Напомним, Национальный рейтинг состояния инвестклимата оценивает усилия региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и выявляет лучшие практики, что должно стимулировать конкуренцию в борьбе за инвестиции в субъектах. Рейтинг рассчитывается таким направлениям, как регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, поддержка малого предпринимательства. В целом рост показателей показали 78 субъектов РФ.
В ходе совещания Ольга Курилова отметила, что мероприятия по улучшению инвестиционного климата на Дальнем Востоке по поручению главы государства предпринимаются с 2017 года, и задача-максимум – чтобы все дальневосточные регионы вошли в ТОП-30 субъектов, где бизнесу интересно работать и вкладывать деньги. Магаданская область в заветную «тридцатку» не попала, да еще и спустилась с прошлогоднего 44 места на 52-е. Как поясняет Ольга Курилова, чтобы остаться на прежнем месте, надо было прибавить минимум восемь баллов, а регион нарастил только три.
В текущем году в заветную «тридцатку» попали только Якутия и Камчатка.
Сложность участия в рейтинге – растущая динамика развития регионов, пояснила Ольга Курилова. В 2017 году Магаданская область прибавила 24 пункта, в 2018 - 11 пунктов и оказалась на 44 месте, а в 2019 –нарастила3 балла и опустилась вместе с тем на 52 –е место.
Тем не менее, вырос ряд показателей, таких, как скорость занесения в Росреестр, подключение к электросетям, лицензирование транспортной и медицинской деятельности. Хорошие показатели у Колымы по оценке регулирующего воздействия на предпринимателей.
Эксперты делают выборку по всем региональным министерствам, на основании перечня услуг, которые получают бизнесмены, а также сами предприниматели оценивают свою удовлетворенность полученными услугами. Изучается правоприменение на местах, многое зависит то работы Многофункционального центра и наличия единого окна для бизнеса.
«Опросы проводятся шесть лет, показатели с годами меняются, совершенствуются институты поддержки бизнеса. И при этом постоянно увеличивается давление на бизнес и снижется доступность трудовых ресурсов – это общая для страны тенденция. Всего по России опрошено более 400 тысяч предпринимателей. Среди структур, которые особенно усердствуют в проведении контрольно-надзорных мероприятий, лидирует МВД. На Дальнем Востоке предприниматели жалуются – по убывающей – на МВД, Управление Роспотребналдзора и Управление Ростехнадзора. В Магаданской области отмечают интенсивные проверки органами регионального уровня (53% от общего количества), чуть меньше – муниципального и 30% - федерального. Опрос проводится среди компаний, в отношении которых проводили контрольно-надзорные мероприятия», - рассказала представитель АСИ.
Губернатор Сергей Носов напомнил, что вскоре в Правительстве региона состоится совещание, и «на нем нам расскажут, кто проверял, кого давил и зачем».
«При проверке ГУ и ЧС по Магаданской, к примеру, компания столкнулась со случаями коррупции. По оценке бизнеса налоговая и прокуратура неплохо работают, вопрос, что именно бизнес считает давлением», - добавил он.
Есть такой пример: если представители ГУ и ЧС приезжают на проверку, иногда они применяют требования, которые действуют для новых зданий и неприменимы к старым, так как ясно, что выполнены эти требования не будут, предприниматель, арендующий здание, не сможет его перестроить. В таком случае может иметь место и ошибка проверяющего, пояснила Ольга Курилова.
На основании анализа за 12 месяцев, в лидерах «давящих на бизнес» оказываются муниципальные органы, затем – представители МВД, затем – региональные органы, они чаще всего ходят с проверками.
Это дает основания более внимательно отнестись к внеплановым визитам проверяющих.
Особые претензии – к естественным монополиям. В этом статистика АСИ совпадает данными Министерства экономического развития РФ. При этом в Магаданской области на естественные монополии жалуются меньше чем в 20 процентах случаев, а в целом по стране эта цифра в разы больше.
Нормативно-правовые акты, которые приняты в субъектах, устанавливают формализованный подход в обращении с предпринимателями, установлены четкие критерии получения помощи, и это оценивается хорошо.
В то же время на Колыме различные организации запрашивают у предпринимателей больше документов, чем в среднем по стране. Это касается инстанций всех уровней: год назад было в среднем 3,51 лишних справки в год, сейчас – 2,54, а по России – 0,26 документа.
Сергей Носов поручил министерствам подготовить анализ лучших практик поддержки бизнеса в регионах и разработать подобный механизм на Колыме.
Что касается инструментов для малого бизнеса, то возможность получения доступа к госзакупкам в течение года значительно выросла: по данным АСИ, с 20 процентов в 2017 года до 53 процентов в 2018. Однако в целом по стране этот показатель подошёл к 80 процентам, и Колыма опять оказалась среди отстающих. Надо отметить, что этот показатель рассчитывается Минэкономики на основе статистических данных, а не на основе опроса предпринимателей. Он важен, чтобы понять, не вытесняют ли крупные холдинги маленькие компании с рынка.
«Что касается доступа малого бизнеса к госконтрактам, то у каждого региона свой порог, и мы не будем стремиться к 100 процентам.
Например, как мы будем реализовывать национальные проекты с малым бизнесом? Это невозможно. В рамках Восточного экономического форума мы еще раз обсудим этот вопрос. Надо разобраться, почему у всех регионов показатели растут, а у Магаданской области – нет. В то же время надо понимать, что 70 процентов оценок в этом рейтинге основано на субъективной оценке предпринимателей. Мы не можем менять законодательство, исходя из ощущений бизнесменов. Поэтому нам нужно проанализировать все показатели и сделать выводы – что с этим делать, как с этим работать? Для Дальневосточного федерального округа есть отдельное поручение Президента – попасть в 30-ку рейтинга. Кто-то из регионов всегда будет последним, это забег до изнеможения по всем показателям. Есть над чем работать», - отметил губернатор Колымы Сергей Носов.
Комментарии