Ее итоги на очередном заседании подвел Председатель колымского заксобрания Сергей Абрамов:
«Уважаемые коллеги, приглашенные!
Сегодня мы завершаем весеннюю парламентскую сессию. Она потребовала от депутатского корпуса мобильности, мгновенного реагирования на ситуацию, оперативного правового регулирования в тесном взаимодействии с федеральным центром, межпарламентскими объединениями, органами исполнительной власти и местного самоуправления, гражданским обществом.
На четырех пленарных заседаниях нами было рассмотрено более сотни нормативных правовых актов, 562 проекта федеральных законов и 220 предложений других субъектов Российской Федерации. Мы приняли более полусотни законов и почти четыре десятка постановлений по основным стратегическим направлениям, ориентированным на достижение национальных целей, реализацию задач, определенных Посланием Президента Федеральному Собранию России, и государственных программ развития территории.
Важно было добиться сбалансированности консолидированного бюджета и регламентировать бюджетный процесс. Своевременная корректировка параметров главного финансового документа территории, внебюджетного фонда Особой экономической зоны, Территориального фонда обязательного медицинского страхования позволила Магаданской области стабильно жить, поступательно развиваться, успешно реализуя национальные проекты и госпрограммы.
Ответственная бюджетная политика способствовала выполнению в полном объеме социальных обязательств. Мы довели бюджетную обеспеченность муниципалитетов в среднем до 92,3%.
При содействии депутатов в округах ведется жилищное строительство, модернизируется коммунальная инфраструктура, идут капитальные ремонты школ, детских садов, учреждений здравоохранения и социальной сферы, реконструируются дороги, появляются новые общественные пространства, создается комфортная среда. Только в рамках мероприятий Программы развития Особой экономической зоны на реализацию социально значимых проектов выделено 1,8 млрд рублей. Общая сумма регионального бюджета развития составила около 6 млрд рублей.
В оперативном режиме заксобрание создавало условия для максимальной свободы хозяйственной деятельности в регионе, определяло актуальные меры поддержки бизнеса, значимые для субъектов малого и среднего предпринимательства преференции.
Парламентарии активно совершенствовали правовое поле, чтобы минимизировать влияние внешних санкций на горнодобывающий комплекс, создать условия для адаптации производителей к сложившимся реалиям. Совместно с Ассоциацией недропользователей Колымы обратились к Правительству РФ с предложениями по корректировке механизмов государственного регулирования оборота золота. Благодаря изменениям в Налоговом кодексе РФ и Федеральном законе «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» собственники драгметаллов получили право самостоятельно реализовывать свою продукцию на внутреннем и внешнем рынках, а аффинажные заводы – наравне с банками – продавать золотые слитки физическим лицам без НДС. Таким же правом наделено и акционерное общество «Гознак». Корректировка позволила обеспечить ликвидность золота. Для стимулирования развития горной отрасли мы инициировали пересмотр высоких утилизационных сборов на спецтехнику. Выступили с предложениями на заседании комиссии Совета законодателей Российской Федерации по вопросам экономической и промышленной политики. Направили обращения в Федеральное Собрание и Правительство России. Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики поддержало нашу позицию, считая, что сегодня - при отсутствии необходимых производственных мощностей для импортозамещения - обнуление ставки утилизационного сбора на специализированную горную технику является целесообразной мерой поддержки предприятий-недропользователей.
Не один десяток лет продвигаем закон о легализации вольного приноса. В апреле в Госдуму внесен законопроект «О старательской деятельности». 12 июля на пленарном заседании нижней палаты российского парламента он принят в первом чтении. Пилотными регионами его реализации определены Магаданская область и Забайкальский край.
Сегодня ситуация в базовом сегменте экономики стабилизируется. Это особенно важно для нашей территории с высокой долей зависимости социально-экономического развития и качества жизни от циклов ресурсного освоения, где недропользование составляет до 55% в валовом региональном продукте. Успешно регулировался рынок труда и контролировалась инфляция.
По-прежнему актуальным остается решение логистических проблем. Последовательно ведем законотворческую работу по гарантированной и своевременной доставке грузов в регион. 20 июля Государственная Дума сразу во втором и третьем чтении приняла базовый закон «О северном завозе». В нем учтены и наши поправки, относящие всю Магаданскую область к территориям «северного завоза» и позволяющие нивелировать диспропорции в уровнях социально-экономического развития. Закон направлен в Совет Федерации, и с 1 апреля 2024 года при принятии его Советом Федерации вступит в законную силу. Мероприятия по «расшивке» транспортного коридора на восток и вопрос регионального ценообразования на определенные группы товаров согласно Посланию Президента России остаются в нашей повестке.
В весеннюю сессию Дума расширила пакет социальных гарантий, повысила социальную защищенность семей с детьми, детей-сирот и граждан, которые нуждаются в нашей помощи и заботе. Мы предусмотрели выделение жилищных сертификатов на квартиры сиротам, которые достигли 23 лет, но по-прежнему не обеспечены своим жильем. Упростили процедуру оформления земельных участков многодетным семьям. Расширили возможности по использованию регионального материнского капитала.
Для укрепления учебной и материальной базы системы среднего профессионального образования, повышения заинтересованности колымских предприятий в молодых кадрах установили новый вид инвестиционного налогового вычета для организаций, которые оказывают безвозмездную помощь учреждениям профтехобразования, имеющим государственную аккредитацию. Завершая сессию, совместно с Общественным советом при заксобрании определили список лауреатов именной премии Магаданской областной Думы для студенческой молодежи «Профессиональное мастерство».
Ключевым приоритетом в работе заксобрания оставались поддержка колымчан, исполняющих свой долг в зоне специальной военной операции, забота об их семьях. Совершенствуя правовые механизмы, продолжили адресную поддержку участников СВО и членов их семей в рамках федеральных стандартов помощи, расширили пакет региональных мер социальной поддержки. В Магаданской области принято 30 нормативных правовых актов, устанавливающих меры социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей, в том числе 11 областных законов, 2 постановления Магаданской областной Думы.
В июне в очередной раз обратились к Правительству РФ по компенсации расходов на проезд в отпуск и провоз багажа членам семей северян — участников специальной военной операции, которые работают в организациях с федеральным финансированием, и предложили включить эту меру в единый федеральный стандарт оказания мер поддержки участников специальной военной операции и членов их семей. Как помните, данная мера поддержки действует у нас в областных и муниципальных бюджетных учреждениях, организациях, но не распространялась на тех, кто занят в организациях с федеральным финансированием, частных и других форм собственности.
В осеннюю сессию необходимо детально оценить правоприменительную практику нормативных правовых актов и совместно с региональным филиалом государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» устранить пробелы в законодательстве Магаданской области, при необходимости инициировать внесение изменений в федеральное.
Коллеги, я признателен каждому за помощь участникам СВО и их близким. Ценю вашу активность и твердую гражданскую позицию, а также деятельное участие в судьбах земляков, законотворческие инициативы по поддержке участников СВО и сохранении памяти о погибших героях.
Актуальны для парламентариев территории экологическая повестка Колымы и реализация туристического потенциала региона. В июне создали еще одну в нашем крае особо охраняемую территорию - лесопарковый зеленый пояс на площади бывшей Лесной опытной станции на Снежной Долине. Сегодня в новой редакции приняли закон по рассмотрению предложений о присвоении наименований или переименовании географических объектов, расположенных на территории области. Ценно, что работа ведется системно, в тесном контакте с Русским географическим обществом, и специалистами в области экологии и туриндустрии.
В минувшую сессию региональный парламент актуализировал избирательное законодательство Магаданской области, на 10 сентября назначил выборы высшего должностного лица территории, голосование пройдет в три дня.
В зоне нашей общей ответственности были «Парламентский контроль» исполнения публичных обязательств органами государственной власти, реализация национальных проектов, госпрограмм и региональных стратегий, оценка эффективности деятельности в регионе института уполномоченных.
В рамках Парламентского контроля рассмотрено 9 вопросов. Традиционно Губернатор Магаданской области представил ежегодный отчет по итогам работы регионального Правительства в 2022 году, который депутаты заксобрания поддержали единогласно, и определил перспективы социально-экономического развития субъекта на ближайшие пять лет.
На заседании Думы с отчетом о результатах оперативно-служебной деятельности за 2022 год выступил начальник Управления внутренних дел по Магаданской области. В эту сессию по инициативе УМВД мы законодательно изменили меры административной ответственности за нарушение режима тишины и покоя, определив размеры штрафов и усилив наказание для тех, кто привлекается к ответственности повторно. Утверждено новое почётное звание – «Почетный народный дружинник Магаданской области».
Используя свое право законодательной инициативы, в минувшее полугодие прокурор Магаданской области пять раз вносил в повестку Магаданской областной Думы значимые для территории законопроекты. Они касались социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предстоящих выборов Губернатора, использования средств регионального материнского капитала, бесплатного предоставления земельных участков в собственность участникам специальной военной операции, ветеранам боевых действий, удостоенным государственных наград, а также членам их семей и семей погибших воинов, мер социальной поддержки ветеранов труда на Колыме. Признателен руководителю надзорного ведомства за активное участие во всех пленарных заседаниях и в деятельности рабочих групп заксобрания.
По инициативе Главного управления МЧС России по Магаданской области в марте внесли изменения в закон «Об административных правонарушениях в Магаданской области» в части использования водных объектов.
О своей работе в 2022 году перед парламентариями отчитались председатель Контрольно-счетной палаты Магаданской области, руководитель некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области», приняли только что информацию от руководителя Службы Сахалинской таможни по Магаданской области и Чукотскому автономному кругу, Уполномоченные по правам человека, по правам ребенка и по защите прав предпринимателей на Колыме.
Благодаря консолидированной работе депутатов заксобрания, Губернатора Магаданской области и регионального Правительства, Прокуратуры и УМВД по Магаданской области, Контрольно-счетной палаты, института уполномоченных, органов местного самоуправления и гражданского общества достигнуты положительные результаты в социально-экономической сфере. В тесном контакте разработана и Перспективная программа законодательной деятельности Магаданской областной Думы на второе полугодие 2023 года.
Мы поддерживаем и будем продвигать разработанный Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутии) проект федерального закона по организации и функционированию вахтовых поселков в регионах. Его принятие снимет многие социальные и логистические проблемы, регламентирует экологические аспекты деятельности таких поселков, позволит квотировать рабочие места для местных жителей, укрепит социальное партнерство с органами публичной власти и станет дополнительным хорошим стимулом для поступательного развития региона.
К осенней сессии совместно с Правительством Магаданской области завершим работу по выработке предложений по «спящим» лицензиям в недропользовании региона и поддержим разработанные Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации поправки в закон «О недрах». 12 июля изменения в федеральный закон рассмотрел профильный Комитет Госдумы и рекомендовал к первому чтению. Принятие этого закона позволит динамично осваивать богатства Колымы, возродить на должном уровне геологоразведку в регионе, станет надежным механизмом защиты от недобросовестных недропользователей.
Продолжим сообща продвигать интересы региона на федеральном уровне и совершенствовать региональное законодательство. В плане до конца 2023 года разработать и принять четыре десятка нормативных правовых актов, включая новый закон «Об ответственном отношении к животным», с изменениями и добавлениями принятыми Госдумой 12 июля текущего года.
Коллеги! Развивая гражданское общество, Магаданская областная Дума сотрудничала с Общественной палатой Магаданской области, депутатский корпус участвовал в формировании региональной Адвокатской палаты. В июне мы избрали представителей от заксобрания в ее квалификационную комиссию. Назначили на должность мирового судью судебного участка № 1 Магаданского судебного района.
На днях заключили Соглашение о сотрудничестве между Магаданской областной Думой и Региональной общественной организацией Магаданское землячество «Северное притяжение».
Активно работали совещательные органы при заксобрании. Состоялось плановое заседание Советов представительных органов местного самоуправления и молодых депутатов. В марте мы внесли изменения в персональный состав Молодежной общественной палаты седьмого созыва. Свой опыт по развитию молодежного парламентаризма, гражданского и патриотического воспитания в регионе она представила на Форуме молодых политиков России, который прошел в мае на Камчатке. Активизируя работу молодежного парламента, мы вовлекаем молодежь в политический и законотворческий процесс.
Благодарен каждому из вас, коллеги, за то, что ответственно выстраиваете взаимоотношения с избирателями. Максимально учитываете пожелания земляков, выполняете наказы колымчан. Значительна ваша работа в избирательных округах, вклад в социально-экономическое развитие и решение проблем муниципальных образований территории.
Признателен всем фракциям в заксобрании за системную работу по укреплению устойчивости региональной экономики, политическую состоятельность, консолидацию в оценке возникавших ситуаций и поиске механизмов для улучшения делового климата на Колыме, активного участия Магаданской области в масштабных федеральных проектах.
Уважаемые коллеги! Парламентская сессия завершена. Депутатская работа продолжается. Центр нашего внимания теперь – избирательные округа. Продолжают действовать общественные депутатские приемные. Ваш профессионализм и опыт всегда востребованы для помощи землякам в решении их проблем. Сегодня доверие к народным избранникам в Магаданской области находится на должном уровне. Рассчитываю, что при вашей поддержке предстоящие в сентябре выборы главы региона пройдут организованно, открыто, а результаты голосования будут убедительными. Особого внимания потребует подготовка к 70-летию нашей малой родины – Магаданской области. Ее главное достояние – это люди, те, кто живет в регионе сегодня, это ветераны нашей территории.
Коллеги, успехов, во всех делах и начинаниях, новых законотворческих инициатив и предложений к следующей сессии.
Спасибо за внимание!».
