В 2023 году Уполномоченному поступило 141 обращение, из них 3 коллективных и еще 3 - в интересах неопределённого круга лиц. При этом, как отметил Олег Михайлюк, обращения поступают как устно, так и письменно, в том числе через мессенджеры. Большая часть вопросов касалась соблюдения прав граждан в условиях специальной военной операции, права на охрану здоровья и медицинскую помощь, на социальное обеспечение, на жилище и благоприятные и безопасные условия проживания.
В минувшем году от участников СВО и их родственников поступило 41 обращение. Они касались вопросов обмена пленных, розыска без вести пропавших, выплаты денежного довольствия, страховых выплат за полученное ранение или военную травму, обеспечения экипировкой и снаряжением, прохождения военной службы и предоставления отпуска, оказания медицинской помощи. Для более эффективного решения поступающих вопросов было подписано Соглашение между Уполномоченным по правам человека и Филиалом Государственного фонда «Защитники Отечества» по Магаданской области. В практику работы вошли совместные приемы граждан, встречи с родными военнослужащих. Такие встречи были организованы в Тенькинском и Омсукчанском муниципальных округах, где участников информировали о принятых социально-экономических мерах, обсуждали варианты решения актуальных вопросов, к решению которых подключались как муниципальные органы власти, так и Министерство труда и социальной политики Магаданской области. По 4 обращениям приняты меры прокурорского реагирования.
Важным событием 2023 года стали выборы Губернатора Магаданской области. В дни голосования был обеспечен прием Уполномоченным жалоб и обращений по вопросам проведения выборов, их оперативное рассмотрение совместно с компетентными органами. Олег Михайлюк был включен в «группу быстрого реагирования» по рассмотрению жалоб, в которую входят также председатель и заместитель председателя Избирательной комиссии региона, председатель Общественной палаты Магаданской области. По поступающим обращениям оперативно давались разъяснения и консультации. Заявки избирателей с ограниченными возможностями здоровья, маломобильных колымчан, престарелых граждан о голосовании вне помещения избирательного участка выполнены на 100%. У омбудсмена был доступ к видеотрансляции из помещений для голосования в центре общественного наблюдения. Олег Михайлюк подчеркнул, что «жалоб на нарушение избирательных прав граждан не поступило, выборы прошли организовано, в полном соответствии с законодательством».
24 поступивших за год обращения касались прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, 11 из них адресовали участники СВО, 7 – граждане, содержащиеся в учреждениях УФСИН России по Магаданской области. После вмешательства омбудсмена заявителям выдавались направления на оперативное лечение в областной больнице и медицинских учреждениях других регионов России. По вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты населения Уполномоченному поступило 9 обращений, которые касались установления инвалидности, содействия в устройстве в дом-интернат для престарелых и инвалидов, назначения пенсии, права пользования льготами, установленных для различных категорий граждан. Все обращения рассматривались в тесном взаимодействии со специалистами Министерства труда и социальной политики Магаданской области, регионального отделения Социального фонда, Главного бюро МСЭ по Магаданской области.
Поступило 8 обращений о нарушении трудовых прав, в том числе о задержке выплаты заработной платы в коммерческих предприятиях, о снижении размера зарплаты медработникам, требовании администрации детского сада открыть зарплатный счет в определенном банке, просьбы об оказании содействия в трудоустройстве. Проверка жалоб работников о задержке заработной платы проводилась совместно с органами прокуратуры Магаданской области, магаданской инспекцией труда и депутатом Магаданской областной Думы Алексеем Голованем. В результате долги предприятий перед сотрудниками удалось ликвидировать.
Еще одно важное направление работы Уполномоченного - соблюдение прав граждан в условиях изоляции от общества. Омбудсмену предоставлено исключительное право на беспрепятственное посещение исправительных учреждений и общение с осужденными. Согласно информации УФСИН России по Магаданской области, на конец 2023 года общее количество спецконтингента составляло 723 человека, из них содержатся в исправительных учреждениях 572 человека, в следственном изоляторе – 151. Среди отбывающих наказание по приговору суда в виде лишения свободы 10 инвалидов (7- второй группы, 3- третьей группы). В отчетном периоде зарегистрировано 16 обращений от лиц данных категорий. Темы обращений следующие: несогласие с приговором суда, жалобы на запрет следователем свиданий, телефонных звонков, жалобы на неоказание медицинской помощи, на условия содержания, на нарушение права на обращение, просьбы оказать содействие в разрешении жизненных ситуаций. За год Уполномоченный 11 раз посещал учреждения УФСИН, в ряде случаев - совместно с общественной наблюдательной комиссией.
Также большое внимание в работе уделяется правовому просвещению, работе с молодежью, оказанию бесплатной юридической помощи колымчанам. Продолжил Олег Михайлюк и участие в совершенствовании законодательства территории. В течение всего периода тесно сотрудничал с комитетами Магаданской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению и по социальной политике, готовил отзывы на проекты областных законов, участвовал в заседаниях рабочих групп, направлял предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации Уполномоченному по правам человека в РФ.
В минувшем году Уполномоченный подписал 5 соглашений о сотрудничестве: с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области, филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», Восточным межрегиональным следственным управлением на транспорте Следственного комитета РФ, Управлением Минюста России.
Уполномоченный разработал ряд рекомендаций органам государственной власти для повышения государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Магаданской области. Министерству образования региона рекомендовано рассмотреть вопрос о включении Всероссийского единого урока «Права человека» в календарный план воспитательной работы образовательных организаций области на 2024/2025 учебный год.
Среди рекомендаций Министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области - предусмотреть возможность проведения внеочередного профилактического медицинского осмотра и диспансеризации участников СВО при возвращении на жительство в Магаданскую область, продолжить работу по привлечению в область медицинских кадров, используя практику целевого обучения и предоставления социальных гарантий и льгот, расширить внедрение и использование технологий телемедицины. Совместно с Министерством труда и социальной политики Магаданской области - своевременно осуществить меры, направленные на реализацию новаций законодательства в части обеспечения защиты прав граждан, страдающих психическими расстройствами.
Департаменту административных органов Магаданской области предложено продолжить работу по оказанию бесплатной юридической помощи жителям Магаданской области, в качестве приоритетного направления определить оказание всесторонней правовой помощи участникам СВО и членам их семей.
УФСИН России по Магаданской области дана рекомендация продолжить работу по укреплению взаимодействия пенитенциарных учреждений области с органами государственной власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, религиозными организациями в целях сохранения социальных связей осужденных, проводить с ними воспитательную, социальную и психологическую работу, улучшить условия содержания несовершеннолетних, инвалидов, медицинское обеспечение.
Председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов поблагодарил Олега Михайлюка за эффективную работу и сотрудничество с заксобранием в вопросах формирования современного правового поля. Депутатский корпус принял доклад к сведению и поддержал проект рекомендаций, а также, в свою очередь, рекомендовал Уполномоченному продолжить работу по обеспечению дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, уделив особое внимание следующим направлениям деятельности: рассмотрение в приоритетном порядке обращений ветеранов боевых действий - участников СВО и членов их семей; проведение мониторинга соблюдения прав граждан, страдающих психическими расстройствами, находящихся в медицинских организациях Магаданской области, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, и организациях социального обслуживания Магаданской области; содействие в пределах своей компетенции в оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации, в правовом просвещении жителей Магаданской области.
