«Была проделана достаточная работа, чтобы решить системные проблемы северных регионов и территорий, базовыми отраслями экономики которых является добыча твердых полезных ископаемых. Для этого активно использовались площадки Совета Федерации, Дальневосточной парламентской ассоциации, Форума стратегов и Совета Законодателей России. Поднимались вопросы установления справедливых правил игры в межбюджетных отношениях бюджетной системы страны, компенсации выпадающих доходов бюджетам субъектов, распределения платежей за пользование недрами и другие; на постоянной основе отправлялись экспертные материалы и отзывы, проводился анализ существующего законодательства и новых законопроектов. Мы получили определенный результат. Нас стали слышать и начали прислушиваться. Эту работу на федеральном уровне продолжим», - отметил Сергей Абрамов.
Он также подчеркнул, что в наступающем году в соответствии с Посланием Президента России Федеральному Собранию и решением сентябрьского заседания Госсовета в рамках IV Восточного экономического форума депутатам предстоит совершенствовать правовое поле для роста экономики, повышения инвестиционной привлекательности Колымы. Ключевой задачей становится исполнение майского указа главы государства «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Реализация стратегических целей в рамках софинансирования закрепляет право участия регионов страны в их достижении. Федеральный бюджет берет на себя основную долю - до 98% расходов. Оставшаяся сумма, по мнению спикера заксобрания, должна быть предусмотрена в региональном бюджете.
«Сегодня мы приняли бездефицитный бюджет на 2019-й и два последующих года. По своим параметрам это, в основном, бюджет текущих расходов. Происходит это из-за снижения сумм межбюджетных трансфертов, нововведений в налоговом законодательстве, включения крупного недропользователя в федеральную программу региональных инвестиционных проектов, изменения соотношений распределения поступлений налога на прибыль организаций и других. Общий объем выпадающих доходов в 2019 году составит порядка четырех миллиардов рублей, - продолжил Сергей Абрамов. - Мы понимаем, для достижения поставленных главой государства целей важнейшим направлением нашей дальнейшей работы является сбалансированность регионального бюджета и наполнение финансами такой его составляющей, как бюджет развития. Это может быть осуществлено за счет поиска дополнительных финансовых источников и новых возможностей для возмещения выпадающих доходов, расширения собственной налогооблагаемой базы при развитии экономики региона».
Особым механизмом бюджета развития председатель облдумы назвал бюджет Особой экономической зоны, который решает отдельные задачи, инвестируя различные проекты. Тем не менее, сам механизм ОЭЗ тоже нуждается в расширении правовых основ повышения инвестиционной привлекательности региона. В продолжении работы над совершенствованием законодательства в рамках деятельности Особой экономической зоны видится один из аспектов деятельности депутатов в будущем году.
«Будем работать и над изменением принципов распределения платежей за пользование недрами. Эта работа уже нами ведется на разных федеральных площадках. Регионы с ведущим сектором экономики - ресурсодобывающим - должны иметь стимулы и финансовые ресурсы для совершенствования инженерной, энергетической инфраструктуры, транспортной логистики, строительства и модернизации объектов социальной сферы, на которые увеличивается нагрузка при отработке месторождений. Повышение уровня и качества жизни колымчан было и остается первостепенной задачей, что подразумевает развитие человеческого капитала, решение демографических и социальных проблем. Эти задачи включены в число основных национальных проектов. В этой связи я обращаюсь к руководителям фракций Магаданской областной Думы: необходимо скоординировать и спланировать межфракционную работу для достижения общих для нас целей», - сказал Сергей Абрамов.
В течение года заксобрание держало на контроле ситуацию с транспортной доступностью территории: недостаточным количеством рейсов и нехваткой авиабилетов по востребованным направлениям. Ранее было направлено обращение к Председателю Правительства Дмитрию Медведеву и руководителю Федерального агентства воздушного транспорта Александру Нерадько. По инициативе облдумы комиссия Совета Законодателей России обращалась к руководству страны. Большую работу проделала Общественная палата Магаданской области. Меры были приняты, но до конца проблема не решена. Сегодня на заседании принято аналогичное обращение.
«Мы инициировали изменения по индексу бюджетных расходов при расчете субвенций Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. В этом году регион недополучил более миллиарда рублей. Совместно с Парламентской Ассоциацией «Дальний Восток и Забайкалье», Советом Законодателей России и правительством Магаданской области мы добились повышения коэффициента с 3 до 4,5, благодаря чему территориальный Фонд получил дополнительно 1 млрд. 56 млн. рублей. Но эта сумма не закрывает потребности нашей области. Дефицит бюджета в здравоохранении составляет порядка 1,9 миллиарда рублей. На контроле заксобрания остается оптимизация системы здравоохранения в регионе. Важно в полной мере обеспечить колымчанам своевременную доступную и качественную медицинскую помощь, - сделал акцент спикер облдумы. - Мы сохранили региональные меры социальной поддержки, предусмотрели дополнительные льготы колымчанам при достижении пенсионного и предпенсионного возраста. Утвердили прожиточный минимум пенсионеров, работаем над изменением методики формирования потребительской корзины продовольственных и непродовольственных товаров, которая соответствует реальному положению и требованиям к здоровому питанию и продолжительности жизни. Наша позиция во многом предопределила создание рабочей группы в Правительстве России для решения этой проблемы».
По инициативе депутатов регионального парламента географическим объектам Магаданской области присвоены имена известных геологов Крайнего Северо-Востока. Это было сделано в тесном взаимодействии с туристско-спортивным союзом области, краеведческим музеем и государственным архивом. Благодаря сотрудничеству с Магаданской областной универсальной научной библиотекой им. А.С. Пушкина и медиахолдингом «Колыма-Плюс» реализован проект «Ими гордится Колыма» - к юбилею региона создана уникальная электронная книга Почетных граждан Магаданской области.
«Необходимо отметить и активную работу депутатов с избирателями, которая велась в течение всего года. Проводились приемы граждан, исполнялись наказы, парламентарии показывали себя деятельными социальными партнерами. И это нашло признание на высшем государственном уровне. Депутаты Александр Басанский и Игорь Донцов удостоены Ордена почета и медали ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Искренне поздравляю коллег и благодарю за добросовестную работу», - обратился к коллегам Сергей Абрамов.
Он также обозначил, что формирование гражданского общества на Колыме, обеспечение доступности и открытости депутатской деятельности, надежной обратной связи с избирателями предполагают активную работу Советов представительных органов местного самоуправления и молодых депутатов, Молодежной общественной палаты и Общественного совета при Магаданской областной Думе. А также повышение качества парламентского контроля над социально значимыми сферами с привлечением как региональных, так и федеральных органов государственной власти и управления, что мы и начали делать. Особое место в этом, по словам председателя облдумы, будет занимать ход реализации национальных проектов.
«Сегодня важным элементом работы заксобраний становится межпарламентское взаимодействие, обмен информацией для реализации национальных проектов, совместное решение актуальных задач и совершенствование законодательства. Две недели назад нами было заключено соглашение с Верховным Хуралом Республики Тыва. Следующим шагом будет подписание подобных соглашений с заксобраниями регионов центральной России, которые колымчане традиционно выбирают при переезде местом жительства. Магаданская областная Дума готова к масштабной программе исполнения майского указа Президента, поскольку от успехов субъектов страны в достижении поставленных главой государства задач зависит и успех России в целом. Это возможно при объединении и устремлении общих усилий федеральных органов государственной власти, регионального правительства и губернатора Магаданской области. Заксобрание готово к такой работе и нацелено на достижение результата», - сделал акцент Сергей Абрамов.
«2019 год - юбилейный для Омсукчанского городского округа, города Сусумана, поселков Усть-Омчуг, Ягодное и Оротукан. Исполнится 280 лет национальному селу Ямск. В июне Магаданская областная Дума отметит четверть века своей работы. Магадан тоже отпразднует юбилей, 80-летие со дня получения статуса города. Благодаря губернатору распоряжением премьер-министра Дмитрия Медведева от 1 декабря 2018 года создан оргкомитет по подготовке к этому значимому событию. Но стоит помнить, что торжества ожидаемы и радостны, когда люди хорошо живут и уверены в завтрашнем дне. А нам предстоит совместно с членами Совета Федерации Федерального Собрания и депутатами Государственной Думы подготовить правоприменительную практику и законодательную правовую базу для создания такого качества жизни колымчан», - резюмировал председатель Магаданской областной Думы, поздравив коллег с наступающим Новым годом и поблагодарив за продуктивную работу в 2018 году.
