День большого бюджета в областной Думе

Состоялось XVIII очередное заседание Магаданской областной Думы пятого созыва. Оно прошло под председательством спикера Законодательного собрания региона А.П. Александрова. В работе Думы приняли участие губернатор Магаданской области Н.Н. Дудов, ряд его заместителей, главный федеральный инспектор по Магаданской области О.А. Абанин, председатель Контрольно-счетной палаты Магаданской области В.И. Соколов.

Депутаты рассмотрели и приняли в первом чтении законопроект "Об областном бюджете на 2013 год". Рассмотрена его доходная часть. Проект областного бюджета на 2013 год сформирован по доходам в объеме 22 226 077,8 тыс. руб., что составляет 103,5 процента к объему доходов, предусмотренных бюджетом на 2012 год. Общий объем доходов увеличен по сравнению с уровнем 2012 года на 742 863,2 тыс. руб.

Дефицит областного бюджета определен в размере 1 758 587,8 тыс. рублей, что составляет 14,6 % от общего объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений и соответствует положениям Бюджетного кодекса РФ.

Проект областного бюджета социально направлен. Расходы на социальную сферу составили 11 998 219,8 тыс. рублей или 99% к уровню 2012 года, в том числе по отраслям:

- образование - 3 696 217 тыс. руб., увеличение на 13,7%;

- культура и кинематография - 593 682,8 тыс. руб., увеличение 23,5%;

- здравоохранение - 5 120 721 тыс. руб., уменьшение 13,5% (за счет недораспределенных субсидий из федерального бюджета);

- социальная политика - 2 356 837,6 тыс. руб., увеличение 23,5%;

- физическая культура и спорт - 201 198,5 тыс. руб., уменьшение 23,5%.

В целях реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" предусмотрено увеличение заработной платы с 1 декабря 2012 года:

- педагогическим работникам дошкольных учреждений - на 65%;

- учителям образовательных учреждений - на 29%;

- педагогическим работникам дошкольных учреждений - на 38%.

В 2013 году объем расходов на заработную плату запланирован с учетом сохранения указанного увеличения заработной платы работникам образования.

Депутаты рассмотрели и приняли в двух чтениях Закон "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджете внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны на 2012 год".

Закон "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджете внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны на 2012 год" разработан на основании обращений получателей средств в связи с необходимостью перераспределения средств между отдельными статьями перечня мероприятий социального характера и особо значимых проектов.

В частности, с соответствии с обращением главы муниципального образования "Северо-Эвенский район", средства, высвободившиеся по результатам проведения электронных торгов по ряду мероприятий (ремонт дизель-генератора Г-72, ремонт емкости РВС (750 куб. м) на складе ГСМ в пос. Эвенск, приобретение, доставка и монтаж и пусконаладочные работы модульной котельной для начальной школы с. Гарманда), предлагается перераспределить на иные нужды муниципального образования по подготовке теплоэнергетических объектов к отопительному периоду 2012-2013 годов.

Также, в связи с необходимостью оплаты выполненных работ по строительству кафедрального Свято-Троицкого собора, финансирование по данной статье предлагается увеличить путем уменьшения расходов по статье "Непредвиденные расходы".

Областная Дума приняла в первом чтении Закон "О бюджете внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны на 2013 год".

В 2013 году внебюджетный фонд формируется за счет инвестиций в реализацию программы развития Особой экономической зоны, уплачиваемых участниками ОЭЗ, возврата заемных средств и иных источников, не запрещенных законодательством.

Размер инвестиций в реализацию программы развития Особой экономической зоны рассчитывается от сумм полученных таможенных и налоговых освобождений, предоставляемых участникам ОЭЗ. Объем освобождений на 2013 год запланирован в соответствии с действующим Федеральным законом от 31.05.1999 №104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" с учетом внесенных в него изменений, касающихся запрета на помещение под процедуру свободной таможенной зоны подакцизных товаров.

Общая сумма инвестиций установлена в размере 90 млн рублей. Расчет произведен на основе данных по исполнению бюджета внебюджетного фонда за 9 месяцев 2012 года, анализа внешнеэкономической деятельности участников ОЭЗ за период 2007-2012 гг., объемов полученных ими налоговых освобождений за период 2009-2011 гг., исходя из неизменности законодательной базы, регламентирующей осуществление внешнеторговых операций с такими категориями товаров, как продукты питания, оборудование и механизмы, запасные части для техники, инструменты и различные промышленные товары.

В настоящее время по статье возвратные средства ожидается поступление 10 млн рублей. Остаток средств на 1.01.2013г. запланирован в размере 50 млн рублей.

На основании вышеизложенного предлагается утвердить доходную часть бюджета внебюджетного фонда на 2013 год в размере 150 млн рублей, с учетом инвестиций в реализацию программы развития Особой экономической зоны, возвратных средств и прочих доходов.

Областная Дума приняла в первом чтении Законы "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на 2012год" и "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на 2013 год".

Депутаты в первом чтении приняли проект Закона "О государственной молодежной политике в Магаданской области". Проект закона определяет цели, задачи, принципы, основные направления и организационные меры реализации государственной молодежной политики на территории Магаданской области.

Областная Дума приняла Закон "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Магаданской области".

Закон подготовлен в целях реализации пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о мерах по реализации жилищной политики от 29 февраля 2012 г. №Пр-534. Он направлен на снижение затрат граждан, имеющих трех и более детей, при строительстве жилого дома.

Областная Дума приняла Закон "О величине прожиточного минимума пенсионера в Магаданской области в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2013 год".

Согласно пункту 1 статьи 12.1. Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи", общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории РФ, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

На 2013 финансовый год величина прожиточного минимума пенсионера в Магаданской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", установлена на основании потребительской корзины и данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Магаданской области об уровне потребительских цен (на продукты питания, непродовольственные товары) и при расчете величины прожиточного минимума пенсионера для установления социальной доплаты к пенсии на 2013 год применены индексы цен (в соотношении 1 квартал 2013 года к 4 кварталу 2012 года и далее квартал к предыдущему кварталу 2013 года) для товаров соответственно 101,9%, 101,6%, 100,5%, 100,9%, по платным услугам - 101,5%, 101%, 104,4%, 100,4%.

Учтена структура потребительской корзины пенсионера в Магаданской области, сложившаяся фактически по ценам, наблюдаемым Магаданстатом: 38% - продовольственные товары, 19% - непродовольственные, 43% - услуги.

Областной Закон устанавливает величину прожиточного минимума для установления социальной доплаты к пенсии 9 207 рублей, превышает на 6 процентов величину прожиточного минимума по социально-демографической группе "Пенсионеры", прогнозируемую на 4 квартал 2012 года (8 682 рублей), и на 583 рубля (6,8 %) больше установленной областным законом на 2012 год (8 624 рублей).

Средний размер региональной социальной доплаты к пенсии пенсионера составит 2 050,5 рубля. Прогнозная численность получателей доплаты 3 133 человек.

Депутаты приняли в двух чтениях Закон "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области".

В соответствии с пунктом 3 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
На территории Магаданской области размер пособия на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря установлен Законом Магаданской области от 30.12.2004 №541-03 "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области".

Принятый Думой Закон увеличивает пособие на 5,5%. Таким образом, размер пособия на детей в возрасте от 0 до 7 лет составит 10 245 рублей, в возрасте от 7 до 18 лет - 11 514 рублей; размер единовременных денежных выплат при трудоустройстве 42 390 рублей, при поступлении на обучение по очной форме в образовательные учреждения - 28 617 рублей.

Дополнение Закона статьей 3.1 разработано в целях реализации Перечня поручений Президента Российской Федерации от 7.01.2011 №Пр-55 (подпункт "б" пункта 2), которым было поручено рассмотреть вопрос об установлении права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на ремонт жилых помещений, находящихся у них на праве собственности.

Настоящим Законом Магаданской области устанавливается право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на ремонт жилых помещений, находящихся у них на праве собственности. Право на ремонт жилых помещений, находящихся в собственности указанной категории граждан будет реализовываться путем предоставления однократно дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты.

На ремонт жилых помещений, находящихся в собственности указанной категории граждан, на период с 2013 по 2020 годы потребуется 3 170 тыс. рублей. На указанные средства планируется отремонтировать 17 жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях реализации положений Послания Президента РФ о социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законопроектом предлагается установить единовременную денежную выплату в размере 50 000 рублей на обустройство жилых помещений (приобретение мебели, электрооборудования, посуды), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспеченные жилыми помещениями по договорам социального найма и договорам найма специализированных жилых помещений, при возвращении в жилые помещения, собственниками или членами семьи нанимателя по договорам социального найма которых они являются.

Депутаты приняли Закон "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О ежемесячных денежных выплатах семьям при рождении третьего или последующих детей".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Законом Магаданской области от 30.07.2012 г. №1531-03 нуждающимся в поддержке семьям установлена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего или последующих детей. Настоящим Законом устанавливается уровень среднедушевого дохода, дающий право на ежемесячную денежную выплату, в твердой денежной сумме.

Установленный размер уровня дохода соответствует размеру среднедушевого денежного дохода в Магаданской области за 2011 год, рассчитанному Территориальным управлением Федеральной службы государственной статистики по Магаданской области. Законом предусмотрен механизм ежегодной индексации уровня дохода, дающего право на ежемесячную денежную выплату.

Областная Дума рассмотрела и ряд других вопросов.


Иван СУББОТИН, депутат Магаданской областной Думы