В приказе по Дальстрою № 86 от 19 февраля 1941 г. «О благоустройстве охотничьего промыслового хозяйства и об упорядочении заготовок пушно-мехового и кожевенного сырья» Административно-Гражданскому Отделу Дальстроя было поручено: «а) Выявить к 1 сентября 1941 года места для создания заповедников по флоре и фауне, заказников по белке, лисице и копытным зверям; б) Организовать на п/острове «Кони» заповедник для сохранения и разведения ценных пород пушного зверя, запретив всякую охоту и рубку леса на этой территории; в) К 1.10.1941 года на п/острове «Кони» построить служебное помещение для охраны заповедников, предусмотрев для этой цели по местному бюджету необходимые средства; г) Закупить из средств местного бюджета для выпуска на п/острове «Кони» 10 пар соболя. Запуск осуществить не позже 1.08.1941 года».
В то время центром научно-исследовательской и просветительской работы в Магадане являлся Охотско-Колымский краеведческий музей (ОККМ), находящийся в ведении Административно-Гражданского Отдела Дальстроя. Согласно полученному приказу директор музея Александр Полуектович Хмелинин 17-30 марта 1941 г. организует и проводит экспедицию на полуостров Кони. Кроме него в экспедиции в качестве каюра и проводника принимал участие житель поселка Сиглан Хабаров Николай Павлович. В документах краеведческого музея, хранящихся в Государственном архиве Магаданской области (ГАМО), сохранилась копия обстоятельного отчета об экспедиции, включающего подробное описание физико-географических условий полуострова, его растительности и фауны, наиболее подходящих мест для выпуска соболя.
По предложению А.П.Хмелинина в заповедник должен был войти весь полуостров Кони с проходящей по суше границей по долине реки Сиглан. Отдельно он отметил необходимость включения в состав заповедника острова Умара с колониями морских птиц, «которые еще в достаточной степени не изучены». Основной целью заповедника, по определению А.П.Хмелинина, «является охрана и комплексное изучение заповедника «Кони» как района, представляющего все типичные для приморской части Охотско-Колымского края ландшафты».
По окончании экспедиции А.П.Хмелинин ведет активную работу по организации заповедника. Он направляет телеграмму в Москву в Главное управление по Заповедникам, зоопаркам и зоосадам при СНК (Совета Народных Комиссаров) РСФСР. На лето 1941 г. А.П.Хмелинин планирует вторую более расширенную экспедицию Охотско-Колымского музея. Кроме повторного обследования полуострова Кони он собирается обследовать еловые насаждения в районе р. Яма для «выяснения вопроса о необходимости создания Ямского заповедника Сибирской ели», а также провести «изучение охотугодий в р-не Ямы, Тахтоямы и Буюнды с целью определения необходимости создания заказников по белке и другим видам пушных зверей». Значительный по протяженности и времени маршрут предполагалось пройти на катере и лошадях до Сиглана, Ямска, по р. Тахтояма перевалить на р. Буюнду, дойти до устья р. Талая и оттуда сплавом спуститься к устью Буюнды. В состав экспедиционной группы планировалось включить охотоведа, ботаника, препаратора и проводников из местного населения. На экспедицию уже была предусмотрена смета из местного бюджета в сумме 33900 руб. Начавшаяся Великая Отечественная война помешала осуществлению этих планов.
Идея по созданию заповедника на полуострове Кони всерьез захватила А.П.Хмелинина – после окончания войны он возобновляет деятельность по организации заповедника. В 1946 г. он ведет активную переписку с различными заповедниками, видными учеными. В газете «Советская Колыма» от 25 октября 1946 г. опубликован материал об организации заповедника на п-ове Кони. 31 декабря 1946 г. А.П.Хмелинин подает обстоятельную докладную записку на имя председателя Ольского Исполкома Совета депутатов трудящихся т. Кусанина и секретаря Ольского Райкома ВКП (б) т. Матвеева с обоснованием необходимости организации заповедника на полуострове Кони.
18 января 1947 г. Ольским районным Советом депутатов трудящихся принято решение № 17 «Об организации на полуострове Кони Государственного заповедника республиканского значения». 18 июня 1947 г. Исполком Хабаровского краевого Совета депутатов трудящихся вынес решение № 430: одобрить решение Ольского райисполкома об организации на полуострове Кони государственного заповедника республиканского значения и просить Главное Управление заповедниками при Совете Министров РСФСР утвердить учреждение заповедника. Пунктом 3 решения № 430 директору Магаданского краеведческого музея тов. Хмелинину, сотруднику музея тов. Дидык и проводнику тов. Хабарову была объявлена благодарность за инициативу и энергию в деле экспедиционного обследования территории заповедника.
