Автором законопроекта выступил заместитель председателя Думы, руководитель комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Эдуард Козлов. Участниками обсуждения стали также председатель регпарламента Сергей Абрамов, депутаты Сергей Иваницкий и Александр Грузденко, представители правоохранительных органов, прокуратуры, министерств и ведомств региона, общественной палаты Колымы, уполномоченный по правам предпринимателей и руководство предприятий общественного питания.
Руководитель управления торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности региона Татьяна Руднева сообщила, что по данным областного Минсельхоза, на Колыме за последние 5 лет наблюдается стабильное сокращение потребления алкоголя на душу населения. Если в 2012 году на каждого колымчанина приходилось 14,9 литров спиртного, то в 2016 уже 9,7 литров. «Этому способствовали, в том числе, региональные ограничения продажи спиртосодержащей продукции в ночное время, ужесточения требований к соседству с образовательными учреждениями и к минимальному оплаченному размеру уставного капитала, запрет на продажу спиртного на массовых мероприятиях, - отметила Татьяна Руднева. - Сегодня в Магаданской области 202 организации имеют лицензии на продажу крепленых напитков. 52 обладают статусом общепита, из них 9 таким образом маскируют розничную продажу алкоголя по ночам».
Методы борьбы с «псевдокафе» ищут на протяжении нескольких лет. Эдуард Козлов рассказал, что 31 марта вступила в силу новая редакция федерального закона, которая обязала заведения общепита вскрывать бутылки при продаже алкогольной продукции. В развитие этой нормы сейчас предлагается установить обязанность розлива спиртного в тару заведения, исключающую возможность выноса ее из объекта общественного питания. Автор законопроекта также настаивает на указании в законе материала для посуды – стекло.
С концепцией законопроекта в целом согласились все участники обсуждения. Разделили позицию и руководители ресторанов, которые направили свои отзывы в Магаданскую областную Думу. Еще одно предложение - о полном запрете продажи спиртного в регионе с 22:00 до 10:00 – не устроило представителей клубов и баров, в которые в это время только начинают приходить посетители. Руководитель бара «Ленинград» Кирилл Симонов, в свою очередь, предложил рассмотреть возможность введения обязательной ночной торговой наценки на алкоголь, чтобы в магазинах, которые маскируются под кафе, стоимость бутылки спиртного сравнялась с ее ценой в ресторане. Члены рабочей группы поддержали мнение, что бороться нужно не только с недобросовестными предпринимателями, но и с гражданами, которые создают спрос.
Депутат Сергей Иваницкий также предложил внести в требования лицензирования нормы эстетического оформления заведений общепита.
«Тогда люди пониженного социального статуса сами в них не пойдут, - считает парламентарий. – Также я поддерживаю предложение по ночному повышению цен на алкоголь. Мне кажется, это нужно лоббировать на государственном уровне. Мы ведь не хотим сделать повсеместное ограничение, а добиться только того, чтобы определенный контингент людей не мог приобретать доступное спиртное».
Председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов рассказал о практике других российских субъектов: «Из 85 регионов в двух – Сахалинской области и республике Карелия - действует норма, обязывающая разливать спиртное в тару заведения. Некоторые законодатели ввели запрет на продажу алкоголя в определенные дни. По такому пути пошли Чукотка и Якутия. Этот социально чувствительный вопрос необходимо закрыть и на Колыме. Меры ужесточения дают свой видимый результат и нужно действовать в этом направлении. Но, если мы принимаем какую-либо норму, то она должна работать на практике».
С учетом прозвучавших предложений законопроект будет дорабатываться и пройдет оценку регулирующего воздействия. Новый вариант планируют представить к июльскому заседанию Магаданской областной Думы.
Комментарии