Главная задача - повышение качества жизни


Сегодня, 25 марта, мэр Магадана Владимир Печеный отчитается перед магаданцами о деятельности муниципалитета в 2010 году. На общегородское собрание, которое проводится традиционно весной, соберутся представители трудовых коллективов и общественности, администрация города и области, народные избранники.

В своем докладе Владимир Печеный расскажет об итогах социально-экономического развития Магадана прошлого года и приоритетных направлениях работы в 2011 году, остановится на проблемах города и путях их решения. Вопросы коснутся здравоохранения, инвестиционной политики, развития коммунальной инфраструктуры, формирования открытой системы образования.

Накануне мы встретились с Владимиром Печеным – отойдя от статистики, цифр и отчетов, в неформальной обстановке поговорить о том, что волнует сегодня магаданцев, какие проблемы наиболее актуальны.

- Владимир Петрович, традиционно в докладе много внимания будет уделено городской экономике в 2011-ом году. Как сложится ситуация ее развития?

- Наш прогноз развития городской экономики в 2011 году – умеренно- оптимистичный. В этом году повысится инвестиционная активность хозяйствующих субъектов, вырастут доходы населения. Наиболее динамичное развитие ожидается в энергетике, пищевой и рыбной перерабатывающей отрасли. При благоприятных климатических и конъюнктурных условиях объем сельскохозяйственной продукции увеличится почти на 10%. Хорошими темпами будет развиваться и потребительский рынок Магадана. Увеличению спроса на товары и услуги будет способствовать постепенный рост доходов населения и умеренный рост тарифов.

Одну из точек роста городской экономики мы видим и в развитии малого бизнеса, поскольку количество малых и средних предприятий составляет пятую часть от числа всех хозяйствующих субъектов города. На них трудится каждый четвертый от числа всех работающих в Магадане. И наша основная задача – продолжить содействие развитию малого и среднего предпринимательства путем действенной реализации долгосрочной городской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Город Магадан» на 2010-2012 годы», в том числе с использованием инструментов микрокредитования, а также с помощью поддержки регионального бюджета.

- Имея достаточно большой опыт на руководящем посту, можете ли Вы отметить, как меняются сегодня приоритеты в работе органов местного самоуправления?

- В наше время основное внимание направлено на развитие человеческого потенциала. Забота о людях, о качестве их жизни – самые важные задачи. Поэтому обязательно продолжится модернизация учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта. В 2011 году завершится переход всех городских учреждений на новые системы оплаты труда. Муниципальные учреждения, изменив свой тип на казенное, бюджетное или автономное, будут получать бюджетное финансирование на основе муниципального задания, в основе которого лежат показатели качества и доступности муниципальной услуги.

В зоне пристального внимания мэрии – экологическая ситуация в городе. В этом году мы продолжаем строительство очистных сооружений биологической очистки сточных вод, приступаем к строительству в Нагаево напорного коллектора и канализационной напорной станции № 3.
Важно, что сегодня сформирован «банк» перспективных инвестиционных проектов. Следует особо выделить инвестиционные проекты по строительству мусороперерабатывающего завода, крытых многоуровневых стоянок для автомобилей, рыбного рынка; по реконструкции водно-оздоровительного комплекса путем реконструкции в административно-торговый комплекс, бизнес-центр, фитнес-центр, развлекательный комплекс; по строительству турбазы в бухте «Светлая».

В нынешнем году Магадан стал участником пилотного проекта Фонда «Институт экономики города» по формированию бренда города. В рамках этого проекта предусмотрена апробация инновационных технологий маркетинга города, который предусматривает продвижение интереса города среди целевых аудиторий – инвесторов, туристов, потенциальных жителей. Прошлым летом с участием представителей Фонда состоялась проектная сессия по поиску альтернативных концепций бренда Магадана, уже есть интересные предложения и идеи по данной концепции. Конечным результатом всей деятельности должна стать разработка долгосрочной программы маркетинга Магадана на среднесрочный период, другими словами, Маркетинговой Стратегии города. Также продолжится реконструкция и завершение строительства объектов жилищного строительства, законсервированных в 90-х годах.

- Работа управляющих компаний является постоянным предметом обсуждения, и, прямо скажем, недовольства магаданцев. Вы согласны с общественным мнением на этот счет?

– Согласен. Я, как и большинство жителей города, не удовлетворен качеством этой работы, а главное – отсутствием производственной и финансовой прозрачности. Поэтому работа управляющих компаний является предметом постоянного контроля со стороны мэрии и департамента ЖКХ. Это обстоятельство способствует формированию основного вывода у людей о работе управляющих компаний – «наши деньги воруют, а работу не выполняют».
Помощь людям в решении этой проблемы должна оказать работа нормативных актов и федерального, и муниципального уровней о порядке раскрытия информации жилищными управляющими компаниями. Людям необходимо видеть в СМИ, сайтах мэрии и департамента ЖKХ официальные отчеты за подписью руководителей, в которых должна быть описана работа по каждому многоквартирному дому. На основании этих отчетов и будет строиться представление об обслуживании домов, а также призываться к ответственности нерадивые исполнители.

Среди таких числится компания «МЖУК», которая в течение двух лет, пока принудительно не была отстранена от управления домами, не выполняла своих элементарных обязанностей. Наследие эта компания оставила нам тяжелое: 96 домов имели серьезные проблемы с подготовкой к зиме. Решение этих проблем досталось и городским властям, и новым управляющим компаниям, принявшим на обслуживание жилфонд. Наши муниципальные учреждения и предприятия («ГЭЦ», «Водоканал») постоянно работают в жилых домах, устраняя аварии. Сегодня идет процесс выбора способа управления домами, готовится конкурсная документация на управление тех домов, которые не выберут управляющую компанию или не создадут ТСЖ.

Одной из основных проблем при обслуживании домов остаются высокие платежи за электроснабжение мест общего пользования. Во многих домах жители несанкционированно подключаются к общедомовым сетям, попросту воруют электричество у всего дома, а сумма за потребленную электроэнергию распределяется на всех жильцов. С этой проблемой должны бороться совместно и управляющие компании, и ТСЖ, и сами жильцы, и органы внутренних дел. Без взаимодействия никакого результата не будет, если жители и дальше не будут выявлять воровство со стороны своих же соседей и сообщать об этом в полицию, то эти люди будут продолжать свои противоправные действия.

До конца текущего года многоквартирные дома должны быть оборудованы приборами учета тепла, воды, электричества. Таковы требования законодательства об энергосбережении. Сейчас наши жилищные управляющие компании совместно с ресурсоснабжающими организациями вплотную приступают к реализации требований законодательства. Однако выполнению этого процесса мешает высокая стоимость самих приборов и строительно-монтажных работ. Тем не менее, жители должны понять, что приборы учёта ставить необходимо, так как они позволят производить расчёты за потребленные ресурсы строго по показателям.

- Сегодня много говорят о проекте «Управдом». Когда-то такой статус имели многие жители многоквартирных домов, и работа их была заметна. Какие надежды возлагаются на «Управдом»?

- Самые светлые. Действительно, в Магадане уже началась реализация первого этапа проекта Всероссийской политической партии «Единая Россия» «Управдом». Координатором партийного проекта назначен заместитель председателя Магаданской городской Думы Владимир Олейников. Проект «Управдом» призван решить множество острых проблем, связанных с реформированием сферы ЖКХ. Реализация проекта поможет создать эффективную систему защиты прав собственников жилья и повысить ответственность управляющих компаний, жильцы смогут активно работать со структурами ЖКХ, контролировать расходование средств и энергоресурсов.

Проект поможет подготовить грамотных специалистов в системе ЖКХ, что позволит контролировать управляющие компании и товарищества собственников жилья, а также создаст новые рабочие места.

Подготовка кадров будет осуществляться за счет средств программы через территориальные центры занятости. Эти целевые средства обеспечены федеральным бюджетом. Для подготовки специалистов будет применена программа обучения, которая в относительно короткий срок позволит подготовить квалифицированных управляющих. На следующей неделе муниципалитет проведет обучение для избранных управдомов (сегодня их в Магадане более 50-ти), а на базе Северо-Восточного государственного университета в ближайшее время будет разработана программа для обучения профессиональных управдомов – с последующей выдачей соответствующих сертификатов.

- Состояние наших дворов – это тема, которая волнует магаданцев с появления первого осеннего снега и до самой весны. Оказывают ли содействие коммунальщикам управляющие компании? Они вообще должны отвечать за состояние дворов?

- Управляющие компании участвуют в расчистке дворов совместно с «Комбинатом зеленого хозяйства», т.к. у этого учреждения имеется парк необходимой спецтехники. Однако координация работы техники возложена на управляющие компании, поскольку они лучше знают свои дворы и потребность в очистке.

Этой зимой в период сильных снегопадов был задействован способ поквартальной очистки, когда на уборку крупного квартала направлялось несколько единиц техники и проводилась комплексная работа. При этом управляющие компании, безусловно, отвечают за состояние вверенных им дворов. Они обязаны незамедлительно давать заявки на расчистку, контролировать их исполнение, задействовать весь штат своих дворников, требовать от владельцев автотранспорта убирать автомобили для работы спецтехники. Последняя функция, надо отметить, самая сложная, т.к. наличие в неположенном месте хотя бы одного автомобиля срывает график зачистки либо негативно сказывается на ее проведении.

В этом году для очистки дорог и тротуаров от снега и наледи применялась песко-соляная смесь, а также был применен противогололедный реагент «Бионорд». «Бионорд» занесен в регистр Госстандарта РФ и имеет полный пакет разрешительной документации. Данный реагент является безопасным для здоровья населения и окружающей среды при соблюдении правил эксплуатации. С учетом практики применения данного реагента на дорогах города Магадана, будет рассмотрена целесообразность его дальнейшего использования.

- Владимир Петрович, большие надежды возлагают сегодня на программу по «Модернизации здравоохранения на 2011-2012гг.». Как она будет проходить у нас, в Магадане?

- В 2011-2012 годах на ремонт и оснащение медицинских учреждений в рамках национального проекта «Качество жизни» будет выделен 1 миллиард 28 миллионов рублей. За счет этих средств в ближайшие два года ситуация в здравоохранении Магадана кардинально изменится в лучшую сторону. Сегодня в Магадане завершается разработка программы модернизации здравоохранения. . Программа включает в себя 6 разделов: проведение капитальных и текущих ремонтов, оснащение медицинским оборудованием, внедрение совершенных информационных систем и стандартов оказания медицинской помощи, которое включает в себя повышение заработной платы всем медицинским работникам. Включает в себя и повышение заработной платы «узким специалистам».

В целом изменения коснутся всех медучреждений – городских поликлиник, больниц, роддома, но в приоритете – здоровье детей.

Благодаря дополнительному финансированию, а это более 500 миллионов рублей в 2011 году и столько же в следующем, в Магадане получится ввести в эксплуатацию отделение детской реанимации на базе Детской городской больницы. Кроме того, в планах строительство детской инфекционной больницы. Во всех учреждениях, которые участвуют в программе «Модернизация здравоохранения» будут проводиться капитальные и текущие ремонты.
Кстати, в этом году в Магадане внедрена электронная запись на приём к врачу. И в 2011 году данная работа по внедрению электронных технологий в ЛПУ города будет продолжаться. Будут созданы электронные амбулаторные карты пациентов, электронные истории болезни и т.д. Востребованность электронной записи к врачу увеличивается с каждым месяцем. Если в январе было записано 28 пациентов, в феврале 74, то в марте уже почти 200 пациентов. Основной проблемой является пока неправильное заполнение всех граф, которые имеются в электронной регистратуре, и сбои, которые имеются в программе, но они очень быстро устраняются.

- Не так давно в Магадане прекратил работу антикризисный штаб. А кто же теперь контролирует цены на продукты? Позволяют ли продуктовые запасы гарантировать магаданцам защиту от скачков цен на продовольствие?

- В течение года мэрией города Магадана решался весь комплекс проблем городского хозяйства, работал штаб по контролю над социально-экономической ситуацией, действовал план мероприятий по смягчению последствий мирового финансового кризиса. В прошлом году городская экономика не только смогла устоять перед кризисом и его последствиями, но и продолжила поступательное развитие. Несмотря на прекращение в связи со стабилизацией ситуации работы антикризисного штаба, мэрия города Магадана продолжает осуществлять ежемесячный мониторинг остатков основных видов продовольственных товаров у оптовых поставщиков, цен на них в оптовых и розничных торговых предприятиях, цен на сельскохозяйственную продукцию местных товаропроизводителей. Теперь мониторинг осуществляется во исполнение плана мероприятий мэрии города Магадана по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 ноября 2010 года, в котором поставлена задача – качественно и своевременно проводить мониторинг состояния социально-экономического развития территории. Результаты мониторинга остатков основных видов продовольствия у отдельных оптовых поставщиков свидетельствуют о достаточных запасах социально значимых продовольственных товаров в городе Магадане. В соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами органы местного самоуправления не наделены полномочиями по регулированию торговых надбавок к ценам на товары и осуществлению контроля за применением цен. Указанные полномочия возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Департамент цен и тарифов администрации Магаданской области проводит проверки в области ценообразования, в случае выявления фактов превышения установленных предельных размеров торговых надбавок привлекает нарушителей к административной ответственности в установленном порядке.

- Еще одна из проблем, волнующих сегодня магаданцев – работа общественного транспорта. Ожидаются ли в этой сфере улучшения?

- Да, замена городского пассажирского транспорта на более современный, отвечающий техническим и экологическим нормам, а также дорожной техники, крайне необходима. В течение 2011-2012 гг. требуется обновить не менее 50% подвижного парка, эксплуатируемого на городских и пригородных маршрутах, причем, на автобусы более комфортабельные и с большей пассажировместимостью. Количество и модели новых автобусов, планируемые к приобретению перевозчиками в этот период с учетом финансового состояния предприятий (39 единиц), не в полной мере позволят обеспечить перевозки населения по проблемным маршрутам. Поэтому мэрия приняла решение приобрести в 2011 и 2012 годах по 10 автобусов (в т.ч. по 5 «ПАЗов» и по 5 корейских «Sollers») за счет бюджета города.

Важная роль также отводится вводу в эксплуатацию автоматизированной системы диспетчерского сопровождения пассажирского автотранспорта на базе спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС – программно-аппаратный комплекс в ЦДСГПТ установлен, в ближайшее время перевозчики должны оснастить транспортные средства бортовыми навигационными терминалами, будут решены вопросы телекоммуникационного обслуживания системы. Эксплуатация системы позволит осуществлять постоянный контроль за работой транспорта, оперативно устранять сбои в движении автобусов, автоматизировать процессы исследования пассажиропотоков и принимать более взвешенные решения по организации транспортного обслуживания населения.

Соответствующие изменения, касающиеся финансирования приобретения транспорта и эксплуатации АСДС на базе ГЛОНАСС, будут внесены в действующую ГЦП СТО, а также эти мероприятия будут включены в аналогичную программу на 2012-2013 годы, разработка которой предусмотрена в 2011 году.

- Владимир Петрович, накануне столь важного мероприятия – общегородского собрания, как Вы сами оцените работу муниципалитета?

- В целом, хочу отметить, что в 2010 году работа органов местного самоуправления, в первую очередь, была направлена на повышение качества жизни магаданцев, а также на создание условий для обеспечения устойчивого роста во всех секторах экономики, эффективного диалога бизнеса и власти, широкого участия граждан в решении вопросов местного значения, предоставления качественных муниципальных услуг. Деятельность муниципалитета строилась на принципах обеспечения прозрачности, открытости, информированности о деятельности муниципалитета.

Самое важное – понимать суть этой работы. Чувствовать, какова роль в организации городской жизни. Люди не должны видеть саму власть, но должны видеть плоды её труда. А это значит – умение власти объективно оценивать и анализировать ситуацию, принимать правильные разумные решения и реализовывать их с последующими положительными результатами для города и горожан. Если обратной связи нет, и руководитель не вполне осознаёт или забывает, зачем он избран на этот пост, никакого смысла в его работе, деятельности нет. Всё, что делает власть, почему она делает именно так, а не иначе, люди должны знать и видеть. Тогда появляется понимание, которое мы называем обратной связью. Тогда город становится единым организмом с сильным выработанным иммунитетом на случай экономических и других потрясений, которыми, к сожалению, в последнее время изобилует наша жизнь. В связи с этим хочу пожелать всем магаданцам такого понимания, а также крепкого здоровья, счастья, благополучия и добра.

- Спасибо.

Дарья БУЛГАКОВА.