В программе «Вести. События недели» он рассказал о подготовке к предстоящему заседанию областной думы и приоритетах главного финансового документа территории на ближайшие три года.
- Пока говорить о конкретных статьях бюджет преждевременно, но однозначно социальная направленность сохранится, - пояснил Эдуард Козлов. - Все предыдущие годы бюджет региона планировался таким образом, чтобы он оставался таковым. Конечно, всегда есть соблазн сделать что-то глобальное, построить завод, какой-нибудь дворец, но, к сожалению, исходя из возможностей нашего региона мы продолжаем считать приоритетными социальные направления: это обязательные выплаты, сохранение северных надбавок, льгот и гарантий, уровня зарплат, дотаций и выплат, оплаты проезда к месту отпуска, - то есть всего, что можно сделать на уровне региона. Мы должны сохранить все целевые программы поддержки населения.
Насколько мы можем позволить себе это, и почему бюджет планируется сразу на три года?
Трехлетний бюджет разрабатывается не случайно, это хоть сколько-нибудь долгосрочное планирование. Он принимается тяжело, но я не помню, чтобы в какой-то год он складывался легко. Всегда остается какое-то недофинансированное направление, и группы людей, которые отстаивают свои интересы, а мы, прислушиваясь к мнению жителей области, периодически вносим изменения и дополнения в закон о региональном бюджете, принимая во внимание, что именно то или иное социальное мероприятие снимет часть напряжённости в обществе.
Ожидают ли депутаты региональной Думы при формировании финансового документа территории поддержки из федерального бюджета?
Мы всегда ожидаем федеральную поддержку. У Магаданской области сложились конструктивные взаимоотношения на основе софинансирования. Мероприятия, нами планируются, мы отстаиваем в федеральном центре, потому что осуществление относительно глобальных проектов в одиночку колымскому бюджету не под силу. Поэтому мы стараемся привлекать федеральные деньги. На ближайшие годы это строительство бассейнов в Оле и Магадане. Надеюсь, что в 2018 году уже будут заложены фундаменты. Областной бюджет берет на себя первоначальную нагрузку по землеотведению, оформлению проектно-сметной документации, строительству фундамента, затем мы рассчитываем на полноценную поддержку федерального центра для окончания проекта в короткие сроки.
Помимо этого, жить нужно сегодня и сейчас. Поэтому те проекты, которые региону необходимы, но мы не можем его себе позволить, мы осуществляем за счет привлеченных банковских кредитов. К сожалению, они нас не устраивают из-за высоких ставок, и в этом смысле Минфин России идет нам навстречу, и выделает некоторые средства, - в этом году это 500 млн рублей, на замещение коммерческих кредитов бюджетными под 0,1%, это позволяет сократить нагрузку на бюджет и на эту же сумму увеличить его расходную часть.
Кстати, почему коммерческие организации неохотно идут на кредитование государственных структур?
Банки настроены на получение максимальной прибыли в короткие сроки, они финансируют отрасли и мероприятия где можно много и быстро заработать. А выдача кредита государственному учреждению под определённый процент их не интересует, мы торгуемся до последнего, договариваемся на более или менее приемлемый процент, и все равно считаем, что ставки очень завышены.
За счет чего, на Ваш взгляд, можно уменьшать количество займов, которые берет регион на выполнение социальных обязательств?
У Магаданской области отличные перспективы, в первую очередь, за счет развития золотодобычи и энергетики. Достаточно увеличить добычу драгметалла до определённого уровня, выработку энергии и подключение потребителей, и бюджет вполне может стать профицитным.
Мы должны к этому стремиться.
По поводу кредитов всегда были спорты: должна их брать территория или нет. Отмечу, что это нормальная практика, в том числе в других развитых государствах.
Сколько Колыме не хватает денег, чтобы говорить о бездефицитном бюджете, и планируется ли работа в этом направлении?
Пока в Магаданской области не будет поднят уровень добычи драгоценного металла, говорить об этом не приходится. Нужно стимулировать развитие горнодобывающих предприятий и инвестирование в основные отрасли, в инфраструктуру, чтобы предприятия начали осваивать удаленные месторождения. В этом состоит задача Правительства области, министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций, министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области.
Средства внебюджетного фонда Особой экономической зоны планируется потратить, кроме спортивных объектов, на реконструкцию санатория «Талая». Что именно там будет сделано?
Особая экономическая зона – это серьезное подспорье, в этот раз речь идет о распределении 65 миллионов рублей. По вопросу распределения этих средств мы дискутируем, но склоняемся к сохранению социальной направленности. В этом году часть денег будет направлена на ремонт в санатории «Талая», как бы то ни было, это наша лучшая, если не сказать единственная полноценная здравница. Многие предприниматели и депутаты считают, что из этого объекта можно сделать санаторий мирового уровня, и для этого есть все предпосылки, однако нужно дополнительное финансирование и внимание региональных властей.
По санаторию вопрос в принципе решен. В ноябре и декабре мы к нему еще вернемся в рамках обсуждения расходной части регионального бюджета. Мы постараемся максимально эффективно распределить выделенные средства, чтобы колымчане чувствовали себя комфортно.
Многие считают, что в отдаленных поселках незачем строить большие инновационные спорткомплексы, потому что там проживает очень мало людей. Каково Ваше отношение к этому вопросу?
Такая постановка вопроса, на мой взгляд, не совсем уместна. В поселках живут люди, и у них должны быть возможности получать комплексные качественные услуги: ходить в бассейн, спортзал, как и горожане, и не ущемлять их в этих вещах не вправе никто. Жить должно быть комфортно независимо удаленность от областного центра.
В городских округах есть крепкие базовые предприятия, и там нужно сохранять инфраструктуру, спортивные и культурные объекты с помощью целевых государственных программ. Это, кроме прочего, еще и способ закрепления людей на территории.
Но первейший фактор, который привлекал и может привлекать людей на Север – это рост зарплаты, достойные условия труда и качество жизни.
Отмечу, что, когда мы голосуем за увеличение зарплаты бюджетников, это становится индикатором для остальных работодателей, и предприниматели тоже начинают по всему региону подтягивать заработную плату своих работников. Только так можно сохранить численность населения Магаданской области.
Как в областной Думе удается сохранять баланс интересов при обсуждении социальных вопросов?
Между депутатами есть взаимопонимание. За долгие годы мы выработали множество механизмов, которые позволяют нам не скатываться в неконструктивную полемику, а слышать друг друга и принимать взвешенные решения.
