На минувшей неделе состоялось очередное заседание Совета территории. С докладом о ходе подготовки к отопительному сезону выступил заместитель губернатора Магаданской области Владимир Чуфенев.
Магаданская область уверенно вошла в отопительный сезон
Уже 96% котельных вырабатывают тепло. Готовность жилищно-коммунального комплекса к осенне-зимнему периоду, первоочередные задачи и существующие проблемы обсудили сегодня на Совете территорий главы муниципальных районов и поселений, руководители энергетических предприятий и различных ведомств.
Губернатор области Николай Дудов уверен, что качественное прохождение отопительного сезона для Колымы является залогом стабильности, поскольку обеспечивает комфортные условия жизни гражданам, бесперебойную работу предприятиям и социальным учреждениям.
Именно поэтому ежегодно уровень финансового обеспечения подготовки к зиме увеличивается.
В этом году на завоз топлива запланировано 2 миллиарда 200 миллионов рублей, это на 250 миллионов больше, чем в прошлом сезоне. Больше денег направлено и на финансирование ремонтных работ - 620 миллионов, против 580 потраченных в 2008 году.
Кроме того, 120 миллионов рублей из внебюджетного фонда ОЭЗ и 178 миллионов рублей по федеральным целевым программам предусмотрены на реконструкцию и строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры, таких, как сооружения биологической очистки сточных вод в г. Магадане, канализационных сетей в пос. Ола, строительство центральной котельной в пос. Омсукчан.
Хорошие деньги зарабатывают и сами предприятия ЖКХ. В целом по области сборы за коммунальные услуги составляют 90,9%. Это порядка 3,5 миллиарда рублей.
В результате комплексных мероприятий за лето подготовлено 1,8 млн кв. м. жилищного фонда; 49 котельных, в которых установлено 12 котлоагрегатов, произведен капитальный ремонт 10 котлов и текущий 74 котлов; отремонтировано 99 единиц специализированной техники; заменено 20,65 км ветхих водопроводных сетей, 63,78 км тепловых сетей, 39,23 км электросетей, подготовлены к эксплуатации 282 трансформаторные подстанции.
На сегодня в область завезено 232,6 тыс. тонн (92,4%) угля и 8 тыс. тонн (68,8%) жидкого топлива. В Ольский и Северо-Эвенский районы дизельное топливо за-. везено до конца отопительного периода. Другие районы обеспечены ДЭС до 1 октября. Завоз продолжается. Он осуществляется в соответствии с графиком.
Наряду с этим существует ряд серьёзных проблем. Так на протяжении ряда лет муниципальные образования фактически не вносят свою долю оплаты за потребляемое топливо, вследствие этого растут долги перед поставщиками.
На сегодняшний день задолженность за поставленное топливо составляет 154,7 млн рублей. К концу года эта сумма может вырасти до 1 300 млн рублей. Губернатор указал на недопустимость такого положения дел, он подчеркнул, что средства, поступающие из разных источников на отопительную кампанию, огромны.
Руководителям муниципалитетов необходимо попросту грамотно распоряжаться имеющимися ресурсами.
Как болевые точки Николай Дудов отметил Карамкен и Сеймчан, где до сих пор не затоплены котельные. Но если Карамкен попал в сложную ситуацию по объективной причине, он до сих пор устраняет последствия стихийного бедствия -затопления посёлка, то в Сеймчане местные власти попросту не подготовили котельные и сети к эксплуатации и расписываются в собственном бессилии, при том, что все материальные ресурсы они получили.
Главный федеральный инспектор по Магаданской области Анатолий Маханьков поставил вопрос ребром, если глава посёлка со своей командой не может выполнить взятые на себя полномочия, ему необходимо признать это и уйти, чтобы не ставить людей в трудную ситуацию.
Другой проблемой является состояние линии электропередачи «Таскан-Сеймчан». Из-за пожаров и проливных дождей многие опоры потеряли устойчивость и линия находится в аварийном состоянии.
Перед собственником ЛЭП ОАО «Магаданэнерго» для исключения нештатных ситуаций губернатор поставил задачу до наступления холодов максимально укрепить линию и чутко следить за её состоянием.
Всем главам районных и муниципальных образований рекомендовано продолжить отслеживать собираемость коммунальных платежей, блюсти финансовую дисциплину на предприятиях ЖКХ и более ответственно проводить платежи за потребленные энергоресурсы.
По доходам и расходы
Губернатор области рекомендовал главам муниципальных образований региона планировать доходы, исходя из реальной налоговой базы, и оптимизировать текущие расходы при формировании бюджета 2010 года.
Вопрос о формировании областного бюджета на 2010 год рассматривался сегодня на заседании Совета территорий Магаданской области.
Николай Дудов отметил, что подходы к формированию областного и консолидированного бюджетов 2010 года будут иметь особенности. «Я принимал участие в совещаниях, одно из которых проводил Председатель Правительства Владимир Путин в Кисловодске, второе - первый заместитель Председателя Правительства Игорь Шувалов во Владивостоке, - сказал Николай Дудов.
- На совещаниях руководителей субъектов сориентировали на те подходы, которые определил Минфин в отношении формирования бюджетов регионов на будущий год. Важно, что в этом году ни один субъект не сможет принять бюджет территории без его экспертной оценки в Министерстве финансов.
Это вызвано тем, что федеральный бюджет 2010 года будет дефицитным. Сумма дефицита составит около 3 триллионов рублей. Поэтому нам определено главное направление, по которому будет формироваться бюджет субъекта - не должна расти его расходная часть. Надо рассчитывать примерно на 00% расходов от уровня 2009 года».
Что касается доходной части бюджета, то, как отметил глава территории, значительного повышения доходов ожидать не приходится: «Доходная часть бюджета ограничена возможностями территории.
Основную прибыль приносит подоходный налог, но повышения заработной платы на федеральном уровне в 2010 году не ожидается, соответственно и субъекты повышать зарплату не планируют.
Значит, подоходный налог останется на уровне 2009 года. Поступления от других видов налогов серьезно не повлияют на ситуацию в доходной части», - отметил губернатор.
Поступления неналоговых доходов территорий, по данным Минфина, будут выше за счет предполагаемого в 2010 году увеличения размера пошлин и суммы транспортного налога.
Но при этом федеральный бюджет передал регионам часть полномочий, которые он ранее осуществлял, а территории получали доходы в виде субвенций на их исполнение. Для Магаданской области эта сумма составляла около 300 млн рублей. Это, например, средства на исполнение публичных обязательств..
Кроме того, начиная с 1 января 2010 года субъекты должны из своих бюджетов доплачивать пенсионерам пенсии до среднего прожиточного уровня. На региональный уровень переданы и федеральные полномочия по проведению летней оздоровительной кампании. Все это дополнительные расходы, которые понесет областной бюджет.
«Расходы мы должны компенсировать своими доходами, а для этого нужно найти деньги в областном бюджете, -сказал Николай Дудов.
- Нам необходимо оптимизировать свою расходную часть детально, до каждой цифры просчитать каждую статью расхода. Это работа очень серьезная, но проводить её надо»,-подчеркнул глава территории.
Руководитьпь Департамента финансов областной администрации Валентина Моисеева обратила внимание глав администраций на то, что, по данным Минфина, налоговые доходы вырастут на 2%, неналоговые в пределах 6% - это и будут основные параметры, которые необходимо учитывать при формировании бюджета.
«Мы будем защищать консолидированный бюджет в Минфине, каждую позицию по завышению доходов, но они министерством могут не приниматься, - отметила Валентина Моисеева.
- Например, Минрегионразвития проводит мониторинг кредитных средств, которые мы направляем на топливные составляющие, и они нам классифицируются как неэффективные расходы. Минфин считает, что расходы регионов будут снижены к уровню 2009 года.
А нам нужно будет доказать, что растут тарифы, и не по среднестатистическим данным страны на 3%, к примеру, а на 11 % с учетом особенностей нашей территории. Кроме того, мы должны решить ещё несколько важных вопросов - не допустить увеличения кредиторской задолженности, увеличения расходов на содержание органов государственной, муниципальной власти».
Валентина Андреевна проинформировала глав поселений, что к 1 октября будет подготовлено постановление администрации, где ко всем лимитам на общее содержание органов власти будут определены лимиты и на выплату заработной платы.
«Параметры расходов на будущий год -рубль в рубль этого года. Бюджет мы должны рассматривать, принимать, но при этом иметь в виду особенности его формирования. Бюджет должен быть реальным, в рамках тех требований, которые ставит перед нами Минфин»,- подчеркнула руководитель Департамента финансов.
Николай Дудов отметил: «Магаданская область по всем макроэкономическим показателям имеет положительную динамику. Сальдированный финансовый результат в этом году у нас положительный, меньше убыточных предприятий. Ситуация в экономике стабильная, надо её сохранять, в том числе и с помощью реального бюджета.
Для этого мы будем объективно оценивать наши доходы, без преувеличений, очень внимательно подходить к формированию расходов, чтобы выполнить стоящие перед регионом задачи и обязательства перед нашими гражданами.
Поэтому все главы должны активно, ответственно поработать над формированием бюджетов, сделать их реальными, принять меры по минимизации дефицита местных бюджетов.
В свою очередь администрация области проведет балансовые комиссии, специалисты окажут необходимые консультации и помогут муниципалитетам в формировании бюджета», - сказал глава территории.
