РасСТРОИЛИСЬ не на шутку

Прошлый, 2011 год для строительной отрасли Магаданской области был весьма напряженным, но в то же время он стал очередным годом поступательного развития. В частности, положительную динамику в стройиндустрии отметил, говоря об итогах социально-экономического развития Магаданской области, губернатор Николай Дудов. О строительном комплексе Колымы сегодня рассказывает начальник областного департамента строительства Валерий ШОРЕНКО.

- Объем выполненных работ в целом по области растет уже 12 лет подряд, в 2011 году он составил 8,63 млрд. руб. Численность работников в строительстве осталась стабильной - 3,2 - 3,5 тыс. человек при средней заработной плате 45,4 тыс. руб., - говорит Валерий Ефимович. - Подъем строительного комплекса Магаданской области невозможен без предприятий строительной индустрии, которая также развивалась опережающими темпами, что не может не радовать. По сравнению с 2010 годом вырос объем произведенного цемента, стеновых материалов, товарного бетона, щебня, песка. Интенсивно растет производство стройматериалов для дорожной отрасли - черной щебеночной смеси, отсева, асфальтовой смеси. В 2011 году промышленность строительных материалов области пополнилась еще двумя предприятиями - заводом по производству теплоизоляционных материалов из базальтового волокна, возведение которого завершило ООО «Базальтовые технологии», а также линией по выпуску стеновых и кровельных панелей с базальтовым утеплителем, производство которых освоило ООО «Восточный рубеж».

В 2011 году разработана и в самом начале 2012 года принята областная целевая программа развития предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Магаданской области до 2020 года. Данная программа определяет стратегию и перспективы развития стройиндустрии региона исходя из запланированных объемов строительства жилья, социальных и производственных объектов, транспортной инфраструктуры, наличия минерально-сырьевой базы для осуществления производства местных стройматериалов. Поэтому сегодня с полной уверенностью можно сказать, что строительный комплекс Магаданской области успешно развивается.

- Валерий Ефимович, такова масштабная картина, а если сказать более конкретно, что построено в минувшем году?

- Реализация областной адресной инвестиционной программы в 2011 году осуществлялась на 39 социальных объектах с суммарным объемом капитальных вложений 741 млн. руб. Велись работы на объектах здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства. Особо важные из них следующие: комплекс областного психоневрологического диспансера, котельная в поселке Омсукчан, очистные сооружения биологической очистки сточных вод в Магадане, жилые дома, школы, многофункциональный центр. Можно особо подчеркнуть, что строительство велось на всей территории Магаданской области, в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах - таких, как Гижига, Тахтоямск, Ямск, Тауйск. Данные села являются еще и местами проживания коренных малочисленных народов Севера.

В 2011 году введен в эксплуатацию комплекс областного психоневрологического диспансера стоимостью 413,7 млн. руб. Это второй крупный объект здравоохранения, введенный на территории Магаданской области за последние годы. В 2010 году был построен терапевтический корпус Магаданской областной больницы сметной стоимостью 613 млн. руб. Завершено проектирование и в нынешнем году начнется строительство третьего крупного объекта здравоохранения - радиологического корпуса со стационаром на 20 коек Магаданского областного онкологического диспансера. Сметная стоимость данного объекта составляет 1,5 млрд. руб. В конце 2011 года также завершено строительство здания под магнитно-резонансный томограф Магаданской областной больницы. Как видите, развитию здравоохранения администрация области уделяет повышенное внимание.

Социальное строительство осуществлялось за счет всех видов бюджетов: областные капитальные вложения, включая средства ОЭЗ, составили 576 млн. руб., федеральные средства - 139 млн. руб., муниципальные - 26,5 млн. руб.

Особенностью инвестиционной программы 2011 года являлось продолжение увеличения доли областных капитальных вложений в социальное строительство и уменьшение доли выделяемых средств из федерального бюджета. Кстати, в предыдущей публикации, напечатанной в «Магаданской правде» 23 марта по результатам заседания администрации области, вкралась ошибка - происходит не увеличение, а уменьшение федеральных средств на строительство наших социальных объектов. Так, если в 2008 году из федерального бюджета было выделено и освоено 433 млн. руб., то в 2011 году - 139 млн. руб., то есть в 3 раза меньше. Поэтому, как и в предыдущие годы, недостаток средств пришлось компенсировать областными капитальными вложениями.

- Отдельно хотелось бы услышать о реализации программы по сейсмоусилению жилых домов и зданий социальной сферы. О том, как это происходит на Камчатке, еще два года назад говорилось по центральному телевидению, а что делается у нас?

- В 2010 году разработана и принята областная целевая программа по сейсмоусилению, и за 2 минувших года по данной программе освоено 67,1 млн. руб. средств областного бюджета. В области десятки жилых домов и объектов образования, здравоохранения, коммунального хозяйства подлежат сейсмоусилению. В 2011 году на 7 социальных объектах проведено обследование, разработана проектная документация. Производилось сейсмоусиление детского сада «Солнышко» в поселке Ягодное, школы в поселке Омчак, 3-этажного жилого дома в поселке Армань. Магаданской области на реализацию этой программы в 2011 году планировалось выделение 165,3 млн. руб. федеральных средств. Финансирование не было осуществлено, несмотря на неоднократные обращения в адрес Минрегионразвития России и высшего руководства страны, - все федеральные деньги были направлены на усиление социальных объектов в том же Камчатском крае и в Амурской области. На 2012 год по федеральной программе сейсмоусиления Магаданской области изначально планировалось 145,1 млн. руб., но выделено только 24,86 млн. руб., то есть почти в 6 раз меньше. Но и этих денег мы еще не получили. Поэтому все работы по усилению социальных объектов приходится осуществлять опять-таки за счет областных средств. В областном бюджете на 2012 год на эти цели предусмотрено 40 млн. руб.

- В продолжение разговора о финансировании не могу не спросить и о другой стороне медали: практически ежегодно приходится слышать о недоосвоении средств, в чем здесь основные причины?

- Да, к сожалению, недоосвоение капитальных вложений происходит ежегодно и по самым разным причинам. Возьмем 2011 год - из выделенных 872 млн. руб. освоен 741 млн. Прежде всего это может быть связано с разработкой проектной документации, особенно когда проектные организации находятся за пределами области - например, в Хабаровске, Новосибирске и так далее. Из-за задержки с разработкой проектной документации сдвигаются и сроки выполнения строительных работ, да и строительные организации не всегда укладываются в установленные сроки. Происходит их удлинение и, соответственно, недоосвоение средств в текущем году. 94-й закон о размещении заказов не позволяет не допускать горе-подрядчиков к участию в открытом аукционе - при условии, конечно, что они не числятся в реестре недобросовестных поставщиков и выполнили все условия для участия в торгах. Критерий торгов ведь только один - минимальная цена контракта. Выиграть право на его заключение может любое лицо, а вот каковы истинные намерения победителя торгов, может выясниться только в ходе реализации контракта. В связи с этим ужесточаем финансовые требования к участникам размещения заказа. С недобросовестными подрядчиками приходится судиться, возвращать бюджетные средства по исполнительному производству. Избежать таких неприятных инцидентов при действующей редакции 94-го закона практически невозможно - не зря ведь более года идут разговоры о кардинальном изменении порядка осуществления госзакупок. Тем не менее с нарушениями департамент строительства активно борется - подаются претензии, иски для взыскания штрафных санкций по заключенным контрактам в сфере строительства. По итогам проведенной претензионной работы, а также в ходе судебных разбирательств в пользу бюджета Магаданской области по итогам 2011 года подлежат взысканию денежные средства в размере 10,3 млн. руб. Могут быть и иные причины невыполнения подрядчиками государственных контрактов, например, в 2011 году плашкоут со строительными материалами штормом выбросило на скалы, в результате чего получилось недоосвоение средств на реконструкции школы в селе Гижига.

- Валерий Ефимович, насколько я понимаю, недоосвоение - это отсрочка сдачи объектов, то есть все, что не успели сделать вчера, будет выполнено сегодня, а помимо этого, какие задачи стоят в строительной отрасли на 2012 год?

- Сразу отмечу, что в 2012 году существенно вырастут объемы работ в связи с увеличением финансирования. Областная адресная инвестиционная программа по строительству и реконструкции социальных объектов сформирована в объеме 1,15 млрд. руб. за счет как областного, так и федерального бюджета. Это почти на 55 % больше от достигнутого уровня в 2011 году. Запланированы значительные объемы финансирования на строительство котельной в поселке Омсукчан - 80 млн. руб. Планируется ввод многофункционального Центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Магадане, здания гостиницы «Бизнес-Центр». Будет продолжена работа по строительству социальных объектов в отдаленных селах. Это начальная школа-детский сад в селе Тополовка, школа в Гижиге, четыре 2-квартирных жилых дома в селе Гадля, этнокультурный центр в селе Тауйск. В 2012 году также продолжится строительство очистных сооружений в Магадане, канализационных сетей в поселке Ола, котельных в Омчаке и Дукате, реконструкция оздоровительного лагеря «Зеленый остров».

Помимо этого, как сообщил Валерий Шоренко, в текущем году начнется строительство и реконструкция новых объектов: универсального спортивного комплекса в Сусумане, трамплина в Магадане, закрытой стоянки автотранспорта областного психоневрологического диспансера, учебного корпуса школы в поселке Омчак, детского сада в Ягодном. Что немаловажно, в 2012 году предстоит ввести 19 тыс. кв. метров жилья. Наращивание объемов жилищного строительства позволит не только переселить граждан из аварийного и ветхого жилья, но и предоставить благоустроенные квартиры работникам социальной сферы.

Глеб БОЯРКИН.