Приоритет развития территории

Галина ГОЛОБОКОВА,
Доктор экономических наук, советник губернатора.

Несмотря на огромный потенциал развития, Магаданская область по-прежнему остается дотационным регионом. В настоящее время ее экономика - моноструктурная, с ярко выраженной сырьевой направленностью, в первую очередь это золотодобыча.

Однако за годы эксплуатации горно-геологических объектов уже погашено около 90 % разведанных запасов россыпного золота, не вовлеченными в освоение остались лишь россыпи с преобладанием мелкодисперсного золота, для добычи которого необходим переход на инновационные технологии. При этом мы хорошо понимаем, что в условиях рынка экономика региона должна быть гибкой, способной создавать возможности для расширения производства, создания новых уникальных продуктов, способных конкурировать на внешних рынках. Решение именно этих задач должна преследовать инновационная политика региона, которая стала предметом особого внимания администрации Магаданской области в настоящий период.

В августе 2008 г. был создан Координационный совет по инновационной деятельности при губернаторе Магаданской области, разработана и принята в январе 2009 г. областная целевая программа , на реализацию которой из областного бюджета выделено 15 млн. рублей.

По инновационной активности организаций область долгое время оставалась на одном из последних мест в рейтинге по России. Разработку и внедрение инноваций в 2007 г. осуществляло всего 5 предприятий, или немногим более 7 % от общего количества обследованных производств. Число инновационно-активных организаций в 2008 г. по сравнению с 2007-м увеличилось более чем в 6 раз, уже 32 организации из 119 обследованных использовали инновации в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, энергетике, связи, информационных технологиях, предоставлении услуг.

Общий уровень инновационной активности территории составил 27 %. Уровень активности организаций, осуществляющих технологические инновации, составил 19 %, среди которых маркетинговых - 3 %, организационных - 13 %. Объем инновационных товаров, работ и услуг за 2008 г. составил 863,1 млн. руб., то есть 3,2 % от общего объема отгруженной продукции. Совокупные затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации составили 693,4 млн. руб. Из них 86 % сосредоточено в добыче полезных ископаемых, 8,9 % - в связи,
4,5 % - в предоставлении услуг.

Наибольшая доля затрат на технологические инновации (76 %) связана с приобретением машин, оборудования, необходимых при внедрении нововведений. Если добавить к ним расходы на производственное проектирование, дизайн, исследования и разработку новых производственных процессов, то непосредственно на процессы внедрения новых продуктов и технологических процессов предприятиями расходуется 85 % затрат на инновации. В то же время на приобретение новых технологий, определяющих перспективы технологического развития (включая патентные и беспатентные лицензии), приходится лишь 1,5 %. На обучение и подготовку персонала остается 5,2 %.

В области активно реализуют инновационные процессы организации связи (22 % обследуемых организаций в 2008 г.). Это внедрение широкополосного доступа в Интернет по технологии DSL, построение сети NGN, использование посреднических услуг при продаже своих продуктов, переводы , передача данных по цифровым каналам связи, включая спутниковые системы. Более того, у одного из предприятий связи 89,5 % всех выполненных работ и услуг собственными силами связано с нанотехнологиями. Организации, осуществляющие деятельность по предоставлению прочих видов услуг, составляют 41 % всех инновационно-активных организаций территории. В государственных учреждениях (центрах занятости населения) всех районов области начали свою работу информационные киоски на базе ПК , внедряется для защиты персональных данных безработных.

В ОАО в качестве эксперимента на одном из домов Магадана внедряется технологическая инновация - система АСКУЭ (автоматическая система коммерческого учета электроэнергии), позволяющая дистанционно вести потребление электроэнергии. В регионе также имеется ряд предложений по созданию STARP-UP компаний, желающих осуществлять инновационное предпринимательство в социально значимых направлениях (переработка мусора по технологии, адаптированной для местных условий, производство соевых йогуртов с использованием местного природного сырья на инновационном оборудовании, недорогих стеклопакетов для подъездов жилых домов с использованием инноваций, высокопрочного ультрабетона для изготовления высокохудожественных облицовочных материалов, а также светящегося бетона с использованием нанотехнологий на основе закупленных патентов и др.). Есть проекты изготовления нелекарственных оздоровительных средств из биоресурсов Охотского моря. Но все их невозможно осуществить без поддержки инвесторов. Пока таких , готовых вложить во что-то новое, не появилось, а основным источником финансирования инноваций являются собственные средства предприятий. Анализ показал, что там, где есть инновации, где их продолжают внедрять, ситуация, несмотря на кризис, наиболее благоприятная. Реально осуществляется процесс диверсификации экономики Магаданской области, формируются новые отраслевые направления: строительных материалов, альтернативной энергетики, переработки биоресурсов моря, информационных технологий. Но для активизации этих процессов первоочередной задачей становится необходимость принятия на региональном уровне закона об инновационной деятельности и создания действующих механизмов реализации намеченной инновационной политики. Разработанный нами законопроект об инновационной деятельности Магаданской области сейчас проходит правовую экспертизу и в ближайшее время будет принят. Мы предлагаем установить целый ряд льгот для предприятий, поддерживающих инновационные идеи, это освобождение от нескольких видов налогов и другие преференции.

Одна из наших главных задач - сделать перспективные научные разработки привлекательными для бизнеса. Проведенный мониторинг состояния инновационного потенциала показал, что в регионе в 2008 г. научными исследованиями занималось 8 государственных научных центров (491 сотрудник), среди которых 4 научных академических центра (211 научных сотрудников). В этих организациях создано 12 ведущих научных школ (166 научных сотрудников), работают 39 докторов наук, 184 кандидата наук, обучается в аспирантуре 61 человек, число студентов составляет 10760. За этот год было получено 30 результатов интеллектуальной деятельности, из которых 16 - по приоритетным направлениям и критическим технологиям, 3 из них - охраноспособные. Кроме того, подано 12 заявок на регистрацию информационных баз данных, 6 - на получение патентов по приоритетным направлениям и критическим технологиям, 5 - на изобретения, 1 - на полезную модель. Для научных исследований в научных центрах региона в 2008 г. было еще закуплено примерно на 57,5 млн. руб. нового аналитического оборудования и новых технологий (2,5 млн. руб. из которых приобретено за рубежом). Но для поддержки успешной коммерциализации научных результатов, которым присуща определенная степень риска, необходимо создать венчурный фонд и обеспечить эффективное партнерство науки, бизнеса и власти. И, конечно же, очень важно подготовить кадры для инновационных процессов. Для этого в июне 2009 г. в рамках областной целевой программы прошли повышение квалификации по инновационной деятельности и инновационному проектированию в Иркутском государственном университете 3 государственных служащих из администрации Магаданской области. В июне 2009 г. в Северо-Восточном государственном университете (СВГУ) состоялся первый выпуск 16 специалистов по специализации . Студенты уже сейчас участвуют в реализации инновационных предпринимательских проектов. Аспиранты и студенты СВГУ при поддержке департамента природных ресурсов администрации Магаданской области работают над проектом организационных инноваций - созданием кластера предприятий по отработке россыпных месторождений золота, это позволит снизить затраты на подготовку промывочного сезона и увеличить производительность труда. Есть проекты по утилизации бытовых отходов, производству молочных продуктов из сои, изготовлению продуктов для производства фармацевтических и косметических средств из местных биоресурсов и другие, которые мы планируем разместить в бизнес-инкубаторе с участием СВГУ.

Результаты проведенного мониторинга регулярно освещаются в средствах массовой информации. В регионе также ежегодно выпускается сборник , многие из которых являются инновационными. В ноябре 2009 г. в Магадане состоится научно-практическая конференция , где планируется провести анализ инновационной деятельности во всех отраслях экономики.

В дальнейших наших планах создание инновационной инфраструктуры, которое планируется осуществить в 2 очереди:
1-я - формирование инновационных подразделений учредителей партнерства (технопарк или инновационно-технический центр горнодобывающей отрасли в СВКНИИ ДВО РАН, лаборатория стратегических и инновационных исследований, учебно-производственная лаборатория кафедры автомобильного транспорта и других кафедр СВГУ, бизнес-инкубатор при администрации Магаданской области);
2-я - создание технопарка по биотехнологиям переработки продуктов аквакультуры Охотского моря с участием ИБПС ДВО РАН и ФГУП , а также технопарка по агропромышленным технологиям с участием ГНУ РАСН.
Успешной реализации инновационной политики, на наш взгляд, будет также способствовать межрегиональное сотрудничество в сфере инноваций с правительством Хабаровского края и Иркутской области, а также со странами АТР.

Мы надеемся, что все перечисленные меры позволят обеспечить создание в регионе дополнительных рабочих мест, пополнение налоговой базы и производство новых видов региональной продукции.