Решение Италии зарезервировать 15 млрд евро в рамках программы SAFE для оборонных расходов обострило спор о приоритетах экономической политики Евросоюза. На фоне войны в Украине, санкций против России и роста расходов на безопасность правительства ЕС ищут средства для обороны и промышленной поддержки. Однако страны с высоким долгом и слабым ростом опасаются последствий для бюджета, бизнеса и государственных услуг.
В июле 2026 года глава МИД Италии Антонио Таяни сообщил о планах зарезервировать 15 млрд евро по программе SAFE. Программа должна поддержать европейскую оборонную промышленность и совместные закупки. Итальянская «Лига» выступила против: партия считает, что при высоком госдолге стране важнее направлять деньги на инфраструктуру, медицину и социальные расходы.
По данным Eurostat, Италия остаётся одной из стран ЕС с самым высоким отношением государственного долга к ВВП. Поэтому спор идёт не только о сумме, но и о её источнике: будут ли это новые займы, налоги или сокращение других бюджетных программ.
Оборона или гражданские инвестиции
Каждый евро бюджета можно потратить только один раз. Расходы на оборону могут поддержать производителей техники, электроники, программного обеспечения и средств связи. Но при ограниченном бюджете они конкурируют с ремонтом дорог, развитием транспорта, школами, больницами и цифровыми сервисами.
«Любой экономист знает: каждый дополнительный евро, направленный в одну отрасль, невозможно одновременно инвестировать в другую», — говорит Ольга Сорокина, основатель международной юридической компании O2 Consulting.
Для Италии этот выбор особенно чувствителен. Стране нужны инвестиции в транспорт, здравоохранение, образование и цифровую инфраструктуру. Если финансирование обороны увеличивается за счёт займов, растут долг и процентные выплаты. Если за счёт сокращения других программ — гражданские проекты могут сдвинуться на более поздний срок.
Неравные условия для бизнеса
Оборонные контракты создают спрос для компаний, работающих с государственными заказами. Но предприятия из других отраслей могут столкнуться с конкуренцией за кредиты, инвестиции и инженеров.
«Капитал перестаёт быть нейтральным. В результате постепенно возникает две стоимости капитала: для бизнеса, соответствующего государственной промышленной политике, и для всех остальных», — отмечает Ольга Сорокина.
Такой подход помогает быстро развивать приоритетные отрасли, но меняет условия конкуренции. Банки и фонды могут чаще выбирать проекты с государственной поддержкой, а не те, которые потенциально дают более высокую производительность в гражданской экономике.
Екатерина Новикова, доцент кафедры экономики РЭУ им. Г. В. Плеханова, указывает на возможный риск для традиционных производств: «Именно это может привести к постепенной деиндустриализации отдельных производств, особенно в Германии и соседних промышленных экономиках».
Этот вывод требует проверки по данным о закрытии предприятий, инвестициях, занятости и стоимости кредитов в конкретных отраслях. Однако сам риск становится частью политической дискуссии в ЕС.
Почему расходятся позиции стран и институтов ЕС
Институты ЕС стремятся развивать общую оборонную промышленность, снижать зависимость от внешних поставщиков и объединять национальные заказы. Сторонники такого курса считают, что без собственной промышленной базы Европа рискует потерять производственные мощности и технологическую самостоятельность.
Один из греческих правительственных чиновников так сформулировал эту позицию в беседе с Reuters: «Мы не должны в результате собственной экономической политики отдавать целые сектора экономики или рыночные доли неевропейским игрокам».
Но выгоды и расходы распределяются между странами неравномерно. Государства с сильным оборонным сектором получают больше возможностей для заказов и инвестиций. Страны с высоким долгом, преобладанием малого бизнеса, туризма или гражданских производств могут воспринимать новые программы как дополнительную бюджетную нагрузку.
Поэтому разногласия между отдельными странами и руководящими органами ЕС связаны не только с вопросами безопасности. Они затрагивают повседневные последствия экономической политики: стоимость кредитов, налоги, занятость, доступность медицины, транспорта и образования.
Что это значит для граждан
Последствия зависят от способа финансирования оборонных программ:
• новые займы увеличивают государственный долг и расходы на его обслуживание;
• повышение налогов усиливает нагрузку на семьи и компании;
• сокращение гражданских программ может отложить ремонт инфраструктуры и инвестиции в социальную сферу;
• оборонные заказы могут поддержать занятость в регионах, где работают профильные предприятия.
Пример Италии показывает главный конфликт: ЕС стремится финансировать общие оборонные и промышленные программы, а национальные правительства должны объяснить гражданам, какие расходы будут сокращены или за счёт чего появятся новые средства. Чтобы снизить противоречия, необходимы прозрачные расчёты: объём заимствований, получатели контрактов, эффект для занятости и влияние на гражданские инвестиции.
Экономическая политика ЕС усиливает споры о расходах, санкциях и поддержке бизнеса
