Парламентарии приняли последние изменения в бюджет территории на 2019 год и закон о бюджете на 2020 и плановый период 2021-2022 годов, рассмотрели и утвердили бюджет внебюджетного фонда и Программу развития Особой экономической зоны, сумму прогнозных доходов и расходов территориального фонда ОМС, ряд налоговых законов, семь социально направленных и ряд других.
В начале заседания председатель колымского парламента поблагодарил всех, чья работа в течение года обеспечивала стабильность экономического и социального положения региона, а затем депутаты отметили нескольких колымчан и предприятия, которые активно участвуют в комплексном развитии региона.
Памятный адрес и ценный подарок Сергей Абрамов вручил председателю Контрольно-счетной палаты региона Василию Соколову, который отметил 70-летие. Он возглавляет контрольное ведомство 16 лет, но трудится на территории Колымы уже 46 лет.
За существенный вклад в социально-экономическое и политическое развитие Магаданской области почетными грамотами Магаданской областной Думы наградили заместителя председателя правительства региона Андрея Белозерцева, министра культуры и туризма Колымы Людмилу Горлачеву, руководителя департамента ЖКХ мэрии Магадана Анатолия Худинина. Предприятие «Магаданэнерго» отмечено благодарностью председателя Магаданской областной Думы за активное участие в благотворительной и общественной деятельности.
Военный комиссар Магаданской области Сергей Барановский поблагодарил депутатов за патриотическое воспитание молодежи, содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ и Военный комиссариат региона и вручил почетную грамоту Министерства обороны РФ Михаилу Тумашову, ведомственные медали МО России – Сергею Абрамову и Александру Басанскому.
Министр финансов Магаданской области Диана Самандас рассказала об основных параментрах бюджета на 2020 год и плановые 2021-2022 годы. Объем расходов областного бюджета составит в 2020 году 38,5 млрд. руб. В 2021 – 38,5 млрд, в 2022 – 38,4 млрд. руб. Предусмотрено финансирование 34 государственных и 1 ведомственной целевой программы Магаданской области. В структуре областного бюджета на 2020 год наибольший вес составляют расходы на образование, социальную политику и здравоохранение. Ко второму чтению бюджета объем нецелевой финансовой помощи городским округам увеличили на 160 миллионов – всего предусмотрено 3,2 млрд. Благодаря этим средствам бюджетная обеспеченность колымских районов в среднем составит 82%, в 2018 году показатель был 79,2%.
Мэр Магадана Юрий Гришан отметил в своем выступлении, что систематическое недофинансирование расходов областного центра не позволяет городу достойно сохранять статус столицы региона.
Ежегодно недофинансирование составляет 1-1,5 млрд рублей, рассказал он. При снижении налоговых поступлений удалось собрать зарплату на 11 месяцев и налоги на 10 месяцев, закупку ГСМ, запчастей, содержание кладбища, безопасность образовательных учреждений и антитеррористическую защищенность средств хватит только на два квартала. Региональный оператор может менять только 100 мусорных контейнеров в год при том, что их 3600, Фонд капитального ремонта не справляется со своей задачей и неотремонтированные фасады создают плачевный облик города.
На финансирование МУП «Магадантеплосеть» нет ни копейки, и само предприятие не может получить кредит на инвестиционные проекты. Между тем, в городе 230 км водопровода, 170 км канализационных сетей и 600 км труб теплоснабжения и горячего водоснабжения. Кроме того, Магадану нужна снегоуборочная техника, и этот вопрос тоже нужно решить при корректировке бюджета ОЭЗ в 2020 году.
«Дотации и доходы – это разные вещи. Вчера на комиссии по противодействию коррупции мы рассматривали вопрос о функционировании в Магадане большого количества зданий и объектов без акта ввода, без налогов и с угрозой жизни гражданам, которые их посещают. А это – тоже доходная часть муниципального бюджета. Денег не хватает и будет не хватать. Речь об эффективном расходовании средств и снижении издержек в муниципальных предприятиях, о чем говорят уголовные дела по выводу денежных средств в некоторых из них, - пояснил губернатор региона Сергей Носов. - Действительно, Магадан – это столица, и мы говорили об этом. На благоустройства города выделено 100 млн рублей, надеюсь, их используют эффективно.
Реальный дефицит Магаданской области - 6 млрд рублей, проблем много, нужно заниматься привлечением средств. Без емкой и аргументации и демонстрации усилий и результатов по снижению затрат никто регионам не верит. Нам предстоит тяжелая работа, но она интересная и может дать результаты, если мы будем настойчиво и профессионально отрабатывать вопросы».
Глава Минфина Колымы Диана Самандас отметила, что второй год подряд федеральное министерство снижает на 5 процентов размер финпомощи региону. Тем не менее, муниципальным образованиям областной бюджет выделяет 160 млн рублей, из них 62 – Магадану.
«Чтобы Магадан отличался как столица, нужно рассмотреть выделение средств в рамках целевой субсидии, но для этого надо отрабатывать каждый момент, особенно много вопросов у Минфина РФ по учреждением которые содержатся полностью за счет бюджета», - добавила она.
Председатель областной Думы Сергей Абрамов согласился, что в Магадане как региональном центре нагрузка на инфраструктуру за счет расположения федеральных и территориальных органов государственной власти выше, чем в других муниципальных образованиях. И регулировать ее нужно с помощью целевых субсидий, а не дотаций.
«Нормативно-правовые основы существуют, и я попрошу в рамах балансовых комиссий держать эти вопросы на контроле у губернатора и министерства финансов региона. У нас тоже нет полностью четкого понимания ситуации с бюджетной обеспеченностью городских округов, и это вопрос дальнейшей надстройки бюджета Магаданской области и консолидированного бюджета», - пояснил Сергей Абрамов.
Также во время пленарного заседания напомнили о том что принятый в прошлом месяце областной закон об увеличении с стоимости патента для иностранных работников оказался не опубликованным, - губернатор его отклонил.
«Мы не полностью проработали этот вопрос. Многое в Магаданской области делается за счет приезжих рабочих, и влияние на экономику региона резкое увеличение стоимости патента для них до конца не оценено», - пояснил Сергей Носов.
Кроме того, депутаты рассмотрели и утвердили Программу развития Особой экономической зоны в Магаданской области на 2020 год», а также бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».
Как пояснила руководитель ТФОМС Анастасия Щербакова, общая сумма прогнозных доходов бюджета Фонда на 2020 год составляет 6,1 млрд. руб., в том числе 5,8 млрд. – средства бюджета Федерального фонда ОМС, 300 млн. - средства бюджета Магаданской области, 50 млн. - возмещение средств медицинским организациям Магаданской области за оказанную медицинскую помощь гражданам РФ, застрахованным в других субъектах. Прогнозные доходы на 2021 и 2022 годы составляют 6,5 и 68 млрд. руб. соответственно.
Расходы на финансирование медицинских организаций в 2020 году составят 5,7 млрд. рублей - на 486 млн. руб. больше от ожидаемого в 2019 году. Расходы на ведение дела страховых медицинских организаций в 2020 году составят 56,8 млн. рублей. Увеличение по сравнению с 2019 годом составит 4,8 млн.
Семь законов предложил к рассмотрению на пленарном заседании комитет по социальной политике областного заксобрания, среди которых – «О пособиях на ребенка в Магаданской области», о продлении до конца 2024 года срока действия законов, устанавливающих право семей при рождении детей на получение материнского капитала, и ряд других.
