За время VII созыва мне удалось решить немало вопросов по обращениям моих избирателей-колымчан. Коснусь некоторых из тех, в продвижении которых принимала непосредственное участие.
За весь срок депутатской работы в рамках своих полномочий направила 5 569 запросов в федеральные и региональные ведомства по обращениям граждан, законопроектам, а также запросы по предложениям из региона на социально важные темы, затрагивающие интересы Колымы и колымчан.
За это же время провела 120 приемов граждан в региональной приемной председателя партии «Единая Россия» и её отделениях в округах Магаданской области лично и путём дистанционной связи, где в целом получила 2 168 обращений. А также два приема по личным вопросам граждан в Центральной приемной председателя партии «Единая Россия» Дмитрия Медведева в Москве, где получила 22 обращения.
Работу над всеми ними вела на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Так, во взаимодействии с Минтрудом и Минфином РФ, профильными региональными министерствами был проработан вопрос о возможности участия бюджетной сферы в региональной программе трудовой мобильности. В результате 1 марта т. г. вступило в силу постановление Правительства Магаданской области № 87-пп, согласно которому работодатели бюджетных организаций территории, в том числе в сфере спорта, образования и здравоохранения могут принимать участие в программе повышения мобильности трудовых ресурсов для сокращения дефицита кадров.
Отбор для участия в региональной госпрограмме в 2022 г. проведёт минтруд Магаданской области в конце т. г. Грант в 1 млн руб. министерство перечислит работодателю за 10 рабочих дней, считая с даты заключения соответствующего соглашения об участии в программе. Средства пойдут работнику для его переезда, найма жилья и т.д.
Также решен один из важнейших для Колымы вопрос о выравнивании энерготарифов. 28 декабря 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 471-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части развития микрогенерации», согласно которому было продлено до 1 января 2021 г. действие механизма выравнивания тарифов на электрическую энергию в Дальневосточном федеральном округе до среднероссийских (базовых) уровней. Поправка об этом мной вносилась при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Продление ранее действовавшего механизма на 2020 г. в Магаданской области, позволило утвердить тарифы на электроэнергию для населения области в 3,51 руб. за 1 кВт•ч в первом полугодии и 3,65 руб. во втором полугодии 2020 г. В этой связи было важно действие столь необходимого механизма продлить на 2021 г. и далее. В результате взаимодействия с Правительством РФ был приняты изменения в Федеральный закон «Об электроэнергетике» (в части выравнивания цен (тарифов) на электрическую энергию для отдельных потребителей), согласно которому продлено действие механизма выравнивания тарифов для потребителей Дальневосточного федерального округа до среднероссийского уровня до 1 января 2028 г. Поправка об этом мной также вносилась при рассмотрении законопроекта во втором чтении.
В 2018 г. решен вопрос об увеличении высоты стенки сети с трёх до девяти метров, актуальный для традиционного рыболовства коренных малочисленных народов Севера, как без предоставления рыбопромыслового участка, так и с ним. После моих и региональных обращений в Росрыболовство Минсельхоз России 4 июня 2018 г. издал приказ, вносящий соответствующие изменения в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.
А в результате принятия Федерального закона от 24 апреля 2020 г. № 145-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» закрылось ООО «24 градуса Магадан» по Пролетарской, 61, вызывавшее в городе негативный резонанс.
Кроме того, 1 апреля 2020 г. вступил в силу Федеральный закон № 101-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». Правительство Магаданской области и региональная Дума воспользовались своим правом оперативно: соответствующий закон был принят с 1 августа 2020 г. Сейчас в Магаданской области зарегистрированы как самозанятые 1200 человек.
Востребованность такого способа налогообложения объясняется тем, что он предоставляет самозанятым людям право легализовать и вести свою предпринимательскую деятельность в простом и необременительном режиме: онлайн-регистрация, отсутствие отчетности, ведение деятельности без контрольно-кассовой техники, размер налоговой ставки в 4% или 6% (в зависимости, от кого самозанятый получил доход – физ- или юрлица). Учет ставок и расчет суммы налога к уплате происходит автоматически. Налоговый режим рассчитан на 10 лет. За этот срок ставки налога не изменятся.
Решен и вопрос о начислении северных коэффициентов и надбавок сверх минимальной заработной платы. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работодатель должен предусмотреть месячную зарплату не ниже МРОТа с начисленным сверх него районным коэффициентом и процентной надбавкой.
С этой проблемой ко мне обратились жители Магаданской области и представители профсоюзов. Направила депутатский запрос министру труда и социальной защиты Российской Федерации. В поступившем из Минтруда России ответе содержится информация, что 11 апреля 2019 г. Конституционный Суд РФ вынес постановление № 17-П, согласно которому месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), должна быть не ниже МРОТа без учета выплат за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и т.п.
Решен и вопрос о сохранении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ГУПов и МУПов. Для нашего региона особенно важно, что предусмотренный законом запрет не касается предприятий, созданных для обеспечения жизнедеятельности в районах Крайнего Севера, где зачастую только муниципальные унитарные предприятия обеспечивают население такими жизненно важными услугами, как содержание общего имущества многоквартирных домов, проезд пассажирским транспортом и т.д.
Такая позиция была представлена мне мэром Магадана и главами администраций Хасынского и Ягоднинского городских округов и направлена мной в профильный комитет Госдумы. В поправках в Федеральные законы «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и «О защите конкуренции», устанавливающих запрет на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий на конкурентных рынках, было сделано исключение для Крайнего Севера.
Во взаимодействии с Федеральной нотариальной палатой (ФНП) прорабатывался вопрос о привлечении в удалённые поселки Эвенск Северо-Эвенского городского округа, Усть-Омчуг Тенькинского округа и Сеймчан Среднеканского округа Магаданской области нотариусов. В результате, при содействии ФНП эта проблема решена, приехали нотариусы из разных регионов, в том числе из Московской области.
Помимо того, 29 декабря 2020 г. вступили в силу отдельные положения Федерального закона № 480-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым ряд профессиональных действий нотариус может совершать удаленно.
Принят Закон от 1 апреля 2020 г. № 86-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Поправки дают право пенсионерам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляющим опеку и попечительство над ребенком (детьми) по договору о приемной семье, на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа к месту использования отпуска и обратно. Также возобновляется индексация их пенсий. Эту тему мне пришлось довольно долго прорабатывать с Правительством РФ.
Принят и Закон № 434-ФЗ «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (вступил в силу 14 июня 2020 г.), отменивший «банковский роуминг». То есть, Сбербанк учёл предложения, с которыми ко мне неоднократно обращались земляки.
Также принят Закон 172-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (вступил в силу 8 июня 2020 г.), согласно которому стимулирующие выплаты соцработникам за особые условия труда в период пандемии не облагаются НДФЛ. С данным предложением ко мне обращался минтруд Магаданской области, и мной была подготовлена поправка.
Снижена нагрузка на педагогов-психологов дошкольных учреждений, работающих с воспитанниками с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Вступили в силу изменения в Приказ №1014 Минпросвещения РФ о том, что закреплен для педагогов-психологов норматив в 1 штатную единицу на каждые 20 воспитанников с ОВЗ. Ранее число воспитанников могло доходить до 50 человек.
Положительную роль в развитии образования на Колыме играет, на мой взгляд, проведение интернета в школы и профучилища за счет федеральных средств. В 2020-2021 гг. в 32 таких образовательных организации подключены к интернету посредством волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) и спутника.
По информации Минцифры России, ещё в 2019 году к сети подсоединены образовательные организации п. Ола (ВОЛС), сс. Тахтоямск (спутник), Гарманда (спутник), Гижига (спутник), пп. Эвенск (спутник), Омчак (ВОЛС).
В 2020 году - школы сс. Клепка (ВОЛС), Тауйск (ВОЛС), Ямск (спутник), Верхний Парень (спутник), Тополовка (спутник), пп. Усть-Омчуг (ВОЛС), Талая (ВОЛС), Оротукан (ВОЛС).
До осени 2021 года должны быть подключены образовательные организации в сс. Балаганное (ВОЛС), Талон (ВОЛС), Верхний Сеймчан (ВОЛС), профессиональное училище № 11 в п. Омсукчан (ВОЛС), пп. Ягодное (ВОЛС), Синегорье (ВОЛС), Дукат (ВОЛС), Сеймчан (ВОЛС), Мяунджа (ВОЛС), Холодный (ВОЛС), Дебин (ВОЛС), профессиональный лицей в г. Сусуман (ВОЛС).
Параллельно идёт обновление устаревшей компьютерной техники в классах школ в городах до 100 тыс. человек. С 2019 до 2024 г. будет создана в образовательных учреждениях цифровая образовательная среда. В 2021 году — три центра: в средних школах № 1 п. Палатка, с. Клёпка и п. Дукат. В 2022 году — ещё три центра: в средних школах пп. Сеймчан, Синегорье и Стекольный. В 2023 году — два центра: в школе-интернат им. Д.Б. Закирова п. Эвенск и средней школе п. Талая.
В недалёком будущем планируется предусмотреть устройства по распространению интернет-сети не только в одном классе, а во всех классах школ. Магаданской области. С 2023 по 2024 гг. намечено финансирование из федерального бюджета в 42 млн 567,5 тыс. рублей (2023 г. – 9 млн 831,5 тыс.; 2024 г. – 32 млн 736 тыс.). В 2023 году должны быть проведены проектно-изыскательские работы, на основании которых определено необходимое количество точек Wi-Fi и их расположение в каждой из школ региона. В 2024 году должна быть сформирована требуемая ИТ-инфраструктура, т.е. закуплено и установлено необходимое оборудование.
Благодаря взаимодействию с федеральными и региональными ведомствами удалось включить в нацпрограмму «Цифровая экономика РФ» мероприятия по подключению к интернету объектов культуры. В 2021 году начата эта работа с 13-ю объектами культуры территории (Северо-Эвенский этнокультурный центр «Хэкэт»; военно-патриотический центр «Подвиг-2» п. Эвенск; централизованная библиотечная система п. Эвенск; Дом культуры, народного творчества и досуга п. Эвенск; Дом культуры п Мяунджа; централизованная библиотечная система Омсукчанского округа; Ольский окружной Центр культуры; Центр досуга г. Магадан; Среднеканская централизованная библиотечная система; Сеймчанский краеведческий музей; Клепкинский дом творчества и досуга; Ольский краеведческий музей; Арманский центр культуры).
Может быть, многие не в курсе, но немало усилий пришлось приложить для лицензирования Магаданской ветеринарной лаборатории на проведение исследований пищевой продукции на бактериальные, грибковые и вирусные инфекции (столбняк, туберкулёз, малярия, грипп и др.), надолго приостановленных из-за её реорганизации. С этой проблемой ко мне обратились магаданские предприниматели. В конце-концов, Россельхознадзор проинформировал меня, что Магаданский филиал Камчатской межобластной ветеринарной лаборатории в феврале 2020 года провел необходимые работы по подготовке разрешительных документов и в конце февраля получил аккредитацию, которая позволяет, как прежде, проводить все виды лабораторных исследований.
Множество обращений нашли своё решение в индивидуальном порядке. Но есть и частные вопросы общественной важности. Ко мне, к примеру, обратился колымчанин с предложением по совершенствованию порядка направления пациентов на медико-социальную экспертизу (МСЭ). Проблема связана с тем, что зачастую при направлении врачом граждан, имеющих различные заболевания, и пакета медицинских документов на медико-социальную экспертизу специалисты бюро МСЭ требуют, чтобы больной явился для личного осмотра, а если тот не в состоянии прибыть лично, ему как правило отказывает в назначении группы инвалидности.
В ходе проработки мной данного обращения с Министерством труда и социальной защиты РФ выяснилось, что в согласно п. 23 «Правил признания лица инвалидом» медико-социальная экспертиза может проводиться на дому, если гражданин не в силах явиться в бюро МСЭ по состоянию здоровья. Это подтверждается заключением медицинской организации или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро.
Кроме того, Правительство России продлило до 1 октября т.г. временный порядок признания человека инвалидом, который позволяет исключить личное участие его в этой процедуре. Если инвалидность оформляется впервые, то определение группы и составление индивидуальной программы реабилитации осуществляется на основании медицинских документов. Для детей-инвалидов установление группы по достижении 18 лет также проходит без личного посещения бюро МСЭ. Для тех, кому инвалидность была установлена ранее, в период действия временного порядка, она автоматически продлевается вместе с программой реабилитации.
Перечень полученных мной от земляков и приведённых здесь обращений далеко не полон, но, думается, даёт представление о характере и объёме моей депутатской работы с ними в интересах колымчан.
В завершение отчёта благодарю своих избирателей, общественные организации (в том числе региональную Общественную палату и областной Союз организаций профсоюзов, объединения родителей детей с ограниченными физическими возможностями) и всех неравнодушных земляков за конструктивные предложения, настойчивость в их воплощении, формирование федеральной повестки. Благодарю также региональные и муниципальные законодательные, представительные и исполнительные органы власти, средства массовой информации (включая сайты) за совместную работу.
Комментарии