И отчет, и конструктивный разговор

Несомненно, самым знаковым событием очередного пленарного заседания депутатов Магаданской областной Думы стал отчет губернатора Николая Дудова за 2010 год. Именно этот вопрос, стоящий на повестке дня под номером один, привлек наибольшее внимание законотворцев и рассматривался без малого в течение двух часов.

Основными аспектами отчета стали сведения о бюджете, недропользовании, реальном секторе экономики, здравоохранении и, конечно же, работе социальной направленности.

- Наряду с решением проблем медицинского обслуживания в минувшем году мы продолжали уделять самое пристальное внимание заботе о здоровом образе жизни, в частности развитию физической культуры и спорта. Было проведено 104 областных спортивных мероприятия по 23 видам спорта, в которых приняло участие более 10 тыс. человек. Укреплялась материально-техническая база, были приобретены шесть футбольных мини-полей с искусственным покрытием. В поселках Палатка, Ола и городе Сусумане они уже введены в строй. Введен плавательный бассейн в пос. Сокол. Активно ведется работа с федеральным центром по финансированию ряда важных для нас проектов на территории области, таких, как спорткомплексы в п. Ягодное и г. Сусумане, сооружений для занятий зимними видами спорта. По итогам года количество человек, систематически занимающихся физической культурой и спортом, возросло до 24 тыс., это 15 % от численности населения, - подчеркнул губернатор.

Николай Дудов отметил, что на реализацию нацпроекта «Образование» было направлено 92,7 млн. руб., 804 педагога получили выплаты за классное руководство. В минувшем году был дан старт реализации новой образовательной инициативе «Наша новая школа». Активнее, чем прежде, продолжалась практика проведения экспериментальных и инновационных работ по различным аспектам деятельности, в формировании независимой оценки качества образования в ходе ЕГЭ и сдаче госэкзаменов в новой форме приняли участие все образовательные учреждения.

Глава территории ответил на вопросы фракций «Единая Россия», КПРФ и «Справедливая Россия». Затем состоялся обмен мнениями парламентариев. Положительно оценив проделанную работу в целом, они сделали свои замечания и внесли предложения.

Губернатор поблагодарил депутатский корпус «за совместную конструктивную работу, которая приносит позитивные результаты», и выразил надежду на дальнейшее продуктивное сотрудничество в интересах жителей области.

Как отметил председатель колымского парламента Александр Александров, такого рода отчет, практикуемый в Магаданской области второй год подряд, - особая форма взаимодействия высшего должностного лица исполнительной власти и регионального Законодательного собрания.

- По результатам рассмотрения предыдущего отчета губернатора депутаты рекомендовали администрации продолжить в 2011 году работу по увеличению собственной доходной базы областного бюджета, - подчеркнул Александр Павлович при подведении итогов обсуждения. - И сегодня мы видим, что превышение доходов по сравнению с 2009 годом увеличилось почти на 1 млрд. руб. В 2010 году мы имеем профицит областного бюджета в 470 млн. руб., и это не случайный факт, а устойчивая экономическая тенденция на протяжении трех лет. 24 мая в ходе совещания по вопросу основных подходов к формированию федерального бюджета на 2012 год и на плановый трехлетний период Председатель Правительства Владимир Путин, предлагая сценарные условия развития экономики на ближайшие годы, еще раз обратил внимание участников совещания на то, что в России продолжается экономический рост во всех ключевых отраслях, отмечая, что уже к концу этого - началу 2012 года объем экономики страны восстановится до докризисного уровня. И, безусловно, Магаданская область, которая в плане негативного влияния кризисных явлений по сравнению с другими регионами была и остается более успешной, должна быть самым активным участником реализации предложенных Председателем Правительства сценарных условий экономического развития страны. И еще: председатель Правительства, концептуально определяя принципы и подходы к формированию федерального бюджета, обратил внимание на то, что, планируя серьезные расходы, очень важно последовательно соблюдать принцип ответственной бюджетной политики, и призвал стремиться строго выдерживать баланс доходов и расходов. Обозначенная им позиция реализуется органами власти нашего региона в полном объеме. Как верно заметил губернатор (и мы отдаем в этом себе отчет), солидарную ответственность за все, что происходит в регионе, несет как исполнительная, так и законодательная власть, - подытожил председатель Законодательного собрания Колымы.

***
В работе парламента традиционно участвовали сенаторы Сергей Иванов и Владимир Кулаков, представляющие в Совете Федерации областную Думу и областную администрацию, председатель региональной Контрольно-счетной палаты Василий Соколов, мэр Магадана Владимир Печеный, заместители губернатора, руководители областных департаментов и управлений, представители прокуратуры, Молодежной общественной палаты при областной Думе.

Уже после двадцатиминутного перерыва, задав все вопросы главе территории, парламентарии приступили ко второму из двадцати пяти вопросов повестки. Наиболее значимыми для территории стали проекты законов, касающихся исполнения бюджетов территориальных фондов, доплат к пенсии, оборота земель сельскохозяйственного назначения, обеспечения жильем отдельных категорий граждан, и проекты постановлений, один из которых - об этике и служебном поведении государственных гражданских служащих. Но обо всем по порядку.

Законом стал проект «Об исполнении бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны за 2010 год». Фактически полученные доходы внебюджетного фонда составили 490,646 млн. руб. В 2010 году получено доходов на 189,121 млн. руб. (или 62,7 %) больше, чем утверждено законом. При утвержденной сумме расходов бюджета фонда в 301,525 млн. руб. фактические расходы составили 316,086 млн. руб., т. к. за счет статьи «Непредвиденные расходы» дополнительно профинансировали различные мероприятия в области топливно-энергетического комплекса, здравоохранения, образования, культуры, физкультуры, спорта и туризма, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства. Кроме того, по этой же статье на возвратной основе было выделено 20,5 млн. руб. на финансирование инвестиционных проектов.

Статус закона получил также проект «Об исполнении бюджета Магаданского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год».

Средства, поступившие в бюджет фонда в 2010 году, были направлены на выполнение основной функции фонда - осуществление финансирования территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы. Из общего объема средств расходов фонда на эти цели направлено 1049746,6 тыс. руб., или 95 % (утвержденные бюджетные ассигнования составили 1096577,6 тыс. руб.).

Увеличение расходов на выполнение территориальной программы ОМС в сравнении с аналогичным показателем 2009 года составило 69025,7 тыс. руб., или 7 %. В отчетном году бюджет фонда исполнен с дефицитом в сумме 4503,8 тыс. руб. при утвержденном предельном объеме 57589,3 тыс. руб.

В первом чтении рассмотрен законопроект, касающийся ежемесячной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца. Предлагается распространить действие закона на детей военнослужащих и сотрудников территориальных органов Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по Магаданской области, территориальных органов по контролю за оборотом наркотиков, ФСБ, погибших при исполнении служебных обязанностей. В настоящее время на территории проживают 7 несовершеннолетних детей этой категории. На одного ребенка доплата производится в соответствии с действующей редакцией закона.

Первое слушание прошел и проект, вносящий изменения в Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Магаданской области». Так, предлагается предоставлять бесплатно земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянско-фермерского хозяйства многодетным семьям, имеющим на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет, и для ведения сельскохозяйственного производства казачьим обществам, внесенным в госреестр, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства нести государственную или иную службу на нашей территории.

По еще одному проекту, ставшему законом, жилье теперь получат дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, если у них нет закрепленного за ними жилого помещения.
Первое чтение прошел проект закона, которым предлагается установить, что областные символы (флаг и герб) размещаются также в рабочих кабинетах не только губернатора и председателя областной Думы, но и иных госдолжностных лиц и могут находиться в залах судебных заседаний городского и районных судов.

Увеличить размер административных штрафов, налагаемых на должностных и юрлиц, привлеченных к ответственности за нарушение порядка проведения мероприятий по подготовке городского хозяйства или хозяйства других населенных пунктов к работе в осенне-зимний и весенне-летний периоды, предлагается еще одним законом, принятым на заседании.
Принят проект постановления в поддержку федерального закона, по которому предусматривается возможность заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения аукциона для использования лесов северными оленеводами.

Конструктивный диалог с региональными парламентариями и итоги заседания прокомментировал губернатор Магаданской области Николай Дудов:

- Мы будем сдерживать затраты, влияющие на рост тарифов, будем стремиться это осуществлять не выше пределов 2010 года, может быть, даже в меньших объемах, потому что из года в год, вкладывая все больше средств в укрепление материальной базы жилищно-коммунального хозяйства, мы рассчитываем на то, что сами предприятия будут заботиться о перспективности, снижении своих затрат, а значит, и роста тарифов, что волнует абсолютно всех. Сегодня много колымчан старшего возраста хотят переехать из области в другие районы страны за счет федеральной целевой программы. Конечно, нам хотелось бы, чтобы проекты с этим связанных документов, находящиеся на рассмотрении в Госдуме во втором чтении, приняли окончательный вид программы, которая позволит привлечь финансовые ресурсы, для того чтобы люди улучшили свои жилищные условия за счет денег из федерального бюджета. Прежде всего это пенсионеры и инвалиды, которые хотят проживать в более демократичном климате.

В своем отчете перед членами областного Заксобрания глава территории целый блок вопросов посвятил социальной поддержке населения. Расходы бюджета на эти цели в 2010 году составили 1,4 млрд. руб. Направлено 354 млн. руб. на мероприятия, способствующие улучшению социально-экономического положения пожилых людей и продлению их активного долголетия. Эти и многие другие горячие темы оказались в фокусе обсуждения и показали: область развивается, набирая темп и не снижая оборотов. Свидетельства этого видны не только из отчетов официальных лиц, но и из повседневной жизни каждого из нас - колымчан.

Всего на заседании приняли 7 постановлений, 5 законопроектов в первом чтении, 12 - в окончательной редакции и ознакомились с парламентским контролем об организации летнего отдыха детей и подростков в этом году