Главным в работе администрации Магаданской области остается повышение качества жизни населения.

Николай Карпенко.
Первый заместитель губернатора Магаданской области

2009 год проходит в условиях мирового экономического и финансового кризиса. Кризис не мог не отразиться на развитии нашей территории.

Но даже в этих экономических условиях, главным в нашей работе остаётся повышение качества жизни населения, на это направлена формируемая в области социальная политика. Один из основных инструментов достижения этой цели – бюджет.

В 2009 году доходы консолидированного бюджета области по плану должны увеличиться на 2,3 миллиардов рублей и составить 18,6 миллиардов рублей. Это один из самых больших бюджетов за все время нашей работы. Исполнение консолидированного бюджета по доходам за 9 месяцев этого года составило 14,3 млрд. рублей, что больше уровня прошлого года на аналогичную дату на 2,2 млрд. рублей.

Увеличение доходов бюджета позволило решать задачи по социальной поддержке малоимущих граждан, пенсионеров, семей с детьми, продолжить работу по модернизации отраслей социальной сферы, по переходу на новые системы оплаты труда бюджетной сфере.

Расходы консолидированного бюджета на социальную политику и финансирование социальной сферы за 9 месяцев 2009 года превысили 6,5 миллиардов рублей. Это на 1,4 миллиарда больше чем в 2008 году.

Продолжена реализация бюджетных целевых программ, направленных на охрану здоровья, развитие культуры, образования, физической культуры и спорта, профилактику правонарушений.

В 2009 году началось введение новых систем оплаты труда в государственных учреждениях Магаданской области. При этом фонд оплаты труда с 1 августа 2008 года был увеличен на 6,8 процентов.

Введение новых систем оплаты труда в трудовых коллективах воспринимается неоднозначно и причин здесь достаточно много. Но, как показывает практика, там, где профсоюзы и трудовые коллективы активно участвовали в подготовке нормативной базы, процесс этот прошел гораздо результативнее.

В текущем году меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставлялись в соответствии с действующим законодательством. Все обязательства перед населением администрацией Магаданской области выполняются в полном объеме.

Увеличены по сравнению с 2009 годом на 8,4% ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда. За счет средств областного бюджета обеспечивается равная транспортная доступность общественного транспорта на территории Магаданской области. Модернизируются региональные дороги в Ольском, Омсукчанском районах, г. Магадана.

Социальную поддержку в виде компенсации оплаты жилого помещения с отоплением и освещением получают работники и пенсионеры из числа специалистов бюджетной сферы, работающие в сельской местности.

Увеличены размеры пособий, стипендии, другие социальные выплаты. Бесплатное школьное молоко получают учащиеся младших классов.

В области реализуется целый комплекс мер, направленных на охрану материнства и детства, государственную поддержку семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целом на оказание мер социальной поддержки из областного бюджета будет направлено в 2009 году почти 1,8 млрд. рублей. Меры социальной поддержки в той или иной форме получали более 35 тысяч жителей Магаданской области.

Почти в 1,5 раза в 2009 году увеличены расходы на финансирование областной Адресной инвестиционной программы, что позволило продолжить строительство и реконструкцию социально значимых объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

Завершается строительство терапевтического корпуса Магаданской областной больницы, продолжается строительство лечебных корпусов психоневрологического диспансера, больница в Тауйске, также в работе – проект здания нового родильного дома в г. Магадане, реконструкция санатория “Талая”. С вводом этих и других объектов существенно улучшатся возможности оказания медицинской помощи.

Новая школа распахнула двери для ребят поселка Армань 1 сентября. Еще до конца года откроются две новые дошкольные группы на 65 мест в поселках Дукат и Омсукчан, физкультурно-оздоровительного комплекса в Тахтоямске.

Развитие сферы культуры было направлено на повышение качества и доступности услуг, поддержку творческих коллективов. В этом году завершена организация регионального филиала Президентской библиотеки им Б.Н. Ельцина.

В 2009 году жилья будет введено больше, чем в 2008 году – 15,8 тыс. кв. м. В этом году 121 семья стала участником программы ипотечного жилищного кредитования. За 9 месяцев 2009 года кредитными учреждениями и ОАО “Магаданская ипотечная компания” предоставлено ипотечных кредитов на сумму 164,7 млн. рублей.

Кроме того, 59 молодых семей улучшат жилищные условия за счет областной программы “Обеспечением жильем молодых семей”. Причем, за 9 месяцев 2009 года в кредитные учреждения обратился только один заемщик по вопросу реструктуризации задолженности по кредитам.

На 1 октября 75 граждан направили средства материнского (семейного) капитала в размере 21381,9 тыс. рублей на погашение ранее взятых и получение новых жилищных кредитов.

Продолжалась реализация Региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. К сожалению в программе участвует пока только одно муниципальное образование – г. Магадан. За счет привлеченных средств Фонда реформирования ЖКХ и средств областного бюджета будут приобретены квартиры для 76 семей, в том числе в новых строящихся домах. Впервые будет введено в г. Магадане за счёт областного бюджета 45 квартир для детей сирот.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства решались вопросы модернизации котельных и инженерных сетей. В 2009 году на строительство и реконструкцию объектов коммунального назначения направлено более 620,0 млн. рублей инвестиций из бюджетов всех уровней.

Жилищный фонд Магаданской области удовлетворительно подготовлен для эксплуатации в зимний период, в том числе и за счет средств фонда реформирования ЖКХ по программе капитального ремонта многоквартирных домов, будет отремонтировано 19 домов общей площадью более 52 тыс. кв.м.

Одним из главных вопросов для предприятий коммунальной энергетики по-прежнему является вопрос создания нормативных запасов топлива. В труднодоступные районы региона (Северо-Эвенский, Ольский, Среднеканский районы), где доставка ограничена сроками летней навигации, топливо завезено на весь отопительный период.

ЖКХ - важнейшее направление в работе областных и муниципальных властей, но оно остаётся по прежнему и самым проблемным, поэтому требует постоянного внимания.

К сожалению, муниципальные власти Средниканского района не совсем справились с задачами по подготовке к зиме и пришлось применить непопулярные меры, для того, чтобы поправить ситуацию.

В рамках предоставленных полномочий осуществлялось регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, водопотребление и водоотведение, на услуги автомобильного транспорта в пригородном и межмуниципальном сообщении.

К сожалению, тарифы на тепло у нас одни из высоких в стране, поэтому предстоит большая работа по повышению эффективности работы наших коммунальщиков.

Администрацией области оказывалась государственная поддержка сельхозтоваропроизводителям для производство молока, яиц, мяса, что позволило поддерживать объемы производства этой продукции. Есть небольшое снижение по производству молока в связи с сокращением поголовья коров, но следует отметить, что при этом надой на одну корову увеличился на 30% благодаря замене стада на высокопродуктивных животных.

Всего на поддержку сельскохозяйственного производства за девять месяцев этого года направлено почти 99 млн. рублей с учетом федеральных средств.

В целом за 9 месяцев 2009 годы денежные доходы населения области увеличились на 24,5 % (21 945 рублей), реальные денежные доходы выросли на 1,1%. Среднемесячная заработная плата за 8 месяцев года составила 30 668 рублей, средний размер трудовых пенсий к октябрю 2009 года достиг 9 030 рублей. С 1 января 2010 с учетом валоризации средняя трудовая пенсия будет составлять 11 800 рублей.

Улучшились демографические показатели - на 12,5% увеличилось число родившихся в области детей (1341). Существенно сократилась смертность на 8,6 %. Снизился и миграционный отток. При всём при этом эти меры позволили только поддерживать достигнутый уровень жизни населения. Поэтому важное направление в деятельности администрации - это обеспечение устойчивого экономического роста.

Эту задачу невозможно обеспечить, не имея кадрового потенциала управленцев, как в реальном секторе экономики, так и в органах местного управления. В текущем году 72 муниципальных служащих, за счёт Программы «Развитие и совершенствование муниципальной службы в Магаданской области» прошли обучение, до конца года будет организованно повышение квалификации ещё 75муниципальных служащих.

Но проблемы с кадрами остаются, и я думаю Магаданское региональное отделение «Единая Россия» могло оказать реальную помощь.

Одними из главных приоритетов администрации области в экономической сфере в 2008 году оставались привлечение инвестиций и модернизация экономики. Осуществлялась работа по оказанию государственной поддержки малому бизнесу.

В 2009 году создан фонд содействия развитию предпринимательства в Магаданской области, начавший новую форму поддержки – предоставление гарантий по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства, благодаря поддержке из федерального бюджета на развитие предпринимательства в области получено 40 млн. рублей, направлены документы на привлечение еще 170 млн. рублей на капитализацию фонда.

Принята новая программа "Развития малого и среднего предпринимательства в Магаданской области на 2009-2012 года”, объем финансирования в 2009 году по ней увеличился в 3,7 раза.

Принята Программа «Инновационное развитие Магаданской области на 2009-2011 гг.».

В 2008 году заключено 10 Инвестиционных соглашений с совокупным объемом инвестиций 4,1 миллиардов, в 2009 - заключено 7 новых соглашений.

В целом по году ожидаемый объем инвестиций в основной капитал составит более 12 млрд. рублей, более 50 процентов инвестиций направлено в отрасли промышленности, около 20% - на развитие транспорта и связи.

Как и в предыдущие годы, включение объектов и строек в Адресную инвестиционную программу области осуществлялось с учетом степени их строительной готовности и софинансирования из федерального бюджета. Объем лимитов на 2009 год по Программе утвержден в сумме 842,7 миллиона рублей.

На реализацию на территории области мероприятий федеральных программ, включая инвестиционную, из федерального бюджета до конца года планируется привлечь 4 миллиарда 870 миллионов рублей инвестиций. Это меньше прошлого года (5,5 млрд. рублей).

В 2009 году с участием федерального бюджета строятся и реконструируются Усть-Среднеканская ГЭС, участки автомобильных дорог, аэропорт “Магадан”, котельная в пос. Омсукчан, канализационные сети в пос. Ола и очистные сооружения в г. Магадане, объект для Управления федеральной регистрационной службы, реализуются другие проекты. Как следствие возросли объемы производства сборных железобетонных конструкций, стеновых материалов, цемента. Стабильно работает банковский сектор.

Если говорить в целом об объёме промышленного производства, то индекс промышленного производства в январе-сентябре 2009 года составил 103,8%. Индекс производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» составил 100,3%.

По данным наших горнодобывающих предприятий на 01 октября 2009 года объемы добычи серебра по сравнению с аналогичным периодом 2008 года увеличились на 5,0% или 22,8 тонн и составили 475,9 тонн, объемы добычи золота увеличились на 1,5% или 192,1 кг и составили 12,6 тонн.

Всего по области за январь-сентябрь 2009 года золотодобывающими организациями плановое задание на текущий год по добыче золота выполнено на 80%. Среди районов области наибольший объем добычи золота зафиксирован в Сусуманском районе (4,4 тонн или 35% от добытого по области золота).

По добыче серебра за январь-сентябрь 2009 года лидирует Омсукчанский район (84% добытого по области серебра).

В 2010 году, в области продолжится рост добычи металла. Добычу россыпного золота в период с 2009 по 2012 г. планируется сохранить на достигнутом уровне - 10,5 тонн, рудного - увеличить к 2012 году в 2,6 раз.

В настоящее время завершены пуско-наладочные работы на Омсукчанской фабрике;

В 2010-2011 гг. будут введены в эксплуатацию новые месторождения Сопка Кварцевая, Гольцовое, Биркачан, Павлик, Игуменское. В 2011 году предприятия на этих месторождениях выйдут на проектную мощность.

Продолжается работа по геологоразведке на новых месторождениях и диверсификации горной отрасли.

В 2010 году начнётся строительство I-ой очереди фабрики на Матросовском месторождении мощностью 10 млн. тонн.

Индекс производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» в январе-сентябре 2009 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года составил 138,8%. Рост наблюдается по основным видам обрабатывающих производств области:

- металлургическое производство и производство металлических изделий – в 1,7 раза;

- производство пищевых продуктов – на 38%;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов – на 20%;

- прочие производства – на 15%.

Индекс производства по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии и воды» в январе-сентябре 2009 года составил 102,2%.

За январь-сентябрь 2009 года освоено 65,8 тыс. т водных биоресурсов, что на 14% превышает освоение аналогичного периода 2008 года.

При, в общем-то, неплохих показателях экономического развития в этом году наибольшую тревогу вызывает возможность сокращения инвестиций в условиях кризиса, как из федерального бюджета, так и частных инвесторов, особенно в энергетику.

В 2009 году уже на 40% было сокращено финансирование реконструкции автодороги “Палатка-Кулу-Нексикан”. Сокращение финансирования из федерального бюджета планируется и в 2010 году.

Возникают проблемы с кредитованием реального сектора экономики в связи с повышением процентных ставок, ужесточением требований кредитных организаций к залоговому обеспечению по кредитам. В конце 2008 года и начале 2009 года наблюдался рост безработицы, максимальная его величина составляла 4,46% на 1 мая 2009 года.

В то же время угрозы остановки производства и массового высвобождения работников удалось избежать, хотя такие проблемы в начале года были на многих предприятиях области.

Для анализа ситуации в экономике области, разработки и реализации антикризисных мер, была создана специальная комиссия, которую возглавил губернатор Магаданской области Н.Н. Дудов.

Организован постоянный мониторинг ситуации в отраслях экономики, социальной сфере, на рынке труда. Разработаны дополнительные меры по обеспечению занятости населения, поддержке малого и среднего предпринимательства.

Под особый контроль взяты вопросы финансирования расходов на выплату заработной платы и оказание мер социальной поддержки населению.

Выполняет свою задачу Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. По состоянию на 09.10.2009 года в рамках реализации данной Программы заключен 671 договор на создание 1276 рабочих мест по организации общественных работ, на которые по направлению органов службы занятости трудоустроено 1226 человек.

Для организации стажировок заключено 39 договоров, в соответствии с которыми трудоустроены 43 выпускника учреждений профессионального образования. Заключены договоры с 20 безработными гражданами на выделение финансовой помощи для организации собственного дела. Все эти меры позволили стабилизировать уровень регистрируемой безработицы до 2,7% на сегодняшний день. Самая малая за последние 10 лет.

Несмотря на стабильную экономическую ситуацию на текущий момент в области, администрацией будет продолжено выполнение антикризисного плана, который предусматривает реализацию мероприятий по четырем основным направлениям:

1) поддержка основных видов экономической деятельности, реального сектора экономики, ипотечного кредитования, строительства жилья;

2) поддержка регионального рынка труда и социальная защита населения;

3) дополнительные меры поддержки малого бизнеса;

4) повышение эффективности бюджетного сектора экономики.

С учетом решений, принимаемых на федеральном уровне, и складывающейся ситуации в отраслях экономики этот план будет корректироваться.

В инвестиционной сфере деятельность администрации будет направлена на повышение уровня инвестиционной привлекательности региона, обеспечение эффективности мер государственной поддержки и доступности финансовых ресурсов для малого и среднего предпринимательства, содействие продвижению инвестиционных проектов.

Продолжится реализация федеральных целевых программ и областной Адресной инвестиционной программы. Закончена работа по разработке очень важной для нас областной Программы «Поддержка коренных малочисленных народов Севера проживающих на территории Магаданской области на 2010-2015 гг.»

Ведется работа с Правительством Российской Федерации по оказанию конкретных мер для поддержания горной отрасли. В том числе совместно с Якутией по Яно-Колымской Провинции.

Администрация области в рамках своих полномочий принимает необходимые меры, для сдерживания инфляции. Организованны постоянные продовольственные ярмарки. Совершенствуется тарифная политика.

В 2010 году будет продолжено строительство Усть-Среднеканской ГЭС, реконструкция автодороги Палатка-Кулу-Нексикан. На это мы обращаем особое внимание.

В целях увеличения объемов жилищного строительства на территории области для социально незащищенных слоев населения будет работать областная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год, установке счётчиков, программ, внедрению энергосберегающих технологий, по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2010 год.

Важнейшая задача в области социальной политики на 2010 год - своевременное и в полном объеме выполнение обязательств по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области. Будет установлен жесткий контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

В целом исполнение областного бюджета по расходам будет организовано с учетом необходимости экономии бюджетных средств и повышения эффективности их расходования.

Планируется до 15 % сократить расходы на содержание органов исполнительной власти Магаданской области. Аналогичные меры должны предпринять и органы местного самоуправления. Надо отметить, что ряд руководителей местного самоуправления отстранились от самого главного - работы по получению дополнительных бюджетных доходов.

В частности - земельного налога.

С целью смягчения ситуации на рынке труда будут продолжена реализация дополнительных мер по содействию занятости населения. Появится новое направление - оказание помощи в трудоустройстве инвалидов.

Основная цель работы администрации области остается обеспечение устойчивого роста экономики, достаточного не только для решения текущих социальных проблем, но и для повышения уровня жизни населения.

Поэтому продолжится - формирование потенциала развития территории.

В проекте Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года для Магаданской области определены зоны опережающего развития. Внесен в Магаданскую областную Думу проект закона “О стратегии социально-экономического развития Магаданской области до 2025 года”.

В целях развития энергетики проводилась работа с федеральными органами исполнительной власти по включению объектов области в проект Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья и долгосрочные программы развития электроэнергетики.

Мы отдаём себе отчёт, что без опережающего развития энергетики, не будет развития и области, поэтому, сегодня это главнейшее направление, которое будет определять наше развитие.

В Стратегию развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года вошло строительство железно дороги Мома-Нижний Бестях-Магадан.

2010 год будет для всех нас сложным. Успешное решение задач по стабилизации ситуации в отраслях реального сектора экономики, сохранению достигнутого уровня развития социальной сферы и уровня жизни населения во многом будет зависеть от конструктивного взаимодействия органов власти всех уровней, бизнеса, институтов гражданского общества.

На первый план сегодня выходят общественный диалог и социальное партнерство, стремлением совместными усилиями преодолеть кризис и продолжить реализацию намеченных планов.