Принят решением Магаданской городской Думы
от «_26_» _августа_ 2005 года № _96_-Д
Изменён решением
Магаданской городской Думы
от «_26_» _июля_ 2006 года № _72_-Д
Изменён решением
Магаданской городской Думы
от «_27_» _марта_ 2007 года № _22_-Д
Изменён решением
Магаданской городской Думы
от «_30_» _ноября_ 2007 года № _95_-Д
Изменён решением
Магаданской городской Думы
от «_19_» _июня_ 2008 года № _73_-Д
Изменён решением
Магаданской городской Думы
от «_26_» _февраля_ 2009 года № _2_-Д
Изменён решением
Магаданской городской Думы
от «_21_» _сентября_ 2009 года № _96_-Д
Изменён решением
Магаданской городской Думы
от «_10_» _июня_ 2010 года № _28_-Д
Изменён решением
Магаданской городской Думы
от «_05_ » октября 2010 года № 66_-Д
Изменён решением
Магаданской городской Думы
от «_18_ » февраля 2011 года № _1_-Д
Изменён решением
Магаданской городской Думы
от «_28_ » октября 2011 года № _63_-Д
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ …………………………………….… 1-3
Статья 1. Муниципальное образование и его статус ………………………… 1
Статья 2. Границы муниципального образования ……….……………….….. 2
Статья 3. Наименование и состав территории городского округа ………….. 2
Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования …………………………………………………………………… 3
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ………………. 3-16
Статья 5. Местное самоуправление городского округа ………………….….. 3
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского округа .… 4
Статья 7. Вопросы местного значения городского округа ………………….. 4
Статья 7.1 Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа………….... 10
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления …………..…….. 11
Статья 8.1 Муниципальный контроль………………………...………..…….. 14
Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий ………………………………………………… 14
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ……. 16-32
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления … 16
Статья 11. Местный референдум …………………………………………….. 17
Статья 12. Муниципальные выборы ………………………………………… 20
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования «Город Магадан» …....................................................................... 21
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского округа ……………………………… 22
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан ………………………….. 24
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление ……………... 24
Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления ……………………………………………… 25
Статья 18. Публичные слушания …………………………………………….. 27
Статья 19. Собрание граждан ………………………………………………... 28
Статья 20. Конференция граждан ……………………………………………. 30
Статья 21. Опрос граждан ……………………………………………………. 30
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления ……... 31
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.. 32-86
Статья 23. Органы местного самоуправления города Магадана …………... 32
Статья 24. Магаданская городская Дума ……………………………………. 33
Статья 25. Структура городской Думы ……………………………………… 34
Статья 26. Постоянные и иные комиссии городской Думы ……………….. 36
Статья 27. Депутат городской Думы ………………………………………… 37
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы …………………………………………………………………………………… 43
Статья 29. Компетенция городской Думы …………………………………... 44
Статья 30. Заседания городской Думы ……………………………………… 47
Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городской Думы ……………………………………………………………………………. 47
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий городской Думы ………. 48
Статья 33. Глава муниципального образования «Город Магадан» – мэр города Магадана ……………………………………………………………….. 49
Статья 34. Полномочия главы муниципального образования «Город Магадан» ……………………………………………………………………….. 55
Статья 34.1 Компетенция мэра города Магадана как руководителя мэрии города………………..………………………………………………………….. 56
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий мэра города ………….… 63
Статья 36. Мэрия города Магадана ……………………………………….…. 64
Статья 37. Структура мэрии города………………………………………….. 65
Статья 38. Полномочия мэрии города ……………………………………….. 66
Статья 39. Контрольная палата городского округа ………………………… 67
Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти ……………………………………………………….. 68
Статья 41. Избирательная комиссия городского округа …………………… 69
Статья 42. Органы местного самоуправления – юридические лица …….… 74
Статья 43. Муниципальная служба ………………………………………….. 75
Статья 43.1 Дополнительные гарантии муниципальным служащим……... 78
Статья 44. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации органа местного самоуправления …………………………..…... 81
Статья 44.1 Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи…………………………………………………………………….…... 82
Статья 45. Муниципальные правовые акты городского округа …………… 83
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ……………………………………………….. 87-101
Статья 46. Муниципальное имущество ……………………………………... 87
Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом …………………………………………………………………….. 90
Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований …………………………………………………………………….. 92
Статья 49. Бюджет городского округа (местный бюджет) ………………… 92
Статья 50. Доходы бюджета городского округа ………………………….… 93
Статья 51. Расходы бюджета городского округа …………………………… 94
Статья 52. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа ……………………………………………………………... 96
Статья 53. Разработка проекта бюджета городского округа …………….… 97
Статья 54. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа ….… 97
Статья 55. Уточнение местного бюджета …………………………………… 98
Статья 56. Отчёт об исполнении местного бюджета ……………………….. 98
Статья 57. Местные налоги и сборы ………………………………………… 99
Статья 58. Средства самообложения граждан ……………………………99
Статья 59. Порядок финансирования переданных государственных полномочий …………………………………………………………………….100
Статья 60. Муниципальный заказ ……………………………………………100
Статья 61. Муниципальные заимствования ………………………………100
ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА.101-114
Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе ……………………………………….101
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ………………………………..102
Статья 63.1 Ответственность Магаданской городской Думы перед государством …………………………………………………………………103
Статья 63.2 Ответственность главы муниципального образования – мэра города Магадана перед государством…………………………………..104
Статья 63.2.1 Удаление главы муниципального образования – мэра города Магадана в отставку……………………………………………………………105
Статья 63.3 Ответственность депутатов Магаданской городской Думы перед населением……………………………………………………………….109
Статья 63.4 Отзыв депутата Магаданской городской Думы………………109
Статья 63.5 Отзыв главы муниципального образования «Город Магадан»………………………………………………………………………..111
Статья 63.6 Ответственность иных органов местного самоуправления города Магадана и должностных лиц местного самоуправления перед населением……………………………………………112
Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ……….. 113
Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления . 114
ГЛАВА VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ …… 114-115
Статья 66. Порядок вступления в действие Устава ……………………… 114
Статья 67. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа ……………………………………………………. 114
Статья 68. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа …………………………………………………..………………………114
ГЛАВА VIII. Исключена……………………… ………………………. 115
Приложение № 1. исключено.. ………………………………………….. ….116
Приложение № 2. исключено…..…………………….………………………116
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (Основным законом) Магаданской области, законом Магаданской области «О местном самоуправлении в Магаданской области», другими федеральными и областными законами и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – город Магадан), определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории города Магадана и обязателен для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории города, независимо от их подчинённости и форм собственности, а также всем населением города.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование и его статус
1. Город Магадан основан в 1939 году, входит в состав субъекта Российской Федерации – Магаданской области и является его административным центром.
2. Город Магадан является городским поселением, наделённым законом Магаданской области статусом городского округа.
В настоящем Уставе и в иных муниципальных правовых актах слова «город Магадан» и «городской округ», в понятии «муниципальное образование» применяются в одном значении.
3. Статус города Магадана как административного центра Магаданской области определяется областным законом.
Статья 2. Границы муниципального образования
1. Границы территории города Магадана утверждены законом Магаданской области.
2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Магаданской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Магадана, органов государственной власти Магаданской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
3. Границы городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства.
Статья 3. Наименование и состав территории городского округа
1. Официальное наименование городского округа – город Магадан. Историческая справка и полная информация о статусе города Магадана содержатся в Паспорте города.
2. Территорию города Магадана составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территория населённых пунктов (посёлков) Сокол и Уптар, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их
использования
1. Город Магадан в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом городского округа и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Официальными символами городского округа являются:
- герб города Магадана, утверждённый решением Магаданской городской Думы и внесённый в государственный геральдический регистр Российской Федерации;
- флаг города Магадана, утверждённый решением Магаданской городской Думы и внесённый в государственный геральдический регистр Российской Федерации.
3. Порядок использования официальных символов города Магадана устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского округа.
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 5. Местное самоуправление городского округа
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаётся, гарантируется и осуществляется на всей территории города Магадана.
2. Местное самоуправление в городе Магадане – форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Магаданской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского
округа
Правовую основу местного самоуправления города Магадана составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон), законы и иные нормативные правовые акты Магаданской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 7. Вопросы местного значения городского округа
К вопросам местного значения города Магадана относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного (местного) бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; (вступает в силу с 01 января 2012 года)
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; (вступает в силу с 01 января 2012 года)
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) утратил силу;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Магаданской области; организация предоставления дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; (вступает в силу с 01 января 2012 года).
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже вновь самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) утратил силу ( с 01 января 2012 года);
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
Статья 7.1 Права органов местного самоуправления на решение
вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) утратил силу;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеки и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) утратил силу (с 01 января 2012 года);
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Магаданской области, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Магадана обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Магаданской городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. По решению представительного органа города Магадана население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1-11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырёх часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется исполнительно-распорядительным органом города Магадана.
Статья 8.1 Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Магаданской области, по вопросам, не отнесённым Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления города Магадана отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Магаданской области.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определённый срок, на срок действия этих полномочий.
2.1 Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении отдельных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Магаданской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счёт предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих федерального и областного бюджетов.
4. Мэр города Магадана при необходимости использования дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий в целях защиты интересов населения муниципального образования вправе направить в городскую Думу проект решения о разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств города для осуществления переданных ему отдельных государственных полномочий.
Магаданская городская Дума вправе принять решение о дополнительном использовании органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств местного бюджета для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
5. Органы местного самоуправления города Магадана несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Магаданской области, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Магаданская городская Дума вправе устанавливать за счёт средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим абзацем, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории города Магадана, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане, проживающие на территории города Магадана, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;
2) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения городского округа;
3) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
4) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.
4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 11. Местный референдум
1. Для решения вопросов местного значения непосредственно населением города Магадана может проводиться местный референдум.
К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования; изменения границ городского округа и определения структуры органов местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе; отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения городского округа; запрещения строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа.
3. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом города Магадана:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, на уровне муниципального образования или на уровне Магаданской области, или на федеральном уровне не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;
3) по инициативе представительного органа и главы города Магадана, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 5 Закона Магаданской области «О местном референдуме», является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 4 процента от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории городского округа, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Магаданской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом и главой муниципального образования «Город Магадан», оформляется правовыми актами представительного органа и главы муниципального образования «Город Магадан».
5. Представительный орган городского округа назначает местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен представительным органом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Магадана, органов государственной власти Магаданской области, избирательной комиссии Магаданской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Магаданской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Магадана. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Магадана и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
8. Органы местного самоуправления города Магадана обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Магаданской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Выборы главы муниципального образования «Город Магадан», депутатов представительного органа городского округа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с мажоритарной избирательной системой относительного большинства.
2. Выборы назначаются представительным органом города Магадана не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, определённого в соответствии с федеральным законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Магаданской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального
образования «Город Магадан»
1. Голосование по отзыву депутата представительного органа, главы муниципального образования «Город Магадан» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Магаданской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования «Город Магадан» могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Магаданской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) – в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Под нарушениями законодательства Российской Федерации, законодательства Магаданской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой муниципального образования «Город Магадан» требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального образования «Город Магадан» от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Депутат, глава муниципального образования «Город Магадан» имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Депутат, глава муниципального образования «Город Магадан» считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования «Город Магадан» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского
округа, преобразования городского округа
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Изменение границ города Магадана, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населённых пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населённых пунктов, выраженного путём голосования, с учётом мнения представительного органа городского округа и представительных органов соответствующих поселений.
3. Изменение границ города Магадана, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населённых пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учётом мнения населения, выраженного представительными органами городского округа и соответствующего поселения.
4. Голосование по вопросам изменения границ города Магадана, преобразования городского округа назначается представительным органом городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Магаданской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, установленных федеральным законом.
5. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей города Магадана, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Магадана.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом представительного органа города Магадана.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа и не может превышать 3 процента от числа жителей города Магадана, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Магадана для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (сходов) и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов (квартал); жилой микрорайон; населённый пункт на территории городского округа.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (сходах) или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города Магадана.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом городского округа.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учреждённым с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления исполнительно-распорядительным органом (администрацией) города Магадана.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания (сходы), конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (сходах) и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счёт средств указанных граждан, так и по договору с администрацией города Магадана с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в представительный орган и администрацию городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами представительного органа городского округа.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа представительным органом, главой города Магадана могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа, главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа городского округа, назначаются представительным органом, а по инициативе главы муниципального образования «Город Магадан» – главой муниципального образования «Город Магадан».
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава города Магадана, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчёта о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования «Город Магадан», проект генерального плана, внесение изменений в генеральный план, проект правил землепользования и застройки, проект внесения изменений в правила землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта, вопросы установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым представительным органом городского округа.
5. Итоги обсуждения на публичных слушаниях и принятое по ним решение (постановление) публикуется в средствах массовой информации.
Статья 19. Собрание граждан
1. На части территории города Магадана для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа, главы муниципального образования «Город Магадан», назначается соответственно представительным органом, главой муниципального образования «Город Магадан».
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом представительного органа городского округа.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом города Магадана, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-тилетнего возраста.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Магадана.
7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9. Исключена.
10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города Магадана, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом города Магадана, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-тилетнего возраста.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Магадана для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа или главы города Магадана – по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Магаданской области – для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа городского округа.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом города Магадана.
6. Жители города Магадана должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счёт средств местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
2) за счёт средств бюджета Магаданской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Магаданской области.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.
2. Орган местного самоуправления или должностное лицо даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
3. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
4. Обращения граждан в органы местного самоуправления или должностным лицам подлежат рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5. Должностные лица местного самоуправления, виновные в нарушении порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Органы местного самоуправления города Магадана
1. Структуру органов местного самоуправления города Магадана составляют: представительный орган городского округа - Магаданская городская Дума, глава муниципального образования «Город Магадан» - мэр города Магадана, исполнительно-распорядительный орган (администрация) городского округа - мэрия города Магадана, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий, а также контрольно –счетный орган муниципального образования – Контрольная палата.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Магаданской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение.
4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Магадана осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета городского округа.
Статья 24. Магаданская городская Дума
1. Магаданская городская Дума является представительным органом городского округа.
2. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3. Срок полномочий Магаданской городской Думы составляет 5 лет.
4. Городская Дума состоит из 28-ми депутатов, избираемых по одномандатным округам (один округ – один депутат).
5. Магаданская городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы.
Вновь избранный состав Магаданской городской Думы собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней после избрания Думы в правомочном составе.
Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов, за исключением случаев, когда на заседании Думы принятие решений требует присутствия двух третей состава депутатов.
6. Городская Дума принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории города Магадана государственными, муниципальными органами и их должностными лицами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, гражданами, решение об удалении главы муниципального образования «Город Магадан» в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Магаданской городской Думы и иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Магаданской области и настоящим Уставом.
7. Городская Дума принимает Регламент, регулирующий вопросы её организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
8. Расходы на обеспечение деятельности Магаданской городской Думы предусматриваются в бюджете города Магадана отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Городской Думе принадлежит право от лица всего населения города Магадана принимать решения по вопросам своего ведения.
Статья 25. Структура городской Думы
1. Магаданская городская Дума самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
2. Магаданская городская Дума возглавляется председателем, избираемым городской Думой из своего состава на срок полномочий Думы, тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом городской Думы.
3. Председатель городской Думы исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Председатель Магаданской городской Думы в соответствии с полномочиями, установленными Регламентом Думы, руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения городской Думы ненормативного характера, протоколы заседаний городской Думы и другие документы в соответствии с действующим законодательством, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы.
5. Из числа депутатов городской Думы избираются заместители председателя Магаданской городской Думы. Количество заместителей председателя городской Думы устанавливается решением Думы, а порядок их избрания определяется Регламентом Думы.
6. Заместители председателя городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на постоянной основе, в соответствии с распределением обязанностей между ними, установленным распоряжением председателя Думы.
Первый заместитель председателя городской Думы исполняет обязанности председателя Магаданской городской Думы в полном объёме в его отсутствие. В случае отсутствия председателя городской Думы и первого заместителя председателя городской Думы полномочия председателя городской Думы в полном объеме осуществляет заместитель председателя, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе.
7. Для предварительного обсуждения проектов повестки дня заседаний городской Думы, а также для рассмотрения других важных вопросов, по решению Думы учреждается Совет Магаданской городской Думы.
Полномочия и порядок деятельности Совета городской Думы определяется Положением, утверждаемым Думой.
8. Из числа депутатов городской Думы на срок её полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесённым к компетенции городской Думы.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом городской Думы и Положением о постоянных депутатских комиссиях, утверждаемым Думой.
9. Порядок и основания прекращения полномочий городской Думы как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Магаданской области, настоящим Уставом.
Статья 26. Постоянные и иные комиссии городской Думы
1. По основным направлениям своей деятельности, а также для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, рассматриваемых на заседаниях Думы, Магаданская городская Дума из числа депутатов создаёт постоянные комиссии.
Для разрешения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Думы, городская Дума может создавать иные (временные, счётные, согласительные) комиссии и группы, в работе которых, наряду с депутатами, с правом совещательного голоса могут участвовать специалисты, в том числе и на договорной основе.
2. Решения о создании постоянных и иных депутатских комиссий (групп), утверждении их количественного и персонального состава принимаются городской Думой на её заседаниях в порядке, предусмотренном Регламентом и решениями городской Думы.
3. Комиссии городской Думы могут разрабатывать, представлять проекты решений городской Думы, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания городской Думы, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым городской Думой.
Статья 27. Депутат городской Думы
1. В Магаданскую городскую Думу может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом.
2. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты городской Думы избираются населением города Магадана на срок полномочий городской Думы на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с мажоритарной избирательной системой относительного большинства, по одномандатным избирательным округам. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва либо по основаниям, предусмотренным законодательством и настоящим Уставом.
Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу. Все депутаты городской Думы обладают равными депутатскими полномочиями.
4. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10-ти процентов депутатов от установленной численности городской Думы, включая председателя городской Думы. Социальные гарантии, связанные с осуществлением депутатами полномочий на постоянной основе, устанавливаются в соответствии с законом Магаданской области и настоящим Уставом.
Депутаты городской Думы имеют удостоверения, являющиеся их основным документом, подтверждающим полномочия депутатов, и нагрудные знаки установленного образца, которыми депутаты пользуются в течение срока своих полномочий. Удостоверение депутата является документом, дающим право беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, независимо от форм собственности, расположенные на территории городского округа. Форма удостоверения депутата городской Думы устанавливается главой муниципального образования «Город Магадан». Форма и описание нагрудного знака депутата городской Думы утверждаются Магаданской городской Думой.
Федеральные законы, законы Магаданской области, настоящий Устав гарантируют депутатам Магаданской городской Думы условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение ими своих полномочий, защиту прав, чести и достоинства депутатов, а также защиту жизни и здоровья депутатов и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий.
Статус депутата и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законом Магаданской области.
5. Депутаты Магаданской городской Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутаты Магаданской городской Думы не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутаты Магаданской городской Думы, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, а также состоять членами управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральным и областным законодательством, им не поручено участвовать в управлении этой организацией.
6.1 Депутаты Магаданской городской Думы, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитников или представителей (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
8. Депутату Магаданской городской Думы гарантируются:
1) ежемесячная компенсация фактически понесенных расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности;
2) организационно-техническое обеспечение депутатской деятельности, обеспечение служебным помещением для осуществления полномочий, телефонной связью и информационными справочными материалами, необходимыми для осуществления депутатской деятельности;
3) реализация правотворческой инициативы в форме подготовки и внесения проектов решений в Магаданскую городскую Думу, а также предложений и замечаний к проектам решений;
4) первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан» и финансируемых из областного и местного бюджетов;
5) право на письменные обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к руководителям предприятий учреждений и организаций, общественных объединений и их обязательное рассмотрение в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законодательством;
6) преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления, муниципальные организации;
7) подготовка, переподготовка и повышение квалификации.
Порядок предоставления вышеперечисленных гарантий депутатам Магаданской городской Думы определяется решениями Магаданской городской Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством.
8.1 Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:
а) ежемесячное денежное вознаграждение и иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством;
б) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно;
в) возмещение расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками;
г) компенсация 50 процентов стоимости санаторно-курортного лечения один раз в два года;
д) утратил силу;
е) медицинское обслуживание;
ж) утратил силу;
з) утратил силу;
и) утратил силу;
к) ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с требованиями, установленными областным законодательством;
л) единовременная материальная помощь в случае гибели (смерти) членов семьи (мужа, жены, детей, родителей обоих супругов).
Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой муниципальной должности и денежного вознаграждения, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.
Ежегодный оплачиваемый отпуск состоит из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год замещения муниципальной должности и не может превышать 15 календарных дней. Стаж замещения муниципальной должности для определения продолжительности ежегодного дополнительного отпуска за выслугу лет исчисляется в соответствии с требованиями областного законодательства.
Дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный день предоставляется председателю городской Думы в количестве 14 календарных дней, первому заместителю председателя и заместителю председателя, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в количестве 11 календарных дней.
Дополнительный отпуск в связи с работой в местности с особыми климатическими условиями предоставляется в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части, отзыв из отпуска, замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией, предоставление отпуска без сохранения денежного содержания осуществляются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Порядок предоставления вышеперечисленных гарантий депутатам Магаданской городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, определяется решениями Магаданской городской Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством.
9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
10. Депутат не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата городской
Думы
1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Магаданской городской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Магаданской области, настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Магаданской городской Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2.1 Решение Магаданской городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Магаданской городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания
3. Об отставке по собственному желанию депутат Магаданской городской Думы сообщает в Магаданскую городскую Думу в письменном заявлении.
Статья 29. Компетенция городской Думы
1. В исключительной компетенции Магаданской городской Думы находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятий решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования «Город Магадан» в отставку.
2. К полномочиям Магаданской городской Думы также относятся:
1) утверждение структуры мэрии города Магадана по представлению мэра города;
2) принятие решений о выборах в органы местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Магаданской области;
3) формирование избирательной комиссии города Магадана в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области;
4) установление официальных символов города и определение порядка их официального использования;
5) определение порядка присвоения звания «Почётный гражданин города Магадана» и иных почетных званий;
6) формирование Контрольной палаты и принятие положения об организации её деятельности;
7) утверждение генерального плана города;
8) утверждение по представлению мэра города документов территориального планирования городского округа, в том числе вносимых в них изменений, нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки, подготовленной на основе документов территориального планирования документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
9) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
10) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков;
11) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, контроль за его размещением и исполнением;
12) определение порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ;
13) внесение в законодательный орган государственной власти Магаданской области предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде решений городской Думы, об изменении границ города, о преобразовании городского округа.
3. Магаданская городская Дума заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования «Город Магадан» о результатах его деятельности и деятельности мэрии Магадана, в том числе о решении вопросов, поставленных Магаданской городской Думой на ближайшем заседании городской Думы после даты, установленной в пункте 6 части 1 статьи 34 Устава.
Статья 30. Заседания городской Думы
1. Заседания Магаданской городской Думы являются основной формой работы городской Думы как представительного органа местного самоуправления.
2. На заседаниях городской Думы решаются все вопросы, отнесённые к её ведению.
3. Заседания городской Думы созываются не реже одного раза в три месяца и проводятся председателем городской Думы или первым заместителем председателя по его поручению. В случае отсутствия председателя городской Думы и первого заместителя председателя заседания созываются и проводятся заместителем председателя городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.
4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городской Думы, а также формы её работы устанавливаются Регламентом Думы.
Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов
городской Думы
1. Магаданская городская Дума по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании городской Думы открытым, в том числе поимённым, или тайным голосованием.
2. Порядок принятия решений городской Думы устанавливается Регламентом Думы.
3. Принятые городской Думой решения, носящие нормативно-правовой характер, направляются для подписания и обнародования главе муниципального образования «Город Магадан» в течение 10 дней.
4. Решения городской Думы, носящие нормативно-правовой характер, подписываются главой муниципального образования «Город Магадан» в течение 10-ти дней со дня поступления на подпись либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении, внесении в них изменений и дополнений.
5. Исключена.
6. Отклоненное главой муниципального образования «Город Магадан» решение городской Думы повторно выносится на рассмотрение Думы.
Если при повторном рассмотрении отклонённое главой решение принимается в прежней редакции, оно подлежит подписанию главой муниципального образования «Город Магадан» в течение 7-ми дней со дня поступления решения на подпись.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий городской Думы
1. Полномочия Магаданской городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 63.1 настоящего Устава. Полномочия Магаданской городской Думы также прекращаются:
1) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения Магаданского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования или упразднения городского округа в соответствии с федеральным законодательством;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «Город Магадан» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Город Магадан» или объединения поселения с муниципальным образованием «Город Магадан».
2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечёт досрочное прекращение полномочий её депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Магаданской городской Думы досрочные выборы в городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 33. Глава муниципального образования «Город Магадан» –
мэр города Магадана
1. Глава муниципального образования «Город Магадан» – мэр города Магадана – является высшим должностным лицом городского округа, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет мэрию города.
2. Глава муниципального образования «Город Магадан» избирается населением города Магадана сроком на 5 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с мажоритарной избирательной системой относительного большинства.
3. Полномочия главы муниципального образования «Город Магадан» начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования «Город Магадан».
Днём вступления главы в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава муниципального образования «Город Магадан» не позднее, чем на 15-й день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:
«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования «Город Магадан», торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей города».
4. Глава муниципального образования «Город Магадан» не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава муниципального образования «Город Магадан» не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, а также состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральным и областным законодательством, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
Глава муниципального образования «Город Магадан» не может одновременно исполнять полномочия депутата Магаданской городской Думы, полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4.1 Глава муниципального образования «Город Магадан» не вправе участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
5. Гарантии прав главы муниципального образования «Город Магадан» при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования «Город Магадан», занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.
6. Мэру города Магадана гарантируются условия для реализации полномочий, предусмотренных Уставом, защита чести, достоинства и деловой репутации в соответствии с федеральным законодательством.
В целях обеспечения условий для беспрепятственного осуществления своих полномочий главе городского округа – мэру города Магадана гарантируются:
1) доступ к нормативной правовой базе, в том числе к муниципальным правовым актам, информационным и справочным материалам, необходимым для реализации своих полномочий;
2) реализация правотворческой инициативы в форме подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов в представительный орган местного самоуправления, предложений и замечаний к проектам муниципальных правовых актов;
3) первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан» и финансируемых из областного и местного бюджетов;
4) право на письменные обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений и их обязательное рассмотрение в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законодательством;
5) преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления;
6) подготовка, переподготовка и повышение квалификации в порядке, определенном муниципальными нормативными правовыми актами;
7) материально-техническое и организационное обеспечение деятельности, обеспечение служебным помещением для осуществления полномочий, телефонной связью в порядке, определенном муниципальными правовыми актами.
Главе городского округа – мэру города Магадана предоставляются гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации.
Помимо гарантий, предусмотренных федеральным и областным законодательством, главе городского округа – мэру города Магадана гарантируются:
а) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере, на условиях и в порядке, установленных муниципальными правовыми актами;
б) возмещение расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками в размерах, установленных муниципальными правовыми актами;
в) компенсация 50 процентов стоимости санаторно-курортного лечения один раз в два года;
г) утратил силу;
д) медицинское обслуживание;
е) утратил силу;
ж) утратил силу;
з) утратил силу;
и) ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с требованиями, установленными областным законодательством;
к) единовременная материальная помощь в случае гибели (смерти) членов семьи (мужа, жены, детей, родителей обоих супругов) в размере, установленном муниципальным правовым актом.
Главе городского округа - мэру города Магадана гарантируется предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска с сохранением замещаемой муниципальной должности и денежного вознаграждения, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.
Ежегодный оплачиваемый отпуск главы городского округа - мэра города Магадана состоит из:
1) ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней;
2) ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год замещения муниципальной должности, но не более 15 календарных дней. Стаж замещения муниципальной должности для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется в соответствии с требованиями областного законодательства;
3) ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день продолжительностью 14 календарных дней;
4) дополнительного отпуска в связи с работой в местности с особыми климатическими условиями, предоставляемого в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части, отзыв из отпуска, замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией осуществляются в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.
Продолжительность, порядок и условия предоставления основного и дополнительных оплачиваемых отпусков устанавливаются в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.
Главе городского округа - мэру города Магадана может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания. Максимальная продолжительность отпуска без сохранения денежного содержания устанавливается в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
7. Глава муниципального образования «Город Магадан» в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению городского округа и Магаданской городской Думе.
Статья 34. Полномочия главы муниципального образования «Город
Магадан»
1. Глава муниципального образования «Город Магадан» осуществляет следующие полномочия:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом городского округа;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;
6) представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах деятельности главы муниципального образования, мэрии Магадана, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой, в срок не позднее 1 мая.
2. В случае отсутствия главы муниципального образования «Город Магадан» или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объёме осуществляет первый заместитель мэра города.
Статья 34.1 Компетенция мэра города Магадана как руководителя
мэрии города
1. Мэр города Магадана, как руководитель мэрии города, обладает следующей компетенцией:
1) организует выполнение нормативных правовых актов Магаданской городской Думы в рамках своих полномочий;
2) предлагает изменения и дополнения в Устав города Магадана, обладает правом внесения в городскую Думу проектов иных муниципальных правовых актов;
3) представляет на рассмотрение и утверждение Магаданской городской Думе проект бюджета городского округа и отчета об его исполнении;
4) представляет на рассмотрение городской Думе проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт бюджета городского округа;
5) формирует мэрию города Магадана – администрацию городского округа, и руководит её деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и имеющимися полномочиями;
6) назначает и освобождает от должности по согласованию с Магаданской городской Думой первого заместителя мэра города;
7) назначает и освобождает от должности заместителей мэра города, руководителей структурных подразделений мэрии;
8) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений мэрии города;
9) организует проверку деятельности структурных подразделений мэрии города в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области и настоящим Уставом;
10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
11) организует и обеспечивает исполнение полномочий мэра города по решению вопросов местного значения;
12) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Магаданской области;
13) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
14) от имени мэрии города Магадана подписывает исковые заявления в суды;
15) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Магаданской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений мэрии города Магадана, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам области, настоящему Уставу, а также решениям Магаданской городской Думы;
16) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
17) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города Магадана, сведения, необходимые для анализа социально–экономического развития городского округа;
18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
19) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;
20) утверждает план реализации генерального плана города;
21) принимает решения о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, о предоставлении разрешения реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;
22) без доверенности представляет мэрию города Магадана в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, а также представляет мэрию города Магадана при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
23) осуществляет формирование и размещение муниципального заказа;
24) принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности;
25) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа;
26) в соответствии с законодательством управляет и распоряжается земельными участками, обособленными водными объектами, лесами, расположенными в границах городского округа, предоставляет земельные участки гражданам и юридическим лицам, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки, взимает плату за аренду и выкуп земельных участков;
27) осуществляет планирование и реализацию мероприятий по охране окружающей среды на территории города Магадана;
28) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством;
29) организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа, заключает договоры на транспортное обслуживание населения, утверждает маршруты и графики движения общественного транспорта;
30) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
31) организует присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, освещение улиц, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
32) организует благоустройство и озеленение территории города Магадана;
33) осуществляет ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
34) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;
35) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
36) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;
37) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, включает и исключает муниципальные жилые дома (помещения) из специализированного жилого фонда;
38) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
39) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда;
40) принимает меры по созданию условий для жилищного строительства;
41) организует в границах городского округа электро-, тепло- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
42) создаёт условия для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа;
43) организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
44) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
45) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города Магадана (за исключением территорий городских округов, включенный в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному округу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; (вступает в силу с 01 января 2012 года).
46) организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Магадана;
47) организует отдых детей в каникулярное время;
48) обеспечивает создание условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
49) в соответствии с законодательством организует использование и обеспечивает сохранность памятников природы, истории и культуры, в том числе местного значения;
50) осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения (библиотечных коллекторов), обеспечивает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
51) регулирует систему оплаты труда в муниципальных учреждениях в соответствии с действующим законодательством;
52) обеспечивает в соответствии с законодательством реализацию основных направлений в области охраны труда;
53) осуществляет установленные действующим законодательством функции и полномочия по охране общественного порядка и обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах территории городского округа;
54) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
55) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создаёт и обеспечивает содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
56) создаёт, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Магадана;
57) создаёт, обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
58) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Мэр города Магадана в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Магаданской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Магаданской городской Думы, издает постановления мэрии города Магадана по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Магаданской области, а также распоряжения мэрии города Магадана по вопросам организации работы мэрии города Магадана.
3. Постановления и распоряжения мэрии города Магадана, изданные мэром в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
4. В случае отсутствия мэра города Магадана или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объёме осуществляет первый заместитель мэра города».
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий мэра города
1. Полномочия мэра города Магадана прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 63.2.1 настоящего Устава;
3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации – губернатора Магаданской области, согласно федеральному законодательству;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра города;
11) преобразования или упразднения городского округа в соответствии с федеральным законодательством;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Город Магадан» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Город Магадан» или объединения поселения с муниципальным образованием «Город Магадан»;
13) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города Магадана его полномочия временно исполняет первый заместитель мэра города.
3. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города Магадана досрочные выборы мэра города Магадана проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.
Статья 36. Мэрия города Магадана
1. Мэрия города Магадана (администрация городского округа) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделённым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Магаданской области.
2. Мэрией города руководит мэр города Магадана на принципах единоначалия.
3. Мэрия города обладает правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством, имеет штампы и бланки со своим наименованием.
4. Мэрия города Магадана осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Магаданской области, решениями Магаданской городской Думы и настоящим Уставом.
Статья 37. Структура мэрии города
1. Мэрия города Магадана формируется мэром города в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области и настоящим Уставом.
2. Структура мэрии города утверждается Магаданской городской Думой по представлению мэра города. В структуру мэрии города входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии.
3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города могут обладать правами юридического лица.
4. Территориальные органы мэрии – администрации посёлков Сокол и Уптар возглавляются их главами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности мэром города Магадана.
5. Органы мэрии города осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах мэрии, утверждаемых мэром города.
6. Заместители мэра города Магадана, в том числе осуществляющие руководство органами мэрии города, назначаются и освобождаются от должности мэром города.
7. В качестве совещательных органов при мэрии (и её подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.
8. Должностные инструкции для сотрудников мэрии, её отраслевых и территориальных органов утверждаются руководителем соответствующего органа мэрии города.
9. Финансирование деятельности мэрии города Магадана, её отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утверждённым Магаданской городской Думой бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
Статья 38. Полномочия мэрии города
1. К компетенции мэрии города Магадана относится:
1) исполнение полномочий органов местного самоуправления города Магадана по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Магаданской городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэрии города;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Магаданской области;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития города Магадана, утверждённых городской Думой;
4) разработка проекта местного бюджета;
5) исполнение местного бюджета;
6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры городского округа;
7) открытие и закрытие счетов в банковских учреждениях, заключение договоров и соглашений с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе с зарубежными, а также с физическими лицами;
8) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
9) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования, разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
10) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов.
Мэрия города Магадана обладает иными полномочиями, определёнными федеральными законами и законами Магаданской области.
2. Мэрия города Магадана вправе:
1) от имени муниципального образования «Город Магадан» осуществлять муниципальные внутренние заимствования (в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг) и выдачу муниципальных гарантий другим заёмщикам для привлечения кредитов (займов);
2) утратил силу;
3) делегировать полномочия по решению вопросов местного значения, установленные настоящим Уставом отраслевым (функциональным) и территориальным органам мэрии. Делегирование полномочий осуществляется постановлением мэрии.
3. Функции и полномочия подразделений мэрии города, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми мэром города Магадана.
Статья 39. Контрольная палата городского округа
1. Контрольно-счетный орган муниципального образования «Город Магадан» – Контрольная палата, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Магаданской городской Думой.
2. Контрольная палата подотчетна Магаданской городской Думе.
3. Контрольная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4. Деятельность Контрольной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Магаданской городской Думы.
5. Контрольная палата обладает правами юридического лица.
6. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольной палаты устанавливается решением Магаданской городской Думы в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
7. Деятельность Контрольной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности
Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления города Магадана не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Магаданской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Магаданской области в отношении города Магадана и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
3. Органы местного самоуправления города Магадана вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Магаданской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 41. Избирательная комиссия городского округа
1. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления городского округа, и обладает правами юридического лица.
2. Избирательная комиссия городского округа формируется Магаданской городской Думой сроком на 5 лет в составе 12 членов с правом решающего голоса, в порядке и с соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Магаданской области.
3. Избирательная комиссия городского округа избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря в порядке, установленном федеральным законом, законами Магаданской области.
4. Председатель избирательной комиссии замещает муниципальную должность на постоянной (штатной) основе. Денежное содержание председателю избирательной комиссии устанавливается нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5. Избирательная комиссия городского округа при подготовке и проведении муниципальных выборов, местного референдума в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Магаданской области, настоящим Уставом:
1) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) составляет списки избирателей по избирательным участкам, списки участников местного референдума;
5) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, местного референдума;
6) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, местного референдума;
7) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Магаданской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) регистрирует кандидатов, инициативную группу по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума;
12) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории города Магадана;
13) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением, утверждает текст избирательного бюллетеня по избирательному округу и избирательным округам, форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;
14) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
15) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий, участковых комиссий местного референдума, формирует окружные избирательные комиссии и участковые комиссии местного референдума, назначает их председателей;
16) определяет и в установленном порядке представляет на рассмотрение Магаданской городской Думы схему избирательных округов;
17) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной информационной системы, её отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчёта голосов;
18) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений;
19) регистрирует доверенных лиц кандидатов и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума;
20) выдаёт зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, уполномоченному представителю по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума удостоверения установленного образца; выдаёт кандидатам, зарегистрированным по избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений удостоверения установленного образца;
21) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фонда местного референдума;
22) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по избирательному округу и избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий, обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме и передачу их участковым комиссиям местного референдума;
23) обеспечивает информирование избирателей, участников местного референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, местного референдума, о кандидатах;
24) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Магаданской области условий предвыборной деятельности;
25) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий, участковых комиссий местного референдума;
26) определяет общие результаты выборов депутатов Магаданской городской Думы в целом по городскому округу и осуществляет их официальное опубликование, выдаёт избранным депутатам удостоверения;
27) составляет списки лиц, избранных депутатами Магаданской городской Думы, и передаёт эти списки и необходимые документы в городскую Думу;
28) назначает и организует повторные и дополнительные выборы депутатов Магаданской городской Думы, повторное голосование по выборам главы городского округа;
29) определяет результаты выборов главы городского округа и осуществляет их официальное опубликование, выдаёт избранному главе городского округа удостоверение;
30) определяет результаты местного референдума, осуществляет их официальное опубликование;
31) организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ города Магадана, преобразования городского округа, а также опрос граждан;
32) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области, настоящим Уставом.
6. Избирательная комиссия городского округа имеет свой аппарат, структура и штат которого утверждается комиссией самостоятельно. Работники аппарата являются муниципальными служащими.
7. Организация деятельности избирательной комиссии городского округа, включая полномочия председателя, заместителя председателя и секретаря, устанавливаются положением, утвержденным решением Магаданской городской Думы.
Статья 42. Органы местного самоуправления – юридические лица
1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности могут мэрия города Магадана, глава муниципального образования «Город Магадан», должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы или выданной им доверенностью. От имени городского округа выступать в суде без доверенности могут глава муниципального образования «Город Магадан», другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы или выданной им доверенностью.
2. Магаданская городская Дума, мэрия города и контрольная палата, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Городская Дума и мэрия города как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 43. Муниципальная служба и муниципальные должности
1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора, не являющихся выборными.
2. Муниципальный служащий – гражданин Российской Федерации, гражданин иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, на основании которого иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Выборная муниципальная должность – муниципальная должность, замещаемая в результате муниципальных выборов (депутат Магаданской городской Думы, глава муниципального образования «Город Магадан»), а также замещаемая на основании решений представительного органа городского округа в отношении лица, избранного в состав указанного органа в результате муниципальных выборов.
4. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
5. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
5.1 Исключена.
5.2 Должности муниципальной службы высшей группы устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы.
Должности муниципальной службы главной, ведущей, старшей и младшей групп устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Магадана в соответствии с Уставом муниципального образования и Реестром должностей муниципальной службы, утверждённым законом Магаданской области.
6. Штатное расписание органов местного самоуправления, их структурных подразделений, избирательной комиссии городского округа устанавливается правовыми актами органов местного самоуправления города Магадана, избирательной комиссией городского округа на основе классификации должностей, утверждённых Реестром должностей муниципальной службы.
7. Квалификационные требования по должностям муниципальной службы устанавливаются федеральными и областными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Магадана.
В квалифицирующие требования по должностям муниципальной службы включаются требования:
– по уровню профессионального образования с учётом специализации по должности муниципальной службы и по стажу и опыту работы по специальности;
– по уровню знаний действующего законодательства Российской Федерации и Магаданской области, Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа применительно к осуществлению соответствующих должностных полномочий.
8. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Магадана и избирательной комиссии городского округа, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
9. На муниципальную службу вправе поступать граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, на основании которых иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18-ти лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным квалификационным требованиям, при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законодательстве о муниципальной службе в качестве ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.
10. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределённый срок или на срок не более пяти лет.
11. Предельный возраст для нахождения на должности муниципальной службы – 65 лет.
Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
12. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением о назначении его на должность.
13. На муниципального служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой должности муниципальной службы с оплатой по соглашению между руководителем органа местного самоуправления (избирательной комиссии городского округа) и муниципальным служащим.
14. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законодательством о муниципальной службе.
15. Правовое регулирование муниципальной службы на территории города Магадана осуществляется в соответствии с федеральными, областными законами о муниципальной службе, Уставом муниципального образования «Город Магадан» и иными муниципальными правовыми актами.
16. Время работы на должностях в органах местного самоуправления (избирательной комиссии городского округа) засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством.
Статья 43.1 Дополнительные гарантии муниципальным служащим
Муниципальным служащим предоставляются следующие дополнительные гарантии:
1) профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;
2) компенсация 50 процентов стоимости санаторно-курортного лечения один раз в два года;
3) выплата единовременного пособия в размере двухмесячного денежного содержания в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы при выходе муниципального служащего, имеющего стаж муниципальной службы не менее трех лет, на трудовую пенсию по старости (инвалидности);
4) единовременная материальная помощь в случае смерти близких родственников (муж, жена, дети, родители) выплачивается:
а) муниципальному служащему, проработавшему в органах местного самоуправления, Избирательной комиссии муниципального образования «Город Магадан» более одного года, в размере трех должностных окладов в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы;
б) муниципальному служащему, проработавшему в органах местного самоуправления, Избирательной комиссии муниципального образования «Город Магадан» менее одного года, в размере одного должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы.
Единовременная материальная помощь в случае смерти муниципального служащего выплачивается:
а) близким родственникам муниципального служащего, проработавшего в органах местного самоуправления, Избирательной комиссии муниципального образования «Город Магадан» более одного года, в размере трех должностных окладов в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы;
б) близким родственникам муниципального служащего, проработавшего в органах местного самоуправления, Избирательной комиссии муниципального образования «Город Магадан» менее одного года, в размере одного должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы;
5) муниципальному служащему, проработавшему в органах местного самоуправления, Избирательной комиссии муниципального образования «Город Магадан» не менее трех лет, разовая материальная помощь в размере должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы к юбилейным датам (50, 55, 60, 65 лет) муниципального служащего.
Порядок предоставления дополнительных гарантий устанавливается муниципальными правовыми актами.
6) единовременная субсидия на приобретение жилого помещения предоставляется один раз за весь период муниципальной службы при наличии стажа муниципальной службы не менее пяти лет и при условии, что муниципальный служащий:
а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;
б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 квадратных метров;
в) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
г) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;
д) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
е) проживает в общежитии;
ж) проживает в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе двух семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения.
Порядок предоставления и размер единовременной субсидии на приобретение жилого помещения устанавливается положением, утвержденным решением Магаданской городской Думы.
7) утратил силу.
Статья 44. Правовое положение муниципального служащего при
ликвидации органа местного самоуправления
1. Права муниципального служащего при ликвидации органа местного самоуправления города Магадана (его структурного подразделения), а также избирательной комиссии городского округа регулируются федеральным законодательством.
2. При ликвидации или при сокращении штата муниципальному служащему в случае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления, избирательной комиссии с учётом его профессии, квалификации и замещаемой ранее должности.
3. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределённый срок, гарантируются переподготовка (переквалификация) за счёт средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по замещаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа в соответствии с федеральным законодательством, а также предоставление возможности замещения иной должности муниципальной службы. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право выхода на пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления (избирательной комиссии), при сокращении штата с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного федеральным законодательством пенсионного возраста.
4. При ликвидации органа местного самоуправления города Магадана, избирательной комиссии городского округа, в которых муниципальный служащий замещал должность муниципальной службы, его личное дело передаётся на хранение в орган местного самоуправления, избирательную комиссию городского округа, которым переданы функции ликвидированных органа местного самоуправления, избирательной комиссии, или их правопреемникам.
Статья 44.1 Пенсионное обеспечение муниципального служащего и
членов его семьи
1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объёме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Магаданской области. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.
2. Определение размера пенсии за выслугу лет муниципального служащего осуществляется в соответствии с порядком, установленным Законом Магаданской области «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих».
Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Магаданской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Магаданской области.
Статья 45. Муниципальные правовые акты городского округа
1. По вопросам местного значения население города Магадана непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Магадана федеральными законами и законами Магаданской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав города Магадана, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Магаданской городской Думы;
3) постановления и распоряжения мэрии города Магадана и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;
4) исключен.
4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесённым к их полномочиям.
5. Устав города Магадана и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городской Думы, мэром города Магадана, прокурором города Магадана, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
8. Решения Магаданской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе мэра города или при наличии его заключения.
9. Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города Магадана.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Магаданской области.
11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете «Вечерний Магадан».
13. Если для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения города Магадана (на местном референдуме), дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15-ти дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Магаданской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Магаданской области).
14.1 Признание по решению суда закона Магаданской области об установлении статуса муниципального образования «Город Магадан» недействующим до вступления в силу нового закона Магаданской области об установлении статуса муниципального образования «Город Магадан» не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов городского округа, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Магаданской области, настоящему Уставу.
16. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Магаданской области, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти Магаданской области, в порядке, установленном законом Магаданской области.
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления города Магадана составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признаётся и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности города Магадана находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населённых пунктов в границах городского округа;
2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для их использования;
2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах городского округа; (вступает в силу с 01 января 2012 года)
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
7) утратил силу;
8) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории городского округа;
9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
11) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа; (вступает в силу с 01 января 2012 года).
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;
15) имущество библиотек городского округа;
16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
18) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
21) земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
22) пруды, обводнённые карьеры, расположенные на территории городского округа;
23) утратил силу;
24) исключён;
25) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
26) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
28) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. В собственности города Магадана также находится имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Магаданской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Магаданской городской Думы.
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
5. Утратила силу.
Статья 47. Владение, пользование и распоряжением муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления города Магадана самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления города Магадана вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Магаданской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать муниципальное имущество и совершать иные сделки с ним в соответствии с федеральными законами.
3. Магаданская городская Дума устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
4. Городская Дума в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
6. Муниципальное образование «Город Магадан» создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
7. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий утверждается Магаданской городской Думой.
Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного и казенного учреждения принимается в порядке, установленном мэрией города Магадана.
8. Мэр города Магадана утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.
9. Органы местного самоуправления города Магадана от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
10. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления
городского округа и органов местного самоуправления
иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления города Магадана участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Магаданской области в порядке, определённом уставом Совета муниципальных образований и решениями Магаданской городской Думы.
2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Магаданская городская Дума может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 49. Бюджет городского округа (местный бюджет)
1. Город Магадан имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта (решения) Магаданской городской Думы.
Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Магадане, утверждаемом городской Думой.
3. Органы местного самоуправления города Магадана обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
Статья 50. Доходы бюджета городского округа
1. Доходы бюджета города Магадана формируются за счёт собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных (областных) регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области, решениями Магаданской городской Думы в распоряжение органов местного самоуправления.
2. В доход бюджета города Магадана зачисляются:
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных (областных) налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Магаданской области;
- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Магаданской области;
- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Магаданской области, другие безвозмездные поступления;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Магаданской городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления городского округа;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Магаданской городской Думой.
Статья 51. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы бюджета города Магадана осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Мэрия города Магадана ведёт реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Решением Магаданской городской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, мэра города Магадана, в порядке и пределах, утверждённых законом Магаданской области, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного значения.
Размер должностных окладов, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядок их осуществления устанавливаются решением Магаданской городской Думы, издаваемым в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области.
3. Расходование средств бюджета города Магадана осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Магаданской городской Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
В расходной части бюджета города Магадана предусматривается создание резервного фонда мэрии города Магадана для осуществления непредвиденных расходов.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Магаданской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Магаданской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области, осуществление расходов бюджета города Магадана на исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
Статья 52. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета
городского округа
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета города Магадана, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчёта об исполнении бюджета, входят:
- Магаданская городская Дума;
- мэр города Магадана;
- мэрия города;
- контрольная палата;
- комитет по финансам мэрии города Магадана;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Магаданской области, нормативными правовыми актами Магаданской городской Думы и мэрии муниципального образования «Город Магадан» возложены бюджетные и иные полномочия.
2. Руководитель финансового органа (структурного подразделения) мэрии города Магадана назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Магадана осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 53. Разработка проекта бюджета городского округа
1. Разработка проекта бюджета города Магадана осуществляется в порядке, установленном мэрией города, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Магаданской городской Думы.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета города Магадана, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Магаданской городской Думой.
Статья 54. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа
1. Мэр города Магадана вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Магаданской городской Думы.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города Магадана, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчёта об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Магаданской городской Думой.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Проект местного бюджета и годовой отчёт о его исполнении выносятся на публичные слушания.
Статья 55. Уточнение местного бюджета
1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете города Магадана – внесение изменений и дополнений в бюджет – осуществляется Магаданской городской Думой по представлению мэра города Магадана в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы города, депутатов городской Думы в соответствии с Регламентом Думы.
2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города Магадана.
Статья 56. Отчёт об исполнении местного бюджета
1. Отчёт об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями Магаданской городской Думы и постановлениями мэрии города Магадана возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчётов распорядителей и получателей бюджетных средств, и направляют главе муниципального образования «Город Магадан».
Мэром города Магадана в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчёта.
2. Отчёт об исполнении бюджета города Магадана вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, представляется мэром города в Магаданскую городскую Думу.
3. Годовой отчёт об исполнении местного бюджета представляется в Магаданскую городскую Думу в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, и подлежит утверждению городской Думой.
4. До начала рассмотрения отчёта об исполнении бюджета за финансовый год контрольной палатой города Магадана проводится внешняя проверка годового отчёта, объём, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе и Положением о контрольной палате.
5. По результатам рассмотрения отчета об исполнении бюджета городская Дума принимает решение об утверждении либо отклонении отчета об исполнении бюджета. В случае отклонения отчета об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного предоставления на рассмотрение городской Думы в срок, не превышающий один месяц.
6. Утратила силу.
Статья 57. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления города Магадана по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 58. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Магадана, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30-ти процентов общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 59. Порядок финансирования переданных государственных
полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления города Магадана переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
Статья 60. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется мэрией города Магадана в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 61. Муниципальные заимствования
1. Город Магадан вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. От имени муниципального образования «Город Магадан» право осуществления муниципальных внутренних заимствований (в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг) и выдачи муниципальных гарантий принадлежит мэрии города Магадана.
3. Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных заимствований, которая представляет собой перечень муниципальных заимствований по видам заимствований, общий объем заимствований, направленных на покрытие дефицита бюджета муниципального образования «Город Магадан» и погашение муниципальных долговых обязательств.
Программа муниципальных заимствований представляется на рассмотрение Магаданской городской Думе одновременно с проектом бюджета муниципального образования «Город Магадан» на очередной финансовый год.
ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного
самоуправления в городском округе
1. На территории города Магадана действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Магаданской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Магаданской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления города Магадана обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава муниципального образования «Город Магадан» обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Магаданской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Магадана несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Основаниями наступления ответственности депутатов Магаданской городской Думы и мэра города Магадана могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.
3. Население городского округа вправе отозвать депутатов городской Думы, мэра города в соответствии с федеральным законодательством.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Магадана перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Магаданской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Магадана перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 63.1 Ответственность Магаданской городской Думы перед
государством
1. Ответственность Магаданской городской Думы перед государством наступает в случае, если судом установлено, что Магаданской городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Магаданской области, законам Магаданской области, настоящему Уставу, а Магаданская городская Дума в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт. Губернатор Магаданской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Магаданскую областную Думу проект закона о роспуске Магаданской городской Думы.
1.1 В случае если судом установлено, что избранная в правомочном составе Магаданская городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, губернатор Магаданской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Магаданскую областную Думу проект областного закона о роспуске Магаданской городской Думы.
1.2 В случае если суд установит, что вновь избранная в правомочном составе Магаданская городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, губернатор Магаданской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Магаданскую областную Думу проект областного закона о роспуске Магаданской городской Думы.
2. Полномочия Магаданской городской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Магаданской области о её роспуске.
3. Закон Магаданской области о роспуске Магаданской городской Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 63.2 Ответственность главы муниципального образования –
мэра города Магадана перед государством
1. Губернатор Магаданской области издает правовой акт об отрешении главы муниципального образования – мэра города Магадана от должности в случае:
1) издания главой муниципального образования – мэром города Магадана нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Магаданской области, законам Магаданской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а глава муниципального образования – мэр города Магадана в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой муниципального образования – мэром города Магадана действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской федерации, её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Магаданской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования – мэр города Магадана не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого губернатор Магаданской области издаёт правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования – мэра города Магадана, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального образования – мэр города Магадана, в отношении которого губернатором Магаданской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
63.2.1 Удаление главы муниципального образования – мэра города
Магадана в отставку
1. Магаданская городская Дума в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования – мэра города Магадана в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе губернатора Магаданской области.
2. Основаниями для удаления главы муниципального образования – мэра города Магадана в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования – мэра города Магадана, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Уставом и иными федеральными законами, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Магаданской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования – мэра города Магадана городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед городской Думой, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов городской Думы об удалении главы муниципального образования – мэра города Магадана в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Магаданскую городскую Думу. Обращение вносится вместе с проектом решения городской Думы об удалении главы муниципального образования – мэра города Магадана в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования – мэр города Магадана и губернатор Магаданской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу.
4. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы об удалении главы муниципального образования – мэра города Магадан в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Магаданской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов городской Думы об удалении главы муниципального образования – мэра города Магадана в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Магаданской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования – мэра города Магадана, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования – мэра города Магадана в отставку может быть принято только при согласии губернатора Магаданской области.
6. Инициатива губернатора Магаданской области об удалении главы муниципального образования – мэра города Магадана в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения городской Думы. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования – мэр города Магадана уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу.
7. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы или губернатора Магаданской области об удалении главы муниципального образования – мэра города Магадана в отставку осуществляется Магаданской городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение городской Думы об удалении главы муниципального образования – мэра города Магадана в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Магаданской городской Думы.
9. Решение городской Думы об удалении главы муниципального образования – мэра города Магадана в отставку подписывается председателем городской Думы.
10. При рассмотрении и принятии Магаданской городской Думой решения об удалении главы муниципального образования – мэра города Магадана в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение главой муниципального образования – мэром города Магадана уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городской Думы или губернатора Магаданской области и с проектом решения Магаданской городской Думы об удалении главы муниципального образования – мэра города Магадана в отставку;
2) предоставление главе муниципального образования – мэру города Магадана возможности дать депутатам городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава муниципального образования – мэр города Магадана не согласен с решением городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение городской Думы об удалении главы муниципального образования – мэра города Магадана в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования – мэр города Магадана в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением городской Думы.
13. В случае, если инициатива депутатов Магаданской городской Думы или губернатора Магаданской области об удалении главы муниципального образования – мэра города Магадана в отставку отклонена городской Думой, вопрос об удалении главы муниципального образования – мэра города Магадана в отставку может быть внесен на повторное рассмотрение Магаданской городской Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 63.3 Ответственность депутатов Магаданской городской
Думы перед населением
1. Депутаты Магаданской городской Думы несут ответственность перед населением муниципального образования «Город Магадан».
2. Основанием ответственности депутатов Магаданской городской Думы являются нарушение настоящего Устава и утрата доверия населения.
3. Ответственность депутатов Магаданской городской Думы наступает в форме отзыва депутатов.
Отзыв депутатов Магаданской городской Думы осуществляется на основании волеизъявления жителей муниципального образования. Голосование по отзыву депутатов Магаданской городской Думы осуществляется в порядке, определённом законодательством Российской Федерации, Магаданской области и настоящим Уставом.
Статья 63.4 Отзыв депутата Магаданской городской Думы
1. Отзыв депутата Магаданской городской Думы осуществляется в порядке, установленном федеральным законом, законом Магаданской области, настоящим Уставом.
2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке:
– нарушение Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов городского округа;
– неисполнение полномочий по занимаемой должности (отказ депутата от ведения приёма избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений; уклонение от участия в заседаниях городской Думы и её рабочих органов);
– совершение поступков, порочащих звание депутата и умаляющих авторитет местной власти.
Не могут являться основаниями для отзыва депутата:
– его политическая деятельность;
– позиция, выраженная депутатом при голосовании;
– факты, для которых предусмотрен иной порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями для прекращения полномочий депутата.
3. Инициатива граждан об отзыве депутата выражается в форме подписей на подписных листах с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, серии и номера паспорта, адреса места жительства, представляемых инициативной группой в Магаданскую городскую Думу.
Депутат может быть отозван по инициативе избирателей соответствующего избирательного округа, обладающих активным избирательным правом, количество которых должно составлять не менее 4 процентов от числа зарегистрированных избирателей данного избирательного округа, но не может быть менее 25 избирателей.
Подписные листы об отзыве депутата должны быть собраны не позднее чем за тридцать дней со дня возникновения оснований для отзыва депутата, указанных в части 2 настоящей статьи.
Инициативная группа по отзыву депутата сообщает о направлении отзыва депутату с изложением мотивов постановки вопроса об отзыве.
Депутат вправе представлять избирателям округа, возбуждающим вопрос об отзыве, объяснения в устной и письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших постановке вопроса об отзыве.
На ближайшем заседании Магаданской городской Думы депутаты создают рабочую группу по проверке предоставленных документов об отзыве депутата. По результатам рассмотрения данных документов рабочая группа направляет в городскую Думу заключение о достоверности представленных документов либо о возврате без рассмотрения.
Решение городской Думы о назначении голосования об отзыве депутата принимается не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов.
Голосование по отзыву депутата Магаданской городской Думы проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Магаданской области по проведению референдума.
Решение комиссии, проводившей голосование по отзыву депутата, вступает в силу после опубликования в газете «Вечерний Магадан».
Полномочия депутата прекращаются со дня, указанного в решении городской Думы, принятого после опубликования итогов голосования, в результате которых депутат отозван. Избирательная комиссия городского округа принимает решение о выборах депутата соответствующего избирательного округа, вместо отозванного населением, на основании действующего законодательства.
Статья 63.5 Отзыв главы муниципального образования «Город
Магадан»
1. Голосование по отзыву главы муниципального образования «Город Магадан» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Магаданской области по проведению референдума.
2. Основаниями для отзыва главы городского округа могут служить:
нарушения законодательства Российской Федерации, Магаданской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие права и свободы граждан – в случае их подтверждения в судебном порядке.
Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Под нарушениями законодательства Российской Федерации, Магаданской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основаниями для отзыва главы муниципального образования, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение главой городского округа требований этих актов.
Факты нарушений требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4. Глава городского округа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
6. Итоги голосования по отзыву главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 63.6 Ответственность иных органов местного
самоуправления города Магадана и должностных лиц
местного самоуправления перед населением
1. Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Магадана несут ответственность перед населением.
2. Основанием ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления являются вступившее в законную силу решение суда, принятое в результате оспаривания решения, действия (бездействия) соответствующего органа (должностного лица), нарушающего права и законные интересы граждан.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа наступает в форме досрочного прекращения полномочий руководителей таких органов либо их ликвидации, досрочного прекращения полномочий должностных лиц, на основании вынесенного в соответствии с нормами действующего законодательства решения, принятого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан».
Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Магадана Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Магаданской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Магадана переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Магадана, наделённые в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Магаданской городской Думы.
Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого
волеизъявления граждан, решений и действий
(бездействия) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Магадана могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
ГЛАВА VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК
ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 66. Порядок вступления в действие Устава
1. Устав города Магадана подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
2. Устав города Магадана подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 67. Оформление инициативы по внесению изменений и
дополнений в Устав городского округа
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города Магадана могут вноситься мэром города, депутатами Магаданской городской Думы, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.
Статья 68. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
городского округа
1. Изменения и дополнения в Устав города Магадана принимаются муниципальным правовым актом Магаданской городской Думы.
2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Магадана не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса городской Думой подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
После опубликования (обнародования), не более чем через 30 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Магадана выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Магадана считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Магадана подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Магадана подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
ГЛАВА VIII. Исключена.
Глава муниципального образования
«Город Магадан» В.П. Печеный
Приложение № 1
К Уставу муниципального образования
«Город Магадан»
- исключено.
Приложение № 2
К Уставу муниципального образования
«Город Магадан»
- исключено.
Глава муниципального образования
«Город Магадан» В.П. Печеный
Устав муниципального образования «Город Магадан»
Материалы по теме...
