Весомая копилка влияния

Прошедший год для департамента лесного хозяйства был достаточно плодотворным. Задач стояло много, все они разноплановые и практически все решены.

Единственный вопрос, который в полном объеме не удалось исполнить, это разработка административных регламентов по предоставлению государственных услуг. В настоящее время определены жесткие сроки по доработке административных регламентов, их согласованию и принятию. Этот вопрос взят под контроль.

Принятые при защите бюджетных проектировок обязательства по проведению мероприятий противопожарного направления, лесохозяйственным работам, лесопатологическому обследованию лесов, отводу лесосек под рубки лесных насаждений и другому выполнены в полном объеме.

А теперь обо всем по порядку. Первое - охрана лесов от пожаров. Одним из основных направлений исполнения департаментом лесного хозяйства переданных полномочий в области лесных отношений является охрана земель лесного фонда области от лесных пожаров. Для этих целей создано специализированное государственное бюджетное учреждение «Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов». В целом пожароопасный сезон 2013 года прошел спокойно. Всего в лесном фонде возникло 12 лесных пожаров, общая площадь, пройденная огнем, составляет 400 га, из них покрытая лесом 100 га. Это очень хороший показатель. Надо отметить, что пожарную ситуацию удалось контролировать благодаря не только благоприятным погодным условиям, но и своевременному принятию превентивных мер реагирования на складывающуюся пожарную обстановку департаментом лесного хозяйства и МОГБУ «Авиалесоохрана». Благодаря постоянному патрулированию территории за пожароопасный сезон удалось снизить количество лесных пожаров, возникших по вине человека. В 2012 году их было 18, в 2013-м - 5.

Но перед лесным хозяйством области стоит задача исключить из статистики лесные пожары, которые возникают по вине населения, то есть не допускать их возникновения. Для этого планируется усилить патрулирование лесного фонда в пожароопасный сезон 2014 года, а также больше средств будет направлено на предупреждение возникновения лесных пожаров в доступных для населения лесных участках, на разъяснительную и агитмассовую работу по соблюдению правил пожарной безопасности.

Необходимо достучаться до сознания каждого гражданина и жителя области, что сохранение хрупких северных лесов - это наше общее дело и обязанность. Леса региона в общей копилке влияния на окружающую нас среду имеют самое большое значение, и от их состояния во многом зависит, насколько эта среда благоприятна для проживания людей на данной территории. Всем понятно, что самые большие проблемы создают лесные пожары, а также засорение лесов бытовыми и строительными отходами и мусором. Поэтому лесные колымские просторы надо беречь и любить, охранять, сохранять и приумножать.

Второе направление - использование лесов. Всего заключено для всех видов использования лесов 657 договоров аренды, установленных статьей 25 Лесного кодекса, выдано 9 разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда. Это большой объем работ. На каждый заключенный договор аренды, а также предоставленные лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование составляется проект освоения лесов, который после составления проходит обязательную государственную экспертизу и должен получить положительное заключение. Такой объем поступающих документов сотрудникам департамента, лесничеств расслабляться не дает. Ежедневно идет кропотливая, напряженная работа.

Третье направление - ведение государственного лесного реестра. Начиная с 2013 года уже не в усеченном, а в развернутом формате осуществляется ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории области, а проще говоря, ведется мониторинг происходящих изменений в лесах. Для этого Рослесхозом разработан программный продукт, который в течение прошедшего года проходил обкатку и внедрение. Это тоже очень объемная и ответственная работа, а с учетом скорости Интернета лесничествам приходится выполнять занесение данных в программу рано утром или поздно вечером, когда трафик более свободен. Для выполнения этой работы в департаменте и лесничествах обучен персонал, создано 37 рабочих мест. Есть пока по этому направлению и проблемные моменты, связанные с программными недочетами разработчика. Кроме этого, программу автоматизированной информационной системы ГЛР необходимо совместить с географической информационной системой, что позволит значительно сократить затраты рабочего времени сотрудников лесничеств. Работы в этом направлении ведутся.

Четвертое - администрирование платежей тоже является объемной по трудозатратам работой, требует внимательности и вдумчивости. Отдельные арендаторы не спешат расплачиваться за использование федерального имущества. Поэтому сотрудникам департамента еще дополнительно приходится заниматься претензионной работой, которая требует значительных затрат времени и сил. Взыскать задолженность с нерадивого арендатора возможно только через суд, другого пути нет.

Одним из самых недобросовестных недропользователей-неплательщиков на протяжении десятка лет является ООО «Денежкин камень». Департамент вынужден был расторгнуть с ним договоры аренды и осуществлять процедуру принудительного взыскания арендных платежей по заключенным договорам. Исполнительные листы по взысканию задолженности по платежам направлены в Федеральную службу судебных приставов.
В настоящее время по судебным решениям взыскивается недоимка по арендной плате, причинению ущерба лесам и административным правонарушениям с 23 арендаторов. К подобным должникам, видимо, надо применять и такие меры, как ограничение выезда за рубеж до погашения долга. Может быть, такая мера будет действенной при взыскании задолженности?

Пятое - осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.
В 2013 году государственными инспекторами лесничеств и департамента проведено 38 плановых, 11 внеплановых проверок и 155 проверок по соблюдению арендаторами условий договоров аренды. По результатам проверок возбуждено 82 дела об административных правонарушениях, из них за самовольное занятие земельных участков 30, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах 13, за нарушение правил использования лесов 23 и по другим статьям 16 дел. Как правило, проверки проводятся во взаимодействии с территориальными федеральными надзорными органами. За 2013 год предъявлено штрафов по административным правонарушениям в сумме 804,9 тыс. руб., оплачено 742,2 тыс. руб., за ущерб, нанесенный лесам, предъявлено исков на сумму 1396,3 тыс. руб., взыскано 1089,4 тыс. руб. По неуплаченным суммам ведется претензионная работа.

Первостепенная задача, которая ставится руководством департамента перед государственными инспекторами лесничеств, - это проведение профилактической работы с предприятиями, организациями и физическими лицами, использующими леса, по предупреждению и недопущению нарушений лесного законодательства.