Зовут их Ахмед и Тофик. Ахмеду - около сорока, Тофику - за полтинник. Настроение у обоих самое что ни на есть прекрасное. Я сижу сзади них, через одну скамейку, и хорошо вижу, с каким просветленным выражением лица женщина-адвокат смотрит на своего подзащитного. Так обычно смотрят мамы на своих маленьких детей: "Вот какой умница, всю манную кашку съел!"
Прения размеренны и, я бы сказала, благожелательны, как и вся обстановка судебного заседания в целом. Озвученные смягчающие обстоятельства и вовсе умиляют меня напрочь. Смысл прост: Ахмед активно помогал следствию и он еще молод, поэтому надо бы с ним погуманнее. С Тофиком, активно помогавшим следствию, надо бы погуманнее, так как он все-таки в возрасте.
К завершению судебного заседания превосходно чувствующий себя Ахмед даже заулыбался. Ибо грозило ему всего-то тридцать пять тысяч рублей штрафа (а не девяносто, как просил прокурор). Тофику грозило то же самое, но со своего места мне было не видно, улыбался он или нет.
Что ни говори, а уходила я из зала судебных заседаний в некотором замешательстве. Как-то не вязалась вся эта расслабленно-лояльная картина с тем, что расследованием уголовного дела, по которому обвинялись иностранные граждане, занималось следственное подразделение УФСБ России по Магаданской области.
Данное уголовное дело было возбуждено по оперативным материалам, свидетельствующим об организации устойчивого канала незаконной миграции иностранцев в Россию.
Суть в том, что проживающий в Магадане Ахмед и живший в Москве Тофик сколотили довольно выгодный для себя бизнес. Ахмед находил клиентов из числа иностранцев (с истекшим сроком законного нахождения на территории РФ) - и за двадцать тысяч рублей с лишним решал их проблему. Национальные паспорта отсылались в Москву Тофику, тот, действуя через третье лицо в международном аэропорту Домодедово, проставлял в них оттиски штампов "въезд" и "выезд", свидетельствующие о пересечении государственной границы России. Получалось, что иностранный гражданин, имеющий эти отметки в паспорте, как бы выезжал из нашей страны, а потом прибывал вновь на вполне законных основаниях.
- По закону прибывшему в нашу страну иностранцу устанавливается срок пребывания до трех месяцев, после чего он вправе обратиться в органы ФМС с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в России и при положительном рассмотрении продлить срок проживания до трех лет, - поясняет сотрудник оперативного подразделения Управления ФСБ России по Магаданской области Сергей Иванович Петров. - Прожив в России постоянно более года, иностранец может полу чить вид на жительство, следую щий этап - российское гражданство.
Однако после того как истечет срок правомерного пребывания, иностранные граждане обязаны покинуть страну. Дабы побыстрее покончить с этой процедурой, нередко они выезжают даже не к себе на родину, а в какую-либо ближайшую с Россией страну, откуда вновь по-быстрому возвращаются в Россию и получают уже новую миграционную карту.
Нередко иностранцы не хотят выезжать. Начав заниматься, скажем, торговой деятельностью, человек втягивается в работу. Понимает, что надо выехать, но это
нарушает его планы, к тому же нужно тратиться на билеты, а это дорого. Вот тут и появлялся добрый Ахмед, который за определенную сумму брался все устроить... После знакомства с Ахмедом клиенту оставалось отдать ему деньги и уведомить отдел Миграционной службы о своем якобы отъезде. После чего требовалось лишь не высовываться, вести себя тихо и незаметно, чтобы не попасться при какой-нибудь рейдовой проверке. До тех пор, пока отправленный Ахмедом в Москву паспорт не вернется по почте назад.
- Отмечу, что у себя на родине эти люди заниматься подобной деятельностью, наверное, не решились,- продолжает Сергей Иванович-В странах дальнего да и ближнего зарубежья давно осознали опасность незаконной миграции, которая стоит в одном ряду с такими угрозами безопасности государства, как торговля оружием и наркотиками. Так, например, в 2000 г. в японское законодательство были внесены поправки, по которым только незаконное пребывание иностранцев влечет уголовное наказание в виде лишения свободы на срок до 3-х лет и большой штраф. А президент США в августе этого года подписал новый закон о безопасности границ, предусматривающий выделение крупных средств на их охрану, и основная задача - пресечение нелегальной миграции. В ряде штатов уже существует уголовная ответственность за незаконное пребывание мигрантов.
У нас данный состав преступления квалифицируется по ст. 322.1 УК РФ "Организация незаконной миграции" - к слову, эта норма введена в Уголовный кодекс только с 2005 года - и она, в общем-то, небольшой тяжести. Зная это, иностранцы считают Россию "заповедником" и, занимаясь торговлей, предоставлением услуг или строительством, стремясь обеспечить себе достойный уровень жизни, нередко сознательно идут на нарушение российского
миграционного законодательства.
- Сергей Иванович, если говорить о нашем магаданском случае, не слишком ли легкое наказание получили иностранные товарищи? При всей либеральности нашего законодательства их ведь все равно можно было посадить, так ведь?
- Мы считаем, что здесь не требовалось какого-то реального срока наказания. Получилось бы, что нам с вами пришлось бы содержать в российской тюрьме еще и этих иностранцев. На мой взгляд, основной принцип уголовного наказания - в его неотвратимости. В данном случае мы выявили и пресекли канал незаконной миграции, создающий предпосылки к возникновению гораздо более серьезных угроз безопасности России. Именно поэтому задача по их вскрытию и пресечению возложена на органы ФСБ России. На таких каналах органы безопасности выявляют лиц, причастных к деятельности иностранных спецслужб, международных террористических, экстремистских организаций, а также лиц, находящихся в розыске как в нашей стране, так и за рубежом. Главным здесь остается тот факт, что эти лица уже судимы - и любое другое совершенное ими противоправное деяние суд будет учитывать как отягчающее вину обстоятельство. Я считаю, основная цель достигнута.
- Один из осужденных жил в Москве, сюда его привезли. Как это происходило? Откуда для таких случаев деньги берутся?
- Для этого существуют бюджетные средства. Сотрудники УФСБ выезжали в Москву, где были произведены задержание и арест. В оперативно-следственных мероприятиях мы сотрудничали с подразделениями центрального аппарата ФСБ России, и московские коллеги оказали нам большую помощь.
- При том, что преступили российский закон граждане другого государства, ясно, что им помогали русские, работающие в международном секторе аэропорта Домодедово. А кто эти люди, можно узнать? Их тоже задержали?
- Скажу, что этот канал работал не только на Магадан. Выявлены контактные клиенты, получена оперативно-значимая информация, выделены конкретные лица, подозреваемые в причастности к противоправной деятельности. Но здесь существуют также зоны оперативной ответственности.
Наша территория-Магаданская область, распоряжаться же другой информацией я не могу. По крайней мере, до тех пор, пока решение суда не вступит в законную силу.
- Ну, хорошо, давайте вернемся к ситуации с магаданскими гастарбайтерами. Граждане какой национальности прибывает к нам больше всего, Сергей Иванович?
- Точными цифрами располагает магаданский отдел ФМС, но если говорить о динамике, то на протяжении ряда лет Китай и Украина на первом месте, затем граждане Узбекистана. Последнее время заметно больше становится граждан Северной Кореи.
- Уже в этом году мне приходилось писать о проблемах именно корейских гастарбайтеров. О тех, что живут на Марчекане, у них регистрации не было...
- Что касается незаконных миграционных процессов, бизнес Ахмеда в основном и был ориентирован на эту сферу. В летний период у нас много отдаленных артелей и всевозможных строительно-ремонтных объектов, где обычно и заняты иностранцы без регистрации. Сначала у них имеются документы, потом срок заканчивается, и они продолжают жить уже вне закона.
Опасность тут еще в том что они сами же потом страдают. Работодатели используют дешевую рабсилу, получают прибыль, которая значительно превышает те условия, если бы это работали граждане России. Мало того что бесправных иностранных рабочих максимально "выжимают", нарушая все нормы миграционного, трудового и налогового права, полно случаев, когда этих людей работодатели оставляли без средств существования. Известны факты, когда они оказывались брошенными в зимний период в отдаленных пунктах по Колымской трассе...
Наше Управление и магаданский отдел ФМС были инициаторами создания при губернаторе Магаданской области межведомственной комиссии по привлечению на территорию иностранной рабочей силы. Комиссия существует уже несколько лет, председателем комиссии является первый заместитель губернатора Николай Борисович Карпенко. Мы собираемся ежеквартально и решаем различные вопросы: в основном они касаются квот на привлечение и использование иностранной рабочей силы.
- Вы сказали, что иностранцев все больше прибывает. А области полезно, чтобы они к нам ехали и ехали?
- Основной принцип здесь -приоритетное трудоустройство граждан России, хотя, вероятно, зависимость от иностранных мигрантов существует. Например, в сфере строительства. Или представьте, что будет, если с рынка уйдут все азербайджанцы и узбеки. Конечно, с голоду мы не умрем, но определенных удобств, к которым привыкли, уже не будет. Если эти люди задействуются в реальном секторе экономики, на мой взгляд, это полезно. Иностранцы занимают свои ниши. Рабочие места созданы из потребности сформировавшегося рынка занятости. Допустим, если государством выделены средства на строительство объектов социального значения и имеются строительные бригады, конечно, их нужно осваивать, потому что нет у нас столько своих рабочих рук. Если стоит вопрос: строить ли нужный объект с привлечением иностранных рабочих или не строить, однозначно нужно строить, это же все понимают.
Другое дело, есть сферы, где иностранцев может работать меньше. Например, на рынках города большинство граждан Китая находятся с указанной в их въездных документах целью въезда "экспедитор", то есть привез товар -возвращайся на родину, хотя срок пребывания -1 год. Несмотря на законодательный запрет, они занимаются торговлей, доказать ее сложно. Торговлю китайским ширпотребом нужно вести в торговых центрах с преимущественным использованием граждан России.
...Успевший поработать в Магадане и строителем, и таксистом, и торговцем, вскоре Ахмед отбудет на родину. Усердно занимаясь выгодным бизнесом по организации незаконной "бумажной миграции", сам он благополучно дожил до того момента, когда срок правомерного пребывания в чужой стране закончился.
Не подозревая, что уже находится в поле зрения сотрудников следственного подразделения УФСБ по Магаданской области, он нанес визит в магаданский отдел Миграционной службы, где сказал, что выезжает на родину и, разумеется, никуда не выехал, планируя отправить свой национальный паспорт сообщнику в Москву. Но сапожник, как говорится, оказался без сапог себе оформить фальшивые выезд и въезд он не успел.
Что интересно, он настолько был уверен в своей неуязвимости, а оттого - в безнаказанности, что на полном серьезе начал отбиваться при задержании. Никак все не мог уразуметь, что перед ним сотрудники ФСБ. Когда С.И.Петров это рассказывал, я невольно вспомнила один древний анекдот про мужика, который решил пошугить. Зашел в телефонную будку, позвонил в органы госбезопасности и сказал: "Плохо работаете, ребята!" Бросил трубку - и едва ступил одной ногой на асфальт, как его взяли под руки: "Как можем, так и работаем!"
Этот старый русский анекдот Ахмед у себя на родине наверняка никогда не слышал...
Виктория ШАДРИНА
