Поводом к его разработке явилось обращение в Конституционный Суд Российской Федерации матери, опекающей сына, который с детства является инвалидом. По достижении им совершеннолетия женщина перестала получать фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере. Суд признал молодого человека недееспособным, но то, что он по-прежнему находится на иждивении родителей, требовалось так же подтвердить в судебном порядке.
Несмотря на то, что статьи существующего Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривают сохранение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной родителю-опекуну, осуществляющему постоянный уход и оказывающему необходимую помощь нетрудоспособному инвалиду с детства, в российском законодательстве не было четкого определения понятия иждивения, не определялся и круг лиц, признаваемых иждивенцами, чтобы сохранить за опекунами право получать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости (по инвалидности).
Исходя из судебной практики, Конституционный Суд пришел к выводу, что неопределенность нормативного содержания порождает неоднозначное истолкование закона и возможность произвольного применения в системе действующего правового регулирования различного подхода к решению вопроса о праве родителя инвалида с детства на сохранение после достижения этим инвалидом совершеннолетнего возраста повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной такому родителю.
- Мы неоднократно сталкивались с тем, что для сохранения повышенной фиксированной выплаты к установленной родителю ребенка-инвалида с детства страховой пенсии по старости после совершеннолетия иждивенца нет правовых оснований, - комментирует председатель комитета по социальной политике, первый заместитель спикера регионального парламента Андрей Зыков. – Уверен, новый законопроект поможет урегулировать многие моменты и упростит ряд процедур по признанию недееспособного совершеннолетнего инвалида с детства иждивенцем. Рад, что он предусматривает и механизмы перерасчета размеров фиксированной выплаты.
