Золотодобывающая промышленность является крупнейшим сегментом российской горнодобывающей индустрии. За три последних десятилетия добыча отечественного золота возросла в 2,3 раза, позволив России сохранять позиции в тройке мировых лидеров по производству желтого драгметалла. Ежегодные налоговые отчисления недропользователей в бюджетную систему страны превышают 100 млрд рублей. Золотодобыча определяет рынок труда в 26 регионах РФ, обеспечивая до 100 тыс. рабочих мест. Предприятия инвестируют в капитальные вложения, региональные инфраструктурные проекты, развитие технологий и инновационных производств с высокооплачиваемыми рабочими местами.
Как отметил Сергей Абрамов, добыча драгметаллов играет ключевую роль в развитии Колымы и в среднесрочной перспективе останется приоритетной для региона: территория стабильно занимает первое место по добыче серебра, второе – по добыче золота в России и является лидером золотодобычи в Дальневосточном федеральном округе. Предприятия Колымы добывают более 6% мирового объема драгоценного металла. По запасам и прогнозным ресурсам золота и серебра Магаданская область входит в число богатейших субъектов.
«Однако внешнее санкционное давление на Россию, послужившее причиной потери традиционного внешнего рынка сбыта и резкого снижения цены на золото - почти на треть в рублевом эквиваленте, а также существенного увеличения себестоимости добычи из-за роста практически всех статей расходов, в прошлом году поставило горнодобывающую отрасль на грань кризиса, едва не превратив ее в нерентабельную», - описал ситуацию Сергей Абрамов и добавил, что это было чревато рисками потери объемов добычи, сокращением капитальных затрат, расходов на геологоразведку, налогооблагаемой базы и снижением доходов бюджетов всех уровней.
Для нивелирования негативных последствий Магаданская областная Дума и Ассоциация недропользователей Колымы подготовили предложения по корректировке механизмов государственного регулирования оборота золота, которые концептуально поддержало Министерство финансов РФ. В результате внесены изменения в Налоговый кодекс РФ и Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»: собственники драгметаллов получили право реализовывать их на внутреннем и внешнем рынках, а аффинажные заводы наравне с банками - продавать слитки физическим лицам без НДС. Это позволило обеспечить ликвидность золота и его доступность для граждан, увеличить конкуренцию на внутреннем рынке, повысить спрос на слитки. По информации Минфина России, объем купленного россиянами золота в 2022 году превысил 50 тонн. Это десятикратно превышает показатели за два предшествующих года.
Следующим шагом для поддержки золотодобытчиков Сергей Абрамов предлагает сформировать законодательную базу для перехода на экономическую модель «золото – товар»: предоставить недропользователям право реализовывать физическим лицам слитки, произведенные на аффинажных заводах из добытого ими металла, без начисления НДС, ускорить принятие Федерального закона о «вольном приносе».
Еще одной мерой поддержки горной отрасли, по мнению спикера колымского парламента, является корректировка необоснованно высоких утилизационных сборов на спецтехнику: «На период развития отечественной тяжелой промышленности целесообразно обнулить ставку утилизационного сбора в отношении бывшей в употреблении спецтехники, а затем поэтапно ее повышать, исходя из достигнутого уровня производственных мощностей, количества произведенного в России горного оборудования и потребностей недропользователей в нем. Дополнительно дифференцировать коэффициенты расчета, учитывая дату производства спецтехники и считая новой – до 5 лет использования, а далее в градации от 5 до 10 лет, от 10 до 15 лет и более, чтобы сопоставить размер утилизационного сбора с реальной стоимостью утилизации и итоговой ценой горной техники».
Все три предложения Председателя Магаданской областной Думы члены комиссии поддержали единогласно и решили направить соответствующее обращение в Правительство РФ.
Также комиссия обсудила оценку эффективности функционирования территорий опережающего развития и дальнейшее повышение их инвестиционной привлекательности.
