Из 30-летней истории колымского парламента: третий созыв



МАГАДАН. КОЛЫМА-ИНФОРМ. Три председателя, работа с двумя губернаторами, создание Контрольно-счетной палаты Магаданской области, планирование работы в четком соответствии с Перспективной программой законодательной деятельности, переезд в новое здание... Перед третьим депутатским созывом Магаданской областной Думы стояли задачи систематизировать региональное законодательство, усовершенствовать правовое регулирование экономической деятельности, усилить контроль за использованием бюджетных средств. К работе этот созыв приступил в мае 2001 года. Депутатские полномочия за 4 года деятельности третьего созыва исполняли 20 человек.

Третий срок депутатские полномочия исполняли Александр Александров, Станислав Елисейкин, Анатолий Положиёв, второй – Александр Басанский, Вячеслав Каликян, Виктор Проказин, Александр Таланов. Впервые получили депутатские значки Сергей Мажарин, Петр Козаков, Михаил Котов, Александр Башлачёв, Александр Белобородов, Геннадий Данилюк, Иван Субботин, Федор Тренкеншу, Антон Урсалов. Четверо депутатов - Виктор Проказин, Александр Таланов, Геннадий Данилюк и Федор Тренкеншу - были одновременно избраны еще и главами Северо-Эвенского, Сусуманского, Тенькинского и Ягоднинского муниципальных образований. В 2002 году федеральным законодательством был установлен запрет на одновременное замещение депутатами органов государственной власти выборных муниципальных должностей, который действует и в настоящее время. Трое в результате сложили свои депутатские полномочия, а Геннадий Данилюк решил связать жизнь с Магаданской областной Думой. На повторных выборах в декабре 2003 года депутатами также были избраны Александр Сечкин, Игорь Донцов, Анатолий Мащенко и Андрей Зыков.

На первом заседании третьего созыва председателем областной Думы был избран авторитетный представитель сельскохозяйственной сферы региона Сергей Мажарин. Спустя год, в июле 2002 года, пост главы заксобрания занял Станислав Елисейкин – депутат с богатым опытом, который получал поддержку жителей с самого первого созыва, бессменный руководитель комиссии по социальным вопросам. Но и он был председателем областной Думы недолго – в декабре 2003 года был избран депутатом Государственной Думы четвертого созыва, где занял пост первого заместителя председателя Комитета по делам Севера и Дальнего Востока.

Подытоживая почти десятилетнюю работу в Магаданской областной Думе, Станислав Агафонович говорил: «Большая и плодотворная работа была проделана депутатами Магаданской областной Думы трех созывов. Мы стремились создавать такие законы, которые должны действовать на благо территории ее населения».

Магаданскую областную Думу возглавил Александр Александров – также депутат всех предыдущих созывов, председатель комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам, который в итоге войдет в историю заксобрания как парламентарий, которому коллеги дольше всех оказывали доверие быть главой органа представительной власти территории.

Депутаты третьего созыва работали в трех постоянных комиссиях: по экономическому развитию, бюджету и налогам, которую возглавлял Александр Александров; по социальным вопросам, во главе которой за созыв стояли Станислав Елисейкин, а затем Анатолий Положиев; по вопросам местного самоуправления и регламенту, которая в 2002 году стала комиссией по региональной политике и законодательству, а председателем был Геннадий Данилюк.

Третий созыв, продолжая работу своих предшественников, принял второй Устав Магаданской области. Необходимость полной переработки основного закона территории возникла в связи принятием Федерального закона №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и существенными изменениями, внесенными в действующую редакцию Устава. Вторая редакция была принята Магаданской областной Думой 26 декабря 2001 года. Подписан закон губернатором Магаданской области Валентином Цветковым 28 декабря, а вступил новый Устав в силу 8 января 2002 года. Этот же созыв взял на себя разработку и законодательное закрепление официальных символов региона – герба и флага.

Депутаты в этот период решили принимать законы не только в соответствии с вызовами времени, но и руководствоваться при этом Перспективной программой законодательной деятельности Магаданской областной Думы, которая охватывала практически все вопросы жизнедеятельности региона. Эта система прижилась: до сих пор депутаты формируют такую программу дважды в год, основываясь на предложениях профильных комитетов и субъектов права законодательной инициативы.

В новом тысячелетии регион уже не выживал, а искал пути развития: депутаты продумывали варианты привлечения инвесторов на территорию, развития коммунального хозяйства, социальной сферы, здравоохранения, образования, выстраивали конструктивные взаимоотношения с федеральными органами власти. Поддерживали депутатов в этих вопросах и губернаторы – до 2002 года Валентин Цветков, а затем – Николай Дудов.

По-прежнему большое внимание уделялось финансовому регулированию. В этот период был принят Закон «О бюджетном процессе в Магаданской области», который определил правовые основы, содержание и механизм осуществления бюджетного процесса в регионе, полномочия органов государственной власти Магаданской области по составлению и рассмотрению проекта областного бюджета.

Совершенствовалось и налоговое законодательство: приняты законы о порядке управления государственной собственностью Магаданской области, предоставлении льгот по налогам и сборам в областной бюджет, плате за пользование водными объектами, о транспортном налоге, ставках налога на игорный бизнес, государственной поддержке сельскохозяйственного производства. Были введены единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налог на имущество организаций.

Депутатский корпус третьего созыва развил принцип программно-целевого расходования бюджетных средств. Были разработаны совместно с администрацией Магаданской области и приняты целевые программы, касающиеся здоровья детей, информационного обеспечения управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, повышения плодородия почв, поддержки и развития малого предпринимательства, профилактики и лечения артериальной гипертонии, противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

В этот же период в стране формировались органы внешнего государственного финансового контроля. Работу по созданию Контрольно-счетной палаты Магаданской области начал второй депутатский созыв, но Закон «О Контрольно-счетной палате Магаданской области» принял уже третий созыв в 2003 году. Как вспоминают парламентарии, контроль за использованием финансов и государственной собственности был необходим в условиях дефицита бюджетных средств и наращивания темпов экономического развития. Председателем Контрольно-счетной палаты был назначен Василий Соколов, который будет возглавлять орган на протяжении последующих 17 лет.

Система местного самоуправления в этот период по-прежнему находилась в процессе становления. Для ее развития депутаты приняли законы о порядке образования, реорганизации и упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований, вносили поправки в административно-территориальное устройство Колымы, совершенствовали законы «О местном самоуправлении в Магаданской области» и «О порядке регистрации уставов муниципальных образований Магаданской области».

Областную Думу третьего созыва отличала активность в разработке проектов федеральных законов. Тематика законодательных инициатив разнообразна – от предложений по внесению изменений в налоговое, избирательное, пенсионное законодательство до совершенствования законодательства о судебной системе – Уголовного кодекса Российской Федерации, федеральных законов «О прокуратуре Российской Федерации», «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

В мае 2003 года заксобрание приняло закон «О почетном гражданине Магаданской области». Так решили выражать признание выдающихся заслуг и достижений лиц, внесших значительный вклад в развитие производства, экономики, науки, образования, культуры, здравоохранения, спорта, государственной гражданской службы Магаданской области, муниципальной службы, проявивших личное мужество и героизм при исполнении конституционного или гражданского долга по защите Отечества, законности, правопорядка и общественной безопасности, прав и свобод человека. Первым Почетным гражданином в 2005 году стал экс-губернатор Валентин Цветков. Ему его присвоили посмертно. Затем за 19 лет почетное звание будет присвоено еще 22 колымчанам.

На период работы третьего депутатского созыва пришелся переезд заксобрания из областной администрации в здание по улице Горького, 8А, где областная Дума располагается по сей день. Во времена Дальстроя это был так называемый «Дом Васькова», затем располагались различные комитеты областной администрации. Депутаты и сотрудники аппарата вспоминают, что расширение было необходимо: законотворческая работа год от года усиливалась, а значит требовалось увеличение количества консультантов постоянных депутатских комиссий, да и депутатам делить залы заседаний с администрацией было не всегда удобно. Сегодня в здании областной Думы принимаются региональные законы, находятся приемные депутатов и сенаторов, ведут деятельность колымские уполномоченные по правам ребенка, по правам человека и по защите прав предпринимателей, работает приемная Президента Российской Федерации.

За весь период деятельности третьего созыва Магаданской областной Думы состоялось 39 заседаний, рассмотрено 938 вопросов, принято 407 законов Магаданской области, 1172 постановления Магаданской областной Думы и 391 решение.
Из 30-летней истории колымского парламента: третий созыв



  • bowtiesmilelaughingblushsmileyrelaxedsmirk
    heart_eyeskissing_heartkissing_closed_eyesflushedrelievedsatisfiedgrin
    winkstuck_out_tongue_winking_eyestuck_out_tongue_closed_eyesgrinningkissingstuck_out_tonguesleeping
    worriedfrowninganguishedopen_mouthgrimacingconfusedhushed
    expressionlessunamusedsweat_smilesweatdisappointed_relievedwearypensive
    disappointedconfoundedfearfulcold_sweatperseverecrysob
    joyastonishedscreamtired_faceangryragetriumph
    sleepyyummasksunglassesdizzy_faceimpsmiling_imp
    neutral_faceno_mouthinnocent

При комментировании тех или иных материалов запрещены:
Призывы к войне, свержению существующего строя, терроризму. Пропаганда фашизма, геноцида, нацизма. Оскорбления посетителей сайта. Разжигание межнациональной, социальной, межрелигиозной розни. Пропаганда наркомании. Публикация заведомо ложной, непроверенной, клеветнической информации. Содержащие ненормативную лексику. Информацию противоречащую УК РФ.






Колымские колонки