В работе коллегии приняли участие руководитель Следственного управления Следственного комитета России по Магаданской области А. Тюменцев, врио начальника УМВД России по Магаданской области М. Матевосян, руководитель Северо-Восточного управления Ростехнадзора Э. Григорьев, руководитель УФССП России по Магаданской области Д. Казанов, руководитель Государственной жилищной инспекции Магаданской области Т. Берчинская, руководитель управления Роспотребнадзора по Магаданской области А. Рубцова, заместитель генерального директора НКО «Фонд капительного ремонта Магаданской области» В. Сокирко.
По итогам обсуждения коллегией отмечено, состояние законности и количество выявляемых нарушений в названной сфере свидетельствуют о необходимости постоянного внимания со стороны органов прокуратуры, государственной власти и местного самоуправления, а также контролирующих структур.
За период 2017 года – 4 месяца 2018 года органами прокуратуры Магаданской области выявлено 3004 нарушения законодательства в указанной сфере.
В целях устранения нарушений прокурорами принято 989 актов прокурорского реагирования, по их требованию к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 331 лицо, по материалам прокурорских проверок возбуждено 4 уголовных дела.
Анализ причин аварий на коммунальных объектах и участках инженерных сетей свидетельствует, что часть из них обусловлена ненадлежащим исполнением обязанностей по замене ветхих инженерных сетей, непринятием мер по постановке на учет бесхозяйных сетей.
В регионе остро стоит вопрос об эксплуатации ветхих инженерных сетей (45% от общей протяженности), замена которых не превышает 2% в год (в том числе, тепловых – 5%), что является заведомо недостаточным и требует от органов государственной власти и местного самоуправления дополнительных мер по решению данной проблемы.
Проверкой нормативных правовых актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены факты неполноты нормативного регулирования, по протестам прокуроров 24 нормативных правовых акта приведено в соответствие с требованиями законодательства.
Результаты надзора свидетельствуют о том, что органы государственной власти и местного самоуправления, контрольно-надзорные органы реализуют предоставленные им полномочия недостаточно эффективно.
Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (далее – Министерство ЖКХ) не в полной мере обеспечено исполнение региональных программ в сфере ЖКХ, в том числе в части предоставления субсидий на возмещение межтарифной разницы.
Нуждается в активизации работа органов жилищного контроля (надзора).
Государственной жилищной инспекцией Магаданской области систематически допускаются факты некачественного рассмотрения обращений граждан, непринятия мер по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности, осуществления ненадлежащего контроля за исполнением выданных предписаний.
Имелись нарушения в деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполняющих отдельные контрольно-надзорные функции в сфере ЖКХ: Северо-Восточное управление Ростехнадзора, ГУ МЧС России по Магаданской области, Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, УФАС России по Магаданской области.
Руководителям названных органов прокурорами внесено 11 представлений, по результатам рассмотрения которых 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Основная часть нарушений выявлена в деятельности Северо-Восточного управления Ростехнадзора - при организации проверок в сфере промышленной безопасности объектов ТЭК, подготовке к отопительному периоду, допуске в эксплуатацию линий электропередач, в связи с чем прокурорами внесено 4 представления.
Особое внимание уделено вопросам обеспечения законности при подготовке и прохождении отопительного периода.
Вмешательство прокуроров потребовалось в связи с несвоевременным заключением контрактов на выполнение работ по подготовке к зиме, нарушением сроков исполнения таких контрактов, а также планов подготовки к отопительному периоду, необоснованной выдачей паспортов готовности.
Многочисленные нарушения выявлены при создании нормативных запасов топлива на котельных, в связи с чем в период подготовки и прохождения отопительного периода прокурорами объявлено 22 предостережения главам округов и руководителям ресурсоснабжающих предприятий.
По фактам нарушений сроков подготовки к зиме, отсутствия нормативных запасов топлива прокурорами внесено 47 представлений, в суды направлено 11 исков, по инициативе органов прокуратуры Магаданской области к административной ответственности привлечено 3 лица.
В ходе прокурорских проверок выявлены и иные нарушения, связанные с ненадлежащим содержанием коммунальных сетей и оборудования, оказанием некачественных жилищно-коммунальных услуг, неисполнением управляющими организациями обязанностей по содержанию общего имущества домов, незаконным повышением платы за жилищные услуги, а также при расходовании бюджетных средств, осуществлении контрольной и надзорной деятельности уполномоченными органами.
Отмечено, что не всегда соответствует установленным требованиям качество оказания управляющими и ресурсоснабжающими организациями жилищно-коммунальных услуг, имеют место нарушения при начислении платы за такие услуги, в связи с чем прокурорами в 2017 году – истекшем периоде 2018 года инициировано привлечение к административной и дисциплинарной ответственности 60 виновных лиц, внесено более 160 представлений, в суды предъявлено почти 100 заявлений.
Не оставлены без внимания вопросы погашения задолженности за предоставленные коммунальные услуги. По результатам рассмотрения принятых актов прокурорского реагирования погашена задолженность государственных и муниципальных учреждений за предоставленные услуги на сумму более 100 млн. рублей.
Реализованные меры позволили стабилизировать ситуацию и предупредить рост дебиторской задолженности по оплате коммунальных услуг.
При таких обстоятельствах особую значимость приобретает работа органов службы судебных приставов по принудительному взысканию задолженности на основании судебных решений.
По фактам волокиты при исполнении такой категории исполнительных документов в указанный период руководителю УФССП по Магаданской области прокурорами внесено 12 представлений, на незаконные постановления судебных приставов-исполнителей о прекращении исполнительных производств принесено 30 протестов, приняты меры к устранению нарушений.
Фондом капитального ремонта Магаданской области недостаточно организована претензионно - исковая работа, ненадлежащим образом контролировалось выполнение обязательств подрядными организациями, что послужило основанием для внесения прокурорами 20 представлений руководителю Фонда.
Органами местного самоуправления не исполнялись обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, направлению региональному оператору предложений по актуализации региональной программы капитального ремонта.
Предметом постоянного прокурорского надзора являются вопросы жилищного строительства, переселения граждан из аварийного жилфонда.
На основании анализа состояния законности коллегией принято решение об усилении надзора за соблюдением прав граждан в сфере ЖКХ, определен комплекс мер, направленный на повышение эффективности деятельности по укреплению законности.
