Борисович, чем обусловлен интерес к проблемам инновационного развития в вашем регионе?

– Тема конференции «Проблемы формирования инновационной экономики региона» была выбрана неслучайно, более того, обсуждение этого вопроса жизненно необходимо для дальнейшего развития экономики области. Магаданская область в прошлом году отметила свое 55-летие. Промышленное освоение ее началось более 80 лет назад, но по-прежнему, несмотря на огромный потенциал развития, область остается дотационной, экономика региона – моноструктурная с ярко выраженной сырьевой направленностью. Исторически сложилось, что изначально перед Колымой ставилась только одна задача – добыча драгоценных металлов в максимально возможных объемах.

Сегодняшние же реалии таковы, что если мы хотим выжить и развиваться, надо срочно решать вопрос модернизации и диверсификации экономики. Финансовая нестабильность, начавшаяся в 2008 году, наглядно продемонстрировала, какой опасности подвергают себя регионы с моноструктурной экономикой. Сегодня цена на золото растет и горная отрасль Магаданской области чувствует себя достаточно уверенно, но мы не можем позволить, чтобы наше благополучие зависело исключительно от колебания цены на драгоценные металлы.

Поэтому разработанная Стратегия развития региона до 2025 года основывается на инновационном сценарии. А обновленная схема территориального планирования Магаданской области, в разработке которой приняли участие и магаданские ученые, учла и решение главной задачи Стратегии – закрепление населения на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе за счет формирования развитой новой экономики и комфортной среды проживания.

– Как будет развиваться экономика Колымы согласно инновационному сценарию?

– Развитие экономики региона планируется осуществлять в зонах опережающего экономического роста: Магаданской, Южной, Западной, Северной и Восточной, которые станут основными площадками в переходе от моноресурсной минерально-сырьевой к диверсифицированной экономике. Это позволит получить совершенно новые по квалификации рабочие места и налоговые поступления, новые конкурентные преимущества. Базовыми направлениями диверсифицированной экономики должны стать наряду с традиционными горнодобывающей, энергетической и рыбодобывающей новые отрасли по использованию морских ресурсов, транспорт, производство новых видов топлива, освоение Примагаданского шельфа, производство строительных материалов и переработка других природных ресурсов территории. Для успешной реализации этих задач в регионе разработана и принята областная целевая программа «Инновационное развитие Магаданской области на 2009 - 2011 гг.», средства на реализацию которой выделены из областного бюджета, создан Координационный совет по инновационной деятельности при губернаторе Магаданской области.

– И все-таки, если говорить об инновациях, какой опыт уже накоплен в регионе?

– Инновационная активность в промышленном производстве Магаданской области характеризуется пока скромными показателями. Разработку и внедрение инноваций в 2007 году осуществляли всего пять предприятий, или немногим более 7% от общего количества. Но в 2008 году инновационной деятельностью на Колыме уже занимались 32 из 119 обследованных организаций. Они занимаются экономической деятельностью в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих отраслей, производства и распределения электроэнергии и воды, связи, а также деятельностью, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий, предоставлением прочих видов услуг.

Общий уровень инновационной активности территории составил 27%, уровень инновационной активности организаций, осуществляющих технологические инновации, – 19%, маркетинговые – 3%, организационные – 13%. Объем инновационных товаров, работ и услуг за 2008 год составил 863,1 млн рублей, что составляет 3,2% от общего объема отгруженной продукции. Совокупные затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации составили 693,4 млн рублей. Из них 86% сосредоточены в добыче полезных ископаемых, 8,9% – в связи, 4,5% – в предоставлении услуг.

Наибольшая доля затрат на технологические инновации (76%) связана с приобретением машин, оборудования, необходимых при внедрении нововведений. Если добавить к ним расходы на производственное проектирование, дизайн, исследования и разработку новых производственных процессов, то непосредственно на внедрение новых продуктов и технологических процессов предприятиями расходуется 85% затрат на инновации. В то же время на приобретение новых технологий, определяющих перспективы технологического развития (включая патентные и беспатентные лицензии), приходится 1,5% затрат на инновации.

На обучение и подготовку персонала остается 5,2% затрат. В области активно реализуют инновационные процессы организации связи (22% обследуемых организаций в 2008 году). Это внедрение широкополосного доступа в Интернет по технологии DSL, построение сети NGN, передача данных по цифровым каналам связи, включая спутниковые системы связи. Организации, осуществляющие деятельность по предоставлению прочих видов услуг, – практически 41% всех инновационно-активных организаций территории.

– Внедряются ли инновации горнодобывающими предприятиями Магаданской области?

– В горной отрасли по разным направлениям ведется работа по извлечению золота из техногенных отложений. В том числе работа выполняется Магаданским инновационно-технологическим центром СВКНИИ в разрезе Программы Российской академии наук «Научная стратегия переработки технологических отложений». Одновременно проводятся работы по сплошной отработке россыпей золота, с завершающей стадией по методике, разработанной в институте.

Успешно проходят испытание приборы производства Украины по извлечению мелкодисперсного золота. Внедряются современные технологии, которые уже в ближайшее время позволят увеличить добычу рудного золота. Проектные работы по отработке месторождений «Наталка» и «Павлик» ведутся с учетом передовых достижений. Многие недропользователи используют оборудование по дистанционному контролю работ оборудования и механизмов. Новое оборудование и технологии успешно применяются на Колымском аффинажном и Магаданском механическом заводах. В последние годы в области усилилась работа по энергоэффективности и энергосбережению.

Ежегодно около 1 млрд рублей расходуется на модернизацию коммунальных объектов. Рассматривается перевод на новые источники энергии отдаленных районов и муниципальных поселений (в частности, Северо-Эвенского района). Один из видов энергосберегающих технологических инноваций - введение в качестве эксперимента на одном из домов г. Магадана автоматической системы коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ). Данная система позволяет на входе дистанционно вести потребление электроэнергии. АСКУЭ успешно работает в центральных городах России.

– Каким образом стимулируется инновационная деятельность в регионе?

– Для инноваций нам необходимы финансовые ресурсы, обученные специалисты, оборудование и соответствующее законодательство, например при отработке техногенных отложений. Эффективным инструментом внедрения инновационных технологий на уровне региона, на наш взгляд, являются областные целевые программы. Экспертный совет рекомендует принятие программ только после экспертизы программ на инновации. И сегодня есть примеры продвижения в программах здравоохранения, развитии минерально-сырьевого комплекса, образовании, модернизации коммунальной инфраструктуры, информатизации Магаданской области и др.

В инновационных процессах существенную роль играют оценка рыночных потребностей и успешность продвижения инновационной продукции к потребителю, что обеспечивается маркетинговыми технологиями. Традиционное для прежних времен пренебрежение маркетинговыми исследованиями во многом сохранилось у нас и в настоящее время - ими занимаются только четыре предприятия из числа обследованных. Наибольшее внимание маркетингу уделяется на предприятиях связи. Первоочередной задачей для инновационного развития территории становятся необходимость принятия на региональном уровне закона об инновационной деятельности и создание действующих механизмов реализации намеченной инновационной политики.

При отсутствии федерального законодательства разработанный нами законопроект об инновационной деятельности Магаданской области сейчас проходит правовую экспертизу и в ближайшее время будет принят. Одна из наших главных задач – сделать перспективные научные разработки привлекательными для бизнеса. Мы предлагаем установить целый ряд преференций для предприятий и предпринимателей, поддерживающих инновационные идеи. Если мы обеспечим их еще информационной и юридической помощью – то, я думаю, это будет хорошая помощь. В Магаданской области имеется ряд предложений по созданию начинающих предпринимательских компаний, желающих осуществлять инновационное предпринимательство в социально значимых направлениях (переработка мусора по технологии, адаптированной для местных условий; производство соевых йогуртов с использованием местного природного сырья на инновационном оборудовании; производство строительных материалов).

Есть проекты изготовления нелекарственных оздоровительных средств из биоресурсов Охотского моря, но все эти проекты невозможно осуществить без поддержки инвесторов. Пока таких инвесторов, готовых вложиться во что-то новое, очень мало, основным источником финансирования инновационной деятельности по-прежнему остаются собственные средства организаций. Для реализации инновационных разработок, которым присуща определенная степень риска, необходимо создать венчурный фонд. Для поддержки малых и средних предприятий в области уже создан гарантийных фонд. И, конечно, очень важно, чтобы на каждом внедряющем инновации предприятии были подготовленные кадры по инновационному менеджменту. В июне 2009 года в Северо-Восточном государственном университете состоялся первый выпуск 16 специалистов по специализации «Инновационный менеджмент».

Надеемся, что эти специалисты будут востребованы в Магаданской области и помогут предприятиям и организациям региона активизировать деятельность по внедрению технологических, продуктовых, организационных и социальных инноваций. Студенты, обучающиеся по этой специальности, уже сейчас участвуют в реализации инновационных предпринимательских проектов. Аспиранты и студенты Северо-Восточного государственного университета при поддержке Департамента природных ресурсов администрации Магаданской области работают над проектом организационных инноваций - создания кластера предприятий, занимающихся отработкой россыпных месторождений золота в Тенькинском районе. Это позволит снизить затраты на подготовку промывочного сезона и увеличить производительность и эффективность труда. Так сегодня работает Сусуманский ГОК.

Другая группа работает над проектом организации работ в ЖКХ области. Сегодня есть начальный опыт создания технологического центра в СВКНИИ для горнодобывающей отрасли. Далее мы планируем создать бизнес-инкубатор с участием Северо-Восточного государственного университета для выращивания новых направлений бизнеса. Внедрение инновационных идей, проектов и доведение их до конкретного результата – выпуска востребованного продукта – очень сложная задача, и мы начали с обучения.

– Как вы оцениваете перспективы?
– Область располагает хорошим потенциалом для создания инновационной инфраструктуры. Есть необходимые кадры, научная материальная база. Конечно, создание технопарков в рамках действующего законодательства для нас пока проблематично. Но выделение инновационно-технологических центров по направлениям, как это сделано в СВКНИИ ДВО РАН по горнодобывающей отрасли, я думаю, возможно, также по переработке аквакультуры Охотского моря и по агропромышленным технологиям и другим направлениям. И там, где позволяет законодательство, к этой работе в рамках областных целевых программ будет подключаться и администрация области.

В настоящее время администрацией области закончена подготовительная работа по созданию бизнес-инкубатора, который начнет свою работу в 2010 году. Повышению инновационной активности также будет способствовать межрегиональное сотрудничество. Администрация Магаданской области заключила соглашение о сотрудничестве в сфере инноваций с правительством Хабаровского края, в настоящий момент готовится такое же соглашение по сотрудничеству с правительством Иркутской и Амурской областей. Проведена большая совместная работа рабочих групп Якутии и Магаданской области по освоению Яно-Колымской провинции. Инновационная деятельность очень важна для области – это и рабочие места, и налоги, и новая региональная продукция. Но успех не падает с неба и не приходит сам собой, за ним стоит каждодневная планомерная работа.

"Парламентская газета на Дальнем Востоке".