О МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Принят Магаданской областной Думой 31 октября 2008 года (в ред. Закона Магаданской области от 20.11.2009 N 1201-ОЗ, от 27.04.2010 N 1265-ОЗ)
Статья 1
1. Целью настоящего Закона является создание правовой основы для защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Магаданской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и общепризнанными нормами международного права. 2. В настоящем Законе используются понятия в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 2
В соответствии с федеральным законодательством деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 3
К мерам по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся: 1) принятие нормативных правовых актов, направленных на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению несовершеннолетними правонарушений; 2) взаимодействие органов государственной власти Магаданской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными и надзорными органами, органами местного самоуправления, государственными учреждениями Магаданской области, средствами массовой информации; 3) поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4) разработка и реализация программ, направленных на реализацию мероприятий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) обеспечение общественного контроля; 6) обеспечение мер, направленных на привлечение к ответственности в соответствии с федеральным и областным законодательством за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних; 7) разработка мероприятий по содействию несовершеннолетним в реализации и защите их прав и законных интересов; 8) проведение методической, информационной и иной работы с несовершеннолетними по разъяснению их прав и обязанностей, обеспечению законных интересов несовершеннолетних; 9) иные меры в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 4
1. Органы государственной власти Магаданской области, государственные учреждения Магаданской области в рамках реализации государственной политики в интересах детей осуществляют меры, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 2. Магаданская областная Дума в целях настоящего Закона: 1) принимает законы и иные нормативные правовые акты, осуществляет контроль за их исполнением; 2) заслушивает на своих заседаниях информацию исполнительных органов государственной власти Магаданской области, общественных организаций, осуществляющих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 3) через создаваемые при Магаданской областной Думе органы осуществляет мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. 3. Администрация Магаданской области в целях настоящего Закона: 1) определяет порядок участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органов исполнительной власти Магаданской области, государственных учреждений Магаданской области и организаций, не входящих в соответствии с федеральным законодательством в систему органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах их компетенции; 2) утверждает мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 3) разрабатывает и принимает программы, направленные на реализацию мероприятий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляет контроль за их исполнением; 4) осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными и надзорными органами, органами местного самоуправления, государственными учреждениями Магаданской области, общественными организациями; 5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. 4. Государственные учреждения Магаданской области в целях настоящего Закона: 1) принимают меры, направленные на уменьшение случаев безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) осуществляют меры по содействию несовершеннолетним в реализации и защите их прав и законных интересов с учетом различных возрастных групп несовершеннолетних и в пределах установленного федеральным законодательством объема их дееспособности; 3) вырабатывают механизмы поощрения исполнения несовершеннолетними возложенных на них обязанностей; 4) проводят методическую, информационную и иную работу с несовершеннолетними по разъяснению их прав и обязанностей, обеспечению законных интересов несовершеннолетних; 5) осуществляют иные меры в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 5
(в ред. Закона Магаданской области от 20.11.2009 N 1201-ОЗ)
1. В целях предупреждения причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних: (в ред. Закона Магаданской области от 27.04.2010 N 1265-ОЗ) а) не допускается нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе; б) не допускается нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", компьютерных клубах и салонах, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, за исключением общественных мест (помещений), которые в соответствии с законодательством предназначены для нахождения детей. 1.1. Юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на объектах (территориях, помещениях), которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию принимают меры по недопущению нахождения детей в возрасте до 18 лет на указанных объектах (территориях, помещениях). (п. 1.1 введен Законом Магаданской области от 27.04.2010 N 1265-ОЗ) 1.2. Юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на объектах (территориях, помещениях), которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, в компьютерных клубах и салонах, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию принимают меры по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на указанных объектах (территориях, помещениях). (п. 1.2 введен Законом Магаданской области от 27.04.2010 N 1265-ОЗ) 2. Родители (лица, их заменяющие) или лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, для предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию принимают меры по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящей статьи, без их сопровождения. 3. В целях настоящего Закона установить на территории Магаданской области с учетом сезонных и климатических условий ночное время: в период с 01 июня по 31 июля с 23 до 06 часов местного времени; в период с 01 августа по 31 мая с 22 до 06 часов местного времени. 4. Для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, создается экспертная комиссия. Основными задачами экспертной комиссии являются: - формирование перечня мест на территориях муниципальных образований, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, нахождение в которых детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в которых не допускается (далее - места, нахождение в которых детей не допускается); - сбор и оценка поступивших от органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций и граждан предложений об определении мест, нахождение в которых детей не допускается; - предложение органам местного самоуправления сформированного перечня мест, нахождение в которых детей не допускается. Экспертная комиссия создается представительными органами местного самоуправления городского округа (муниципальных районов) и состоит из нечетного числа членов. Эксперты осуществляют свою деятельность на общественных началах. В состав экспертной комиссии входят эксперты разных специальностей (в том числе специалисты в области детской психиатрии и психологии, педагогики, медицины), имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет, а также представители комиссий по делам несовершеннолетних правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений. Состав экспертной комиссии (председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь комиссии и члены комиссии) утверждается правовым актом представительного органа местного самоуправления. Заседания экспертной комиссии проводятся по мере необходимости и оформляются протоколом. Экспертная комиссия принимает решения в форме открытого голосования простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании экспертной комиссии. Решения экспертной комиссии носят рекомендательный характер, оформляются в письменной форме в виде заключения и направляются в представительные органы городского округа (муниципальных районов). Порядок формирования и деятельности таких комиссий в части, не урегулированной настоящим Законом, устанавливается постановлением администрации Магаданской области. Представительные органы городского округа (муниципальных районов) с учетом заключения экспертной комиссии могут определять на территории муниципального образования места, нахождение детей в которых не допускается. (п. 4 в ред. Закона Магаданской области от 27.04.2010 N 1265-ОЗ) 5. Нарушение требований, установленных пунктами 1 - 2 настоящей статьи, влечет административную ответственность в соответствии с областным законодательством.
Статья 6
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор Магаданской области Н.Н.ДУДОВ г. Магадан 24 ноября 2008 года N 1056-ОЗ