Параметры основного финансового документа региона депутатам представила министр финансов Магаданской области Диана Самандас. Она отметила, что предварительно бюджет прошел процедуру публичных слушаний. Доходы бюджета в 2025 году прогнозируются в сумме около 63,7 млрд руб., расходы – 64,6 млрд руб., дефицит - 943,1 млн руб., что соответствует требованиям бюджетного законодательства.
Основными бюджетообразующими доходами, как и в предыдущие годы, остаются: налог на прибыль организаций – 19,8 млрд руб. (с ростом к утвержденному показателю 2024 года на 32%), налог на доходы физических лиц – 13,9 млрд руб. (рост к 2024 году – 16,5%), налог на добычу полезных ископаемых – 12,3 млрд руб. (с ростом к показателю текущего года на 23,8%) и налог на имущество организаций – 4,4 млрд руб. (на уровне утвержденного показателя 2024 года), которые в сумме формируют более 90% общего объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. В основу расчета НДПИ на 2025 год приняты планируемые объемы добычи золота в 54 тонны, серебра - в 600 тонн, и прогнозная цена на золото - 6 669 рублей за грамм, на серебро - 69 рублей за грамм.
В проекте учтены индексация зарплат, публичных нормативных обязательств, стипендиального фонда обучающихся. Расходы на функционирование отраслей социальной сферы - здравоохранения, образования, соцзащиты, культуры, физической культуры и спорта - составляют 63% в общих расходах бюджета региона. Одними из самых ресурсоемких для областной казны в 2025 году, как и в предыдущие годы, будут образование (13,7 млрд руб. - 24% общего объема расходов) и социальная политика (7,1 млрд руб. - 13% общего объема расходов). На государственную поддержку семьи и детей - «детский бюджет» - планируется направить в 2025 году более 13,8 млрд руб. или 21,4% от расходов областного бюджета. На обеспечение жильем детей-сирот на предстоящий год заложено 275,5 млн рублей, что практически на 100 млн выше уровня текущего года.
В бюджетном цикле 2025-2027 годов к реализации запланирована 21 государственная программа Магаданской области, 7 национальных проектов. Территория продолжит использовать новые механизмы регионального развития и принимать участие в реализации крупных инфраструктурных проектов с использованием инструментов «Инфраструктурного меню». Также в 2025 году продолжится реализация проектов инициативного бюджетирования с участием жителей области в решении вопросов местного значения.
Депутаты задали министру вопросы о поступлениях налога на доходы физических лиц, об обеспечении жильем детей-сирот, финансировании системы здравоохранения, дорожного строительства, возмещении затрат ресурсоснабжающим организациям.
Руководитель Администрации Особой экономической зоны Магаданской области Сергей Гребенюк представил комитету проект бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности ОЭЗ на 2025 год. Предлагается утвердить доходную часть бюджета в размере 2 млрд 495 млн руб., из которых 2,3 млн руб. - инвестиции в реализацию Программы, 195 млн руб. - иные доходы. Расходную часть предлагается утвердить в аналогичном размере.
Также комитет рассмотрел законопроект о введении с 1 января 2025 года в Магаданской области специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения». Как пояснила и.о. министра экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области Валерия Винтер, введение новой системы не отменяет для налогоплательщиков возможность применения действующих налоговых режимов, в том числе упрощенной системы налогообложения.
АУСН – это специальный налоговый режим, который применяется с 1 июля 2022 года в четырех регионах Российской Федерации, включенных в эксперимент (Москва, Московская и Калужская области, Республика Татарстан). Действие специального налогового режима ограничено до 31 декабря 2027 года. Применять данный режим вправе организации при одновременном соблюдении следующих условий: средняя численность работников не более 5 человек; годовой доход не более 60 млн рублей; остаточная стоимость основных средств не более 150 млн рублей; расчетные счета открыты только в уполномоченных кредитных организациях; заработная плата работникам выплачивается только в безналичной форме; совмещение АУСН с иными режимами налогообложения не допускается; отсутствие филиалов и обособленных подразделений.
Налоговая ставка при АУСН составляет 8% или 20%. Налоговым периодом признается календарный месяц и при наличии доходов налог уплачивается ежемесячно. Если по итогам года бизнес получит убыток, либо налог, рассчитанный с прибыли, окажется меньше минимального налога, то налогоплательщик сможет уплатить 3% от всех доходов. При этом налогоплательщики освобождены от представления налоговой отчетности, отчетности в Социальный Фонд России в отношении работающих у них застрахованных лиц, уплаты страховых взносов (за исключением взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), а также не платят фиксированные взносы за себя и дополнительный 1% с доходов, превышающих 300 тыс. рублей в год. При этом на пенсии работников и ИП нулевые взносы не окажут негативного влияния, так как выпадающие доходы социальным фондам компенсируются за счет федерального бюджета.
«Введение нового налогового режима позволит субъектам малого и среднего предпринимательства в нашем регионе использовать право выбора действующих в стране систем налогообложения. Предлагаемая система позволит предпринимателям перевести все процессы в онлайн, сэкономить на страховых взносах благодаря поддержке из федерального бюджета. При АУСН не нужно содержать бухгалтерский штат, заключать договора на обслуживание банковских счетов - все это делает сама автоматизированная система, налоговые службы. То есть, это еще один достаточно гибкий налоговый механизм, который позволит большему количеству людей вовлекаться в малый бизнес, создавать рабочие места», - прокомментировал председатель комитета Сергей Абрамов.
Поддержал комитет и поправки в Закон Магаданской области «О транспортном налоге». Предлагается уточнить понятие «многодетная семья» и увеличить максимальную мощность двигателя транспортных средств, в отношении которых предоставляется льгота по транспортному налогу, со 150 л.с. (110,33 кВт) до 250 л.с. (до 183,9 кВт) включительно.
«Получатели льготы по уплате транспортного налога – многодетные семьи. Таких в нашем регионе сейчас более 1800. Суть изменений в том, что мы предлагаем увеличить максимальную мощность двигателя транспортных средств, в отношении которых предоставляется льгота со 150 л.с. до 250 л.с. Тем самым увеличится число людей, которые смогут воспользоваться данной льготой. Освободить от налогообложения можно одно транспортное средство. При этом, согласно законопроекту, льгота по уплате транспортного налога, которой пользуются организации, обслуживающие дорожную сеть, будет распространяться только на спецтехнику, а не на все автомобили», - прокомментировал законопроект член комитета Игорь Донцов.
Также был рассмотрен проект закона «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Магаданской области, на 2025 год». Предлагается установить региональный коэффициент в размере 3,4. Стоимость патента для иностранных граждан в Магаданской области при этом составит 10 200 рублей, что соответствует заработной плате 78 462 рубля. Увеличение предлагается произвести с учетом того, что в Магаданской области с 1 января 2025 года увеличивается прожиточный минимум с 26 888 рублей до 30 855 рублей.
В соответствии с ранее принятыми законами Магаданской области стоимость патента для иностранных граждан была установлена в следующих размерах: 2022 год - 2 376 рублей, что соответствовало заработной плате 18 277 рублей; 2023 год - 8 172 рубля, что соответствовало заработной плате 62 862 рубля; 2024 год - 8 640 рублей, что соответствовало заработной плате 66 461 рубль.
«Если сравнивать 2021 год, когда коэффициент равнялся 1, и 2024 год с коэффициентом 3, то численность прибывших в регион иностранных рабочих находилась примерно на одном уровне - порядка 7-8 тысяч человек. Это говорит о том, что величина коэффициента и стоимость патента незначительно влияет на рынок труда в нашем регионе и на желание приезда иностранных граждан. Я убежден, что главным стимулом для квалифицированных кадров является размер предлагаемой заработной платы. При коэффициенте 3,4, если работодатель будет выплачивать специалисту порядка 80 тысяч рублей в месяц, то он не будет уплачивать подоходный налог – только стоимость патента. А меньшая зарплата иностранных граждан и не привлечет в наш северный край», - прокомментировал Сергей Абрамов.
Все рассмотренные вопросы комитет рекомендовал включить в повестку очередного заседания Магаданской областной Думы, которое запланировано на 22 ноября.
